Организация прохождения муниципальной службы в муниципальных об. Организация прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании вкр сакун Александры
 Скачать 52.78 Kb.
|
|
Тема «Организация прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании» ВКР Сакун Александры Оглавление Введение Глава 1. Теоретико – методологические основы муниципальной службы 1.1 Понятие муниципальной службы как вида публичной службы 1.2 Принципы организации и функционирования муниципальной службы 1.3 Нормативно-правовое регулирование института муниципальной службы Глава 2. Анализ практики по организации муниципальной службы 2.1 Мировой опыт по организации муниципальной службы. 2.2 Организация муниципальной службы в Российской Федерации. 2.3 Организация прохождения муниципальной службы в субъектах Федерации Глава 3. Пути совершенствования муниципальной службы на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области 3.1 Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области 3.2 Порядок регулирования работы с кадровым составом на муниципальной службе на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области 3.3 Механизмы управления карьерой муниципальных служащих на примере Администрации городского округа Красногорск Московской области Заключение. Список использованной литературы Введение Муниципальная служба – относительно новое явление в современной России. Как особый вид деятельности, она появилась в последнем десятилетии XX века в связи с возрождением местного самоуправления. Важная роль муниципальной службы как института местного самоуправления определила и внимание законодателя к регулированию вопросов ее организации. Существенный поворот в трактовке данного института произошел после принятия Конституции РФ 1993 года, установившей, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На современном этапе реформирования местного самоуправления в Российской Федерации одним из главных направлений является совершенствование правовых основ муниципальной службы. Механизм управления развитием общества в начале XXI в. претерпевает существенные изменения, обусловленные становлением институтов гражданского общества, усилением роли государства в системе социальных регуляторов, возрастанием значения норм и принципов правового регулирования. В этих условиях возникает необходимость исследования системы публичного управления и ее отдельных институтов, в том числе института муниципальной службы, которая является ключевым фактором эффективной муниципальной деятельности по решению вопросов местного значения. Поэтому одним из направлений реформы местного самоуправления является совершенствование правового регулирования муниципальной службы, так как именно она обеспечивает реализацию полномочий местного самоуправления. Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что в настоящее время в связи с развитием процессов местного самоуправления возникает необходимость решать органам местного самоуправления принципиально новые задачи. Это все повлекло за собой расширение и усложнение поля деятельности муниципальных служащих. В таких условиях возникает необходимость создания эффективной системы формирования и развития кадрового потенциала муниципальных служащих. Требуется поиск новых инструментов, методов оценки будущих и действующих муниципальных служащих, определение уровня квалификации и тд. Эффективность муниципальной службы связана с качественной подготовкой, переподготовкой служащих, организацией профессиональной деятельности, мотивацией, повышением квалификации кадров, научнометодическим обеспечением. Недостаточная разработанность проблем формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы, результат их профессиональной деятельности послужили основанием для проведения данного дипломного исследования. Цель: разработать рекомендации по развитию кадрового потенциала муниципальных служащих. Объектом исследования в данной работе выступает муниципальная служба в Российской Федерации, а предметом – состояние кадрового 6 потенциала муниципальной службы. Предмет: направления развития кадрового потенциала муниципальных служащих. Задачи: 1. Проанализировать понятие «муниципальная служба»; 2. Исследовать принципы организации и функционирования муниципальной службы; 3. Выявить особенности нормативно-правового регулирования института муниципальной службы; 4. Провести анализ муниципальной службы в России и муниципальной службы за рубежом. 5. Анализ развития кадрового потенциала в Администрации городского округа Красногорск Московской области; 6.Разработать рекомендации по совершенствованию кадрового потенциала муниципальной службы в Администрации городского округа Красногорск Московской области. Теоретико-методологической базой работы являлись работы, научные статьи отечественных исследователей по проблемам развития органов местного самоуправления, формирование и развитие кадрового потенциала. Работы ученых: Винокурова А.Ю., Фокин Н.И, Аксенова А.А, Ибрагимов А.У, Ибрагимова Л.А, Караваева М.В, Кибанов А.Я, Маслов Е.В, Юдина Л.Н, Смирнов П.В, Косьмина Е.А, Зимин В.А, Бакушев В.В, Дуйшеналиева А.Д. Информационной базой послужили законодательные и нормативные акты, законы РФ и муниципальных образований, материалы Администрации городского округа Красногорск Московской области, справочная литература, материалы, опубликованные по проблеме дипломной работы в статьях, периодической печати, ресурсы сети интернет. Практическая значимость заключается в разработке рекомендаций развития кадрового потенциала Администрации городского округа Красногорск Московской области и в дальнейшем использование этих рекомендаций другими администрациями, органами местного самоуправления для развития кадрового потенциала муниципальной службы. Глава 1. Теоретико – методологические основы муниципальной службы Понятие муниципальной службы как вида публичной службы Определение понятия «муниципальная служба», являющееся одним из важнейших понятий, отражающее характерные черты муниципальной практики, имеет существенное значение. Прежде, следует отметить, что муниципальная служба представляет собой один из видов служебной деятельности. При этом, родовое понятие «служба» определяется как вид трудовой деятельности, объектом воздействия которого является человек, личность, его основные социально-биологические качества. Под службой можно понимать и ведомственное подразделение (служба уголовного розыска МВД, служба помощников Президента и др.), и самостоятельное ведомство (федеральная служба внешней разведки, федеральная налоговая служба). Провозглашение и закрепление местного самоуправления в Конституции РФ ставит в повестку дня проблему комплектования органов института местного самоуправления квалифицированным составом. Как новая система в социальной структуре общества и государства, местное самоуправление породило и соответствующий ей новый вид службы. За основу наименования различных структур и элементов в системе местного самоуправления был воспринят из практики других государств термин «муниципальный». В настоящее время он широко применяется в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении, административном, гражданском и других отраслях права. Таким образом, новый вид службы приобрел свой определяющий термин - |