Контрольные вопросы основные федеральные законы, законодательные акты Российской Федерации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда
 Скачать 306.03 Kb.
|
|
ПРИМЕРНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ Основные федеральные законы, законодательные акты Российской Федерации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда. 1. Конституция РФ 2.Трудовой кодекс РФ 3. Федеральные законы 4. Промышленная безопасность 5. Локальные нормативные акты: инструкции (трудовые, ТБ), распоряжения, приказы, стандарты. Понятие опасного производственного объекта. Опасные производственные объекты — это промышленные предприятия, которые в наибольшей степени подвержены риску серьезной аварии. Они разделяются на 4 класса потенциальной угрозы, от которых зависят правила их эксплуатации. I класс: чрезвычайно высокая опасность — это производства, характеризующиеся чрезвычайно высоким риском аварий. II класс: высокая опасности - например предприятия, осуществляющие бурение или добычу нефти, газа, газового конденсата, если возможны выбросы такой продукции с содержанием более 6% сернистого водорода. III класс: средняя опасность IV класс: низкая опасность Цели проведения многоступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда. Одним из инструментов постоянного мониторинга состояния безопасности труда на предприятии и оперативного управления системой охраны и безопасности труда является трехступенчатый контроль. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состоянием охраны труда всех работников — от рядового работника до руководителя учреждения, т.е. — контроль снизу доверху. Ступени контроля I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно; II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда с инженером по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствия; III ступень. Комиссия (комитет) предприятия изучает состояние охраны труда в подразделениях один раз в месяц. По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении. На предприятии, в организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль. Порядок и задачи проведения первой ступени контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда. На первой ступени — на участке, (классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее — участок)); Первая ступень контроля – ежесменная или ежедневная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками, руководителями структурных подразделений низшего звена и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или трудового коллектива (постановление Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994 г. № 30). В ходе проверок первой ступени контролируется: • выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок; • освещенность, микроклимат на рабочих местах; • чистота прилегающей территории; • исправность рабочего инструмента и оснастки; • состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности; санитарно – гигиенических норм; • безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; • отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним; • наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря; • наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты; • отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников; • соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности; • наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности; • состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.); • соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах; • исправность приточной и вытяжной вентиляции, пылеулавливающих устройств; После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования. Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения. Уполномоченные (доверенные) лица работников по охране труда, порядок их выбора, основные задачи и права, порядок их взаимодействия с руководителями и специалистами организации. Уполномоченный по охране труда - основное звено общественного контроля за охраной труда непосредственно в организации. Они участвуют в трудовом процессе организации и, находясь среди работников, могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателем нормативных локальных актов по охране труда и контроль за выполнением работниками обязанностей по охране труда. Уполномоченный по ОТ избирается на общем собрании трудового коллектива путем проведения голосования. Инициировать собрание могут как работники организации (трудовой коллектив), так и профсоюзная организация. В зависимости от размера организации может быть избрано несколько уполномоченных. Если в организации несколько подразделений, то имеет смысл избрать уполномоченного для каждого подразделения. Когда выбор будет сделан, необходимо оформить соответствующий протокол содержащий: количество участников собрания; имена председателя и секретаря собрания; наименование повестки собрания; количество голосов «за», «против», «воздержался». Далее работодатель издает приказ о назначении уполномоченного по охране труда на основании представленного протокола. Задачи: 1. Содействие созданию в организации здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда. 2. Осуществление контроля за состоянием охраны труда в организации и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда. 3. Представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективным договором или соглашением по охране труда. 4. Консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда. Права: 1.Контролировать соблюдение в подразделении, в котором они являются уполномоченными, законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда. 2.Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, результатами расследования несчастных случаев. 3.Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда. 4.Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих подразделений и организации о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве. 5.Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. 6. Выдавать руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. 7.Обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев в организации. 8.Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда. Ежегодно разрабатывается план работ доверенного по охране труда и два раза в год, 15 января и 15 июля, доверенный должен отчитаться о выполнении плана, составив соответствующий отчет по форме Постановления № 4-3. Отчет обязательно должна сопровождать пояснительная записка уполномоченного по охране труда, в которой содержится информация о проведенных проверках, устранены ли замечания, и по окончании вывод о положении дел по охране труда. Выявляя в процессе своей работы нарушения, доверенный должен проинформировать об этом работодателя, подготовив представление. Заполняя представление уполномоченного по охране труда, прописываются не только нарушения, но и срок исполнения, а при несоблюдении, он имеет право обратиться в ГИТ. А уволить работодатель его не может, так как данный представитель избран трудовым коллективом, и только он может его и снять. Виды инструктажей по безопасности труда. 1.вводный (проводится с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы); 2.первичный (проводится перед началом самостоятельной работы); 3.повторный (проводится не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте); 4.внеплановый (проводится в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.); 5.целевой (проводится с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.). Цели и порядок проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Первичный инструктаж – это необходимая процедура в охране труда, цель которой в том, чтобы работник приступил к исполнению своих обязанностей уже будучи ознакомленным со следующими важными моментам в трудовых буднях: производственной обстановкой; используемыми в работе инструкциями; какой порядок работы считается безопасным; используемым инструментом и оборудованием, приспособлениями и механизмами; источниками повышенной опасности (если таковые имеются); характером работы производства. С кем проводится первичный инструктаж на рабочем месте в обязательном порядке: 1. Вновь принимаемым на предприятие работникам, которые в течение трудового дня будут использовать какие-либо инструменты, возможно оборудование, агрегаты и механизмы, в том числе: работники, с которыми были подписаны срочные трудовые договоры; совмещающие обязанности; работающие дистанционно (дома); направленные к вам с другого подразделения. 2. Сотрудники, которым поручается выполнить новую для них работу. 3. Работники посторонней организации, направленные в командировку в вашу компанию. 4. Практиканты. 5. Другие работники, которые принимают участие в работе организации, но относящейся к производственной стороне. 6. Работники, устроенные по ГПХ и участвующие в функционировании компании с ее производственной стороны. Первичный инструктаж проводится сотруднику его непосредственным руководителем. Проходить сотрудник первичный инструктаж на рабочем месте должен в пределах одного рабочего места и однотипного оборудования и по окончании инструктажа необходимо убедиться, что инструктируемый усвоил правила безопасной работы, порядок использования средствами индивидуальной защиты, ему понятны требования безопасности во время трудового процесса, изложенные в инструкциях. Чтобы задокументировать факт проведения и прохождения первичного инструктажа, необходимо сделать запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Дата прохождения должна совпадать с первым рабочим днем в данном подразделении. Этот факт должен быть подтвержден подписью инструктирующего и инструктируемого. После того как закончится стажировка на рабочем месте, необходимо сделать запись о допуске к самостоятельной работе. Допускать к стажировке и в дальнейшем к самостоятельной работе сотрудников без прохождения первичного инструктажа запрещается. Периодичность проведения повторных инструктажей. Обязательная часть в любой трудовой деятельности – это регулярное инструктирование о том, как безопасно себя вести, что делать если произойдет возгорание или несчастный случай. Проводя повторный инструктаж по охране труда, ответственное лицо доносит работнику о введение новых правил, изменениях в законе и тем самым повышает квалификацию работника, потому как это реальный путь к минимальному травматизму в организации. Основной документ, регламентирующий обязательность – это ТК РФ (аб.7 ст. 212 ТК РФ), а конкретно повторный нужен на основании п. 2.1.5 Порядка обучения 1/29. Повторный инструктаж повторяет первичный и соответственно проводится руководителем подразделения, ответственным за соблюдение охраны труда и прошедший обучение в учебном центре по 40 часовой программе. Сроки повторного инструктажа: - на рабочем месте со всеми работниками, которые прошли первичный инструктаж по охране труда — не реже одного раза в шесть месяцев после начала самостоятельной работы сотрудников и далее в процессе трудовой деятельности; - если работники выполняют работы, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда, — не реже одного раза в три месяца. Но есть еще такой немаловажный момент, который указан в п.2.1.8 Постановления о порядке обучения, во исполнение которого работодатель должен инструктировать работников чаще, основываясь на межотраслевые нормативно-правовые акты (НПА) по охране труда. Цели проведения внеплановых и целевых инструктажей. Внеплановый инструктаж по охране труда проводят работникам для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу вследствие: - возникновения аварийной либо представляющей угрозу безопасности ситуации; - запуска нового оборудования; - возобновления рабочего процесса после длительного простоя; - обновления нормативно-правовых актов. Также внеплановый инструктаж по охране труда может проводиться по требованию надзорных органов. Внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, подразделений и всего персонала в целом. Внеплановый инструктаж нужно проводить, используя либо готовые программы, которые разработаны и утверждены в организации, либо инструкции по охране труда для конкретного рабочего места/вида работ. Целевой инструктаж по охране труда проводится с работниками при: - выполнении разовых работ, не связанных с прямыми должностными обязанностями (уборочные работы, погрузочно-разгрузочные работы и т.п.); - выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; - производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; - проведении экскурсий и массовых мероприятий в организации. Целевой инструктаж также, как и внеплановый не имеет установленных сроков и периодичности. Программы целевого инструктажа не имеют четкой структуры и перечня вопросов, которые нужно затронуть. Их разрабатывают с учетом профессии или вида выполняемой работы сотрудника на основе требований безопасности, изложенных в нормативно-правовых актах по охране труда, эксплуатационной документации изготовителей оборудования. Специальная оценка условий труда и ее роль в обеспечении безопасности работ. Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить сотруднику безопасное рабочее место. Для того, чтобы проконтролировать выполнение этого требования, существует специальная процедура, называемая специальной оценкой условий труда или же СОУТ. Основная цель — определить, в каких условиях работают сотрудники предприятия. Для этого специалистам необходимо выполнить основную задачу: зафиксировать все потенциально вредные и опасные факторы и оценить степень их негативного влияния. Изучаются именно условия труда, данные о грязи на рабочих местах, отсутствии звукоизоляции и циркуляции воздуха, слишком высокой или низкой температуре обязательно попадут в отчет. Чем сложнее предприятие, тем больше факторов необходимо учесть. Так, например, на крупных производствах измеряется уровень химических и биологических веществ в воздухе. После проведения замеров эксперты должны принять решение о том, соответствуют ли показатели на рабочих местах значениям, которые считаются оптимальными. На основе этих данных определяется класс условий труда. В зависимости от него работники могут по закону требовать предоставления им определенных льгот: дополнительных отпусков, сокращения рабочей недели и получения дополнительных выплат. Если же в ходе проверки выявлены вредные условия труда, то работодатель обязан предоставить работнику гарантии безопасности и компенсации за работу. СОУТ должны проводить все предприятия, предоставляющие рабочие места для наемных сотрудников. СОУТ необходимо проводить каждые 5 лет. В ряде случаев результаты предыдущей проверки могут быть аннулированы и ее придется проходить снова. После окончания проверки и проведения всех необходимых исследований эксперты организации, с которой вы заключили договор, определяют класс условий труда. Классификация условий труда. В зависимости от того, насколько параметры производственной среды, климатических условий, физических, психологических и интеллектуальных нагрузок отклоняются от нормативов, условия труда разделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные, опасные. Оптимальные условия труда. Производственная среда, форма и степень трудовых нагрузок, соответствующие нормам и даже ниже установленных параметров, относятся к самому безопасному 1 классу условий труда. Это означает, что в процессе работы на сотрудника не воздействуют никакие вредные факторы, физические, психологические и умственные нагрузки оптимальны, созданы условия для отдыха, питания, оборудовано необходимые санитарно-гигиеническое оснащение. При таких условиях работник способен длительное время сохранять высокий уровень трудоспособности. Такие условия, как правило, присваиваются рабочим местам в удобных, комфортных офисах, где оборудованы зоны отдыха, предусмотрены перерывы, обустроены души, спортивные уголки для работников. Основной показатель – низкая степень усталости работников в конце рабочего дня. Допустимые условия труда. К безопасным условиям труда относится класс 2, его присваивают рабочим местам с небольшим количеством вредных факторов в пределах нормы. При допустимых условиях степень воздействия на организм человека такова, что не оказывает серьезных последствий на внутренние органы и функциональные системы человека. Показателем второго класса условий труда является полноценный отдых и восстановление работоспособности сотрудника к началу нового рабочего дня или смены. При безопасных условиях труда (класс 1 и 2) работодатель: не обязан выплачивать дополнительные страховые взносы, не должен доплачивать работнику за вредность, вправе брать на работу людей без возрастных и медицинских ограничений. Вредные условия труда. Главной характеристикой вредных условий труда является превышение тех или иных гигиенических нормативов. В зависимости от степени воздействия и вида опасных факторов работа во вредных условиях труда провоцирует развитие нарушений в работе внутренних органов, есть высокий риск возникновения профессиональных заболеваний утраты определенных функций организма. Вредные условия труда разделены на подклассы по уровню и характеру отрицательных факторов: Класс условий труда 3.1 характеризуется повышенными нагрузками во время трудового процесса, что приводит к тому, что организм не успевает восстановиться при обычном режиме труда. Это означает, что существует риск причинения здоровью из-за нагрузок или различного вида воздействий (не оптимальный температурный или звуковой режим, наличие примесей в воздухе). Для снижения воздействия и восстановления работоспособности работникам нужно более долго время на отдых и увеличение времени нахождения вне воздействия производственной среды. Класс условий труда 3.2 отличается более сильным воздействием вредных факторов, которые вызывают устойчивые негативные изменения в организме работников. По оценкам экспертов условия труда класса 3.2 могут спровоцировать хронические патологии, однако утрата трудоспособности не констатируется. Класс 3.3 вредных условий труда предполагает наличие постоянно действующих вредных факторов, способны вызвать профессиональные заболевания средней тяжести. По оценкам экспертов выраженные изменения при работе в условиях класса 3.2 проявляются после 10 лет работы, поэтому сотрудникам необходимо регулярно проходить медицинское обследование. К работодателю предъявляется требование обеспечить медицинское обслуживание, санаторно-профилактическое лечение, чтобы снизить риск утраты трудоспособности в полном объеме или в значительной части. Класс условий труда 3.4 отличается повышенной опасностью развития профзаболеваний, которые могут привести к частичной или потере трудоспособности в период работы. В таких условиях риск возникновения тяжелых профессиональных заболеваний очень высок, есть опасность получения инвалидности. Опасные условия труда. Самая высокая степень концентрации вредных факторов относится к 4 классу условий труда. В зависимости от вида и характера профессиональной деятельности при опасных условиях труда есть даже угроза для жизни. Такие условия бывают при прямом контакте с опасными химическими и биологическими веществами, при наличии на рабочем месте вредных излучений. В отличие от других категорий при опасных условиях труда риск для здоровья работников возникает в течение одного рабочего дня или смены. При присвоении четвертого класса условий труда работодатель обязан внести изменения в рабочий процесс, обновить оборудование, устранить высокую степень воздействия вредных факторов на рабочем месте. Права и обязанности работника при проведении оценки условий труда на его рабочем месте. 1. Работник вправе: 1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона; 4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте. 2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда. Виды ответственности работника за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов в области промышленной безопасности и охраны труда. В зависимости от характера и степени нарушений, работники организации, другие лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут привлекаться к следующим видам ответственности: Дисциплинарная ответственность — наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности в следующих случаях: — ответственность работника за нарушение внутренних правил и актов по охране труда; — нарушение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ; — уклонение от медицинского освидетельствования; — отказ от прохождения в рабочее время специального обучения по охране труда. В зависимости от тяжести вины работодатель имеет право: сделать работнику замечание; объявить работнику выговор; объявить работнику строгий выговор; уволить работника. Материальная ответственность– это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда. Привлечь к материальной ответственности работника можно, если: — работник совершеннолетний; — работодатель получил явный фактический ущерб; — работник бездействовал либо проявлял незаконные действия; — доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю. Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме, так и частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы. Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов (установлена в главе 59 ГК РФ). Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. В зависимости от основания применения мер ответственности, существует: договорная и внедоговорная ответственность. В зависимости от характера, выделяют: долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ. Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов. К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники. Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматриваются судами и уполномоченными органами государственной власти. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения своих обязанностей в деятельности при которой было совершено нарушение. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности должностных лиц за нарушение Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) в части охраны труда и производственной безопасности. По этой ответственности предусмотрена самая строгая мера наказания. Уголовная ответственность может наступить в случае неумышленного причинения вреда здоровью человека, либо его смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа), прописана в ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда» и в ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». В статье 143 «Нарушение правил охраны труда» предусмотрена ответственность в зависимости от тяжести происшествия: причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью; смерь 1 человека по неосторожности; смерть 2-х и более человек по неосторожности. Так, уголовная ответственность наступает за несоблюдение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их исполнению, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью. В этом случае лицо может понести один из видов наказания: штраф до 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, или исправительные работы сроком до 2 лет, или принудительные работы сроком до 1 года, или лишение свободы на срок до 1 года, с возможностью (не обязательно) лишения права заниматься деятельностью сроком до 1 года. Если происходит смерть 1 человека по неосторожности, то предусмотрен один из следующие виды наказания: принудительные работы сроком до 4 лет, или лишение свободы на срок до 4 года, с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет. Если происходит смерть 2 человек и более по неосторожности: принудительные работы сроком до 5 лет, или лишение свободы на срок до 5 года, с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет. Стандарт организации, регламентирующий порядок идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками в области ПБиОТ. Понятия «опасность», «риск», «идентификация опасностей». Опасность - это: производственный фактор, способный причинить травму или нанести иной вред здоровью человека; фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. Риск - это сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события и тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием. Идентификация опасностей - это процесс выявления на каждом рабочем месте опасностей (в том числе, их комбинаций), при которых может быть нанесен ущерб жизни и здоровью работника. Классификация опасностей. Опасные и вредные производственные факторы, присутствующие на данном производстве. В качестве опасностей рассматривают: механические, электрические, термические, опасности, связанные с воздействием факторов производственной среды и трудового процесса, опасности расположения рабочего места, опасности, связанные с организационными недостатками, с применением средств индивидуальной защиты (СИЗ), опасности, вызванные пожаром, взрывом, обрушением и т.д. Обслуживание насосов, пульповодов хвостохранилища: Движущийся транспорт – травмирование при наезде. Взвесь пыли – травмирование глаз при попадании инородных тел. Выброс пульпы под напором в результате порывов трубопроводов, разгерметизации соединений, находящихся под давлением – травмирование. Движущиеся, вращающиеся части оборудования – травмирование при затягивании\зажатии. Воздействие низкой температуры воздуха, ветра – ухудшение состояния здоровья. Влажная, скользкая или неровная поверхность, а также передвижение по лестницам площадок – травмирование. Недостаточная освещённость – травмирование. Высокий уровень шума от работы установленного оборудования – ухудшение состояния здоровья. Неисправные ограждения площадок – травмирование при падении. Возгорание – ожог, отравление продуктами горения. Основные инструменты системы «РИСК-Контроль». Динамическая оценка рисков (ДОР), отказ от выполнения работы. Реестры идентификации опасностей и рисков (РИОР). «Охота на риски» Инструктаж перед началом работ Расследование фактов потенциальных происшествий. Управление работами – разработка и контроль мероприятий по минимизации рисков, управление. Определение и цель динамической оценки рисков (ДОР). ДОР – это сжатая бездокументарная оценка уровня риска, выполняемая в начале и на протяжении каждой производственной операции. Это мощный и простой инструмент системы Риск – контроль. ДОР предназначена для того, чтобы человек активно подумал, что может выйти из-под контроля при проведении работы, что может нанести ему вред, или коллегам, оборудованию, окружающей среде, и как этого не допустить. Цель проверки ДОР – выявление и предотвращение потенциально небезопасных производственных действий и факторов. Этапы динамической оценки рисков (ДОР) и содержание деятельности работника на каждом этапе. 1. Оценить опасности и риски. Что может пойти не так? Какие происшествия могут произойти? Какие наихудшие вероятные последствия? 2. Проанализировать возможность минимизации рисков. Как можно снизить выявленные риски? Какие мероприятия для снижения рисков нужно выполнить? Обладаю ли я знанием и опытом для безопасного проведения работ? 3. Принять меры для безопасного выполнения работ. Принять разработанные меры для обеспечения безопасного производства работ. Соблюдать инструкции! При необходимости обращаться за помощью! При невозможности безопасного выполнения работ – оформить отказ от выполнения работ. Условия, при которых рекомендуется проводить ДОР В начале рабочей смены перед тем, как приступить к работе. В течении рабочего дня перед началом выполнения очередного вида работ. При выполнении незапланированных работ или возникновении нестандартных ситуаций. После факта ущерба или серьезного факта потенциального ущерба. При изменении окружающих условий. На рабочем месте и вне работы. Порядок реализации права работника на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья. Работник Компании имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ПБиОТ, при выявлении неприемлемых рисков либо новых рисков, не указанных в РИОР Отказ работника от выполнения работы по наряду/заданию должен письменно вноситься работником в Контрольный лист с указанием выявленных опасностей, рисков и несоответствий требованиям ПБиОТ При отказе работника от выполнения работы по наряду/заданию Контрольный лист лично вручается работником своему непосредственному руководителю, а в случае его временного отсутствия – вышестоящему руководителю работника. По результатам обследования рабочего места составляется Акт обследования рабочего места по форме согласно Приложению Н к настоящему Стандарту. В заключении по результатам обследования рабочего места приводятся выводы о соответствии/несоответствии рабочего места требованиям ПБиОТ, об отсутствии /наличии угрозы жизни или здоровью работника. Выборочная проверка ДОР. Выборочная проверка ДОР – это проверка выполнения ДОР отдельным работником при которой необходимо: Задавать вопросы, предполагающие развернутый ответ. Попросить работника проиллюстрировать проведение ДОР на последнем примере. Спросить у работника, когда необходимо проводить ДОР. Понятие о Реестре идентификации опасностей и рисков (РИОР). РИОР – это структурированный документ, который описывает основные риски для каждого этапа работ и соответствующие меры для устранения\минимизации каждого из этих рисков. Структура РИОР. Документ включает в себя: 1. Номер РИОР, название: работа, условия. 2. Дата составления и дата согласования. 3. Краткое описание работ. Что делает работник? 4. Кем составлен и согласован РИОР. 5. Минимальный набор необходимых СИЗ. 6. Планируемый к применению инструмент, дополнительные инструменты. 7. Поэтапное описание работ. 8. Опасности и риски на каждом этапе. 9. Рекомендуемые действия по минимизации каждого риска. Порядок разработки РИОР. Команда подготовки РИОР состоит из 3-5 человек. В нее обязательно входит опытный работник, детально знакомый с последовательностью работ и рисками, и Внутренний консультант или сотрудник, детально владеющий методикой составления РИОР. РИОР составляется для производственных операций, при выявлении новых опасностей в работе, для работ на новом оборудовании, в изменившихся условиях. РИОР не составляется для аварийных работ, действий при чрезвычайных ситуациях, для работ по ликвидации последствий аварий, также для офисной работы, кроме операций с выходом на производство. Перечень операций, идентификация опасностей, рисков, разработка мер для рабочего выполняются на месте проведения операции. Оформляется РИОР в кабинете. Порядок хранения и выдачи работникам РИОР, применение РИОР работниками в ходе производственной деятельности. Процедура «Охота на риски» - как один из инструментов системы «РИСК-Контроль». Назначенная руководством ВСП группа на выбранном участке исследует территорию на наличие небезопасных условий. При нахождении таковых делается запись в специальном журнале, с описанием отклонения и указанием ответственных лиц. При следующем обходе участка с выявленными нарушениями производится проверка исправления недостатков. Определение понятий: авария, инцидент. При возникновении серьезного происшествия на промышленном предприятии важно правильного определить, что произошло. Для этого существуют такие понятия: Авария – это серьезное разрушение технических устройств и конструктивных элементов здания, которое происходит в результате точно определяемого события, такого как выброс опасных веществ, неконтролируемый взрыв. Инцидент – отказ технических устройств или серьезное повреждение на опасном производстве. К данным ситуациям относятся отклонения от стандартного режима работы. Основное различие заключается в том, что авария на опасном производственном объекте имеет более тяжелые последствия. Под ней понимают нарушение функционирования объекта в результате поломок, взрыва, разрушения конструкции. Возможны значительные жертвы и нанесение вреда здоровью сотрудников. Негативному воздействию подвергается окружающая среда. В качестве инцидента называют нарушение стандартного функционирования производства или отклонение от технологического процесса. Здесь не бывает таких серьезных последствий, а работа восстанавливается гораздо быстрее. На предприятии может случиться происшествие с признаками аварии и инцидента. В этом случае преимущественным считается отнесение к аварии до дальнейших разбирательств. Определение понятий: несчастный случай, микротравма. Несчастный случай - непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть. Типичными примерами являются автомобильная катастрофа (или попадание под машину), падение с высоты, попадание предметов в дыхательное горло, падение предметов (кирпича, сосульки) на голову, поражение электрическим током. Факторами риска могут быть несоблюдение техники безопасности, употребление алкоголя. Несчастный случай является одной из ведущих причин смерти в России. Несчастный случай на производстве - случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, происшедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы. В зависимости от характера и обстоятельств происшествия, тяжести полученных пострадавшими телесных повреждений несчастные случаи делятся: по количеству пострадавших – на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человека); по тяжести – легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает); в зависимости от обстоятельств – связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту. Микротравма – это микроповреждения здоровья работников организации во время выполнения работы или поручений руководителя. Это незначительные повреждения, которые приводят к частичному ограничению трудоспособности работника, возможно, даже потребуется перевести пострадавшего сотрудника на один день на другую работу, но больничный лист при этом не открывается. При необходимости оказывается первая помощь и сотрудник может продолжить работу без ущерба для здоровья, например, это могут быть: ссадины; ушибы; незначительные порезы; уколы; царапины; ожоги 1 степени; соринка в глазу и так далее. Микротравма на производстве бывает совершенно разного характера и в основном возникает из-за халатного отношения к безопасности. Основные мероприятия по профилактике производственного травматизма. Одной из основополагающих задач охраны труда на производстве является профилактика производственного травматизма и как результат – предупреждение несчастных случаев на предприятии. К основным организационным мероприятиям по предупреждению производственного травматизма следует относить своевременное и качественное проведение: – обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работы; – всех видов инструктажей по охране труда и противопожарных инструктажей; – стажировки и дублирования; – противоаварийных и противопожарных тренировок; – специальной подготовки; – повышения квалификации работников. Основные принципы обеспечения профилактики производственного травматизма, безопасности труда работников реализуются через применение следующих мер: 1. Устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими опасное и вредное воздействие; 2. Замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или не превышают предельно допустимых концентраций, уровней; 3. Комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов; 4. Герметизация оборудования; 5. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты работников; 6. Разработка обеспечивающих безопасность систем управления и контроля производственного процесса, включая их автоматизацию; 7. Применение мер, направленных на предотвращение проявления опасных и вредных производственных факторов в случае аварии; 8. Применение безотходных технологий; 9. Использование сигнальных цветов и знаков безопасности; 10. Применение рациональных режимов труда и отдыха. Среди технических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве основное значение принадлежит коллективным средствам защиты. Средства коллективной защиты – это средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Средства коллективной зашиты должны постоянно подвергаться техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и модернизации с целью обеспечения их эффективной работы и выполнения ими защитных функций. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. Несчастный случай на производстве — событие, в ходе которого один работник или группа лиц получили телесные повреждения любой степени тяжести. К ним относятся ситуации, произошедшие в течение рабочего дня, непосредственно до начала или после окончания работы, во время обеденного перерыва. Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету сказано в ст. 227 ТК РФ. К ним относятся ситуации, в ходе которых произошли: термические и химические ожоги; тепловой удар, обморожение; поражение током, молнией, излучением; травмы, полученные при выполнении работы или нанесенные другим лицом; утопление; телесные повреждения, нанесенные животными или насекомыми; травмы вследствие аварий, взрывов, разрушения зданий или сооружений, других ЧС; причинение вреда здоровью, произошедшее под воздействием внешних факторов. Расследование и учет несчастных случаев на производстве происходит в общем порядке, если происшествие возникло: на территории компании или принадлежащих ей объектах; при транспортировке сотрудников на автомобилях организации; в период служебной поездки; между сменами при вахтовом методе работы; при выполнении иных действий по инициативе работодателя. Работодатель не несет ответственности за несчастные случаи, произошедшие по вине сотрудника, если доказан факт нарушения техники безопасности работником, невыполнения требований должностной инструкции. Несмотря на это работодатель должен организовать расследование. Сроки и порядок расследования несчастных случаев на производстве. В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших: - расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней; - расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования. В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия. При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование. Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материалы расследования), установлен в статье 229 Кодекса. Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Действия персонала при несчастном случае на производстве (в т.ч. при микротравмировании). Порядок сообщения о несчастных случаях. Шаг 1. Устранение вредных или опасных факторов. Очень важно, как можно скорее провести эвакуацию из зоны влияния повреждающего фактора или любым другим доступным способом прекратить его воздействие: отключить оборудование, нанесшее пострадавшему механическую, термическую или электротравму, огородить или убрать оголённый провод, поднять обрушившуюся конструкцию и т. д. На этом же этапе необходимо принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации, чтобы не пострадали другие люди, находящиеся на месте происшествия. Запомните! Оказывать первую помощь следует только после создания безопасных условий для самого пострадавшего и окружающих его людей. Шаг 2. Вызов скорой медицинской помощи. Попросите коллег позвонить в службу экстренной помощи или сделайте это самостоятельно, если рядом никого не оказалось. Если нет возможности вызвать бригаду скорой помощи к месту происшествия, обеспечьте транспортировку в лечебное учреждение. Шаг 3. Оценка состояния пострадавшего. Если он в сознании, спросите, как он себя чувствует, и запросите согласие на оказание первой помощи. Если пострадавший потерял сознание, постарайтесь привести его в чувство и проверьте на предмет внешних повреждений (ран, переломов, ожогов и т. д.). Повреждения, угрожающие жизни — например, артериальные кровотечения, — следует устранить как можно скорее, используя средства из аптечки первой помощи. Если пострадавший не приходит в сознание и не подаёт признаков жизни, следует как можно скорее провести реанимационные мероприятия. Отсутствие дыхания и пульса — повод немедленно, не дожидаясь приезда или консультации медиков, начать сердечно-лёгочную реанимацию, которая включает в себя искусственное дыхание и непрямой массаж сердца. Шаг 4. Сохранение обстановки на месте происшествия в неизменном виде до начала расследования несчастного случая Если это невозможно по объективным причинам (оставлять всё как есть нельзя, чтобы не создавать угрозу здоровью и жизни других людей или не повышать риск повторных аварий), постарайтесь по максимуму задокументировать все нюансы для комиссии: сфотографируйте или снимите на видео место происшествия, составьте схему расположения людей и оборудования на момент ЧП, опросите свидетелей «по горячим следам» и т. д.) Содержание плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. План ликвидации аварий на ГТС хвостового хозяйства ОФ АО «КГМК» включает в себя: Порядок оповещения и эвакуации людей, находящихся в зоне затопления. Время прибытия оперативных отделений АСС Печенгского ОГСВ по аварийному вызову. Оперативную часть плана ликвидации аварий на ГТС хвостового хозяйства ОФ АО «КГМК». Распределение обязанностей между должностными лицами, участвующими в ликвидации аварий на хвостохранилище ОФ. Список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии на хвостовом хозяйстве ОФ. Аварийный запас инструмента, материалов и оборудования на участке хвостового хозяйства ОФ. Состав аварийно-спасательной бригады. Схема оповещения об аварийной ситуации на хвостохранилище ОФ. Акт проверки исправности запасных выходов из помещений насосной станции оборотного водоснабжения и пульпонасосной станции ОХХ. Акт обследования автодорог, пригодности путей для эвакуации людей с аварийных участков, и доставки на участок аварии аварийных бригад и средств для ликвидации аварии на объектах ОХХ. Акт по проверке средств пожаротушения на УХХ, а также исправности средств связи и аварийного освещения. График проведения учебных тренировок с персоналом ОХХ. Схема пульпонасосной станции и станции оборотного водоснабжения, и схема эвакуации людей с данных объектов. Принципиальные съемы ПС-14 и ПС-15. Письменное задание аварийно-спасательным службам на осуществление работ по ликвидации последствий аварий. Оперативный журнал по ликвидации аварий. Схема зон возможного затопления при гидродинамической аварии на хвостохранилище ОФ. Ситуационный план ГТС хвостохранилище ОФ АО «КГМК». Схема оповещения при возникновении аварийных ситуаций. При возникновении аварийной ситуации дежурный персонал Станции оборотного водоснабжения, Пульпонасосной станции или Дамбы должны немедленно оповестить Диспетчера ОФ посредством связи: т 3-51-69. Диспетчер ОФ согласно схеме, связывается с: Начальник ОХХ т.3-62-27. Печенгский ОГСВ АСС АО «КГМК» т. 3-51-02. Пожарная часть №51 г. Заполярный т. 6-20-30. Скорая помощь 03. Главный инженер ОФ т. 3-51-44. ЦУКС МЧС по Мурманской области, оперативный дежурный т. 45-14-75. Штаб ГО и ЧС 8-815-367-98-90. ЕДДС Печенгского района т.6-03-21 или т.8-921-033-00-09. Начальник ОФ т.3-51-49. Производственное управление т. 8-815-367-78-00. Правила поведения в аварийной обстановке. При возникновении аварийной ситуации на станции оборотного водоснабжения машиниста насосных установок обязан: Сообщить диспетчеру ОФ об аварии посредством связи. Сообщить начальнику ОХХ об аварии посредством связи. Эвакуировать из станции оборотного водоснабжения эксплуатационный и ремонтный персонал на безопасное расстояние в сторону коренного берега ПК 0 Северной Дамбы. Согласно оперативной части Плана ликвидации аварий выполнить переключение по схеме, либо остановить работающее насосное оборудование и перекрыть указанные в ПЛА задвижки. Далее следовать указаниям начальника участка ОХХ. Воздействие электрического тока на организм человека. В зависимости от рода и силы тока на человека он может оказывать разнообразные воздействия. При всех случаях электрического травматизма организм получает три основных воздействия тока: Термическое – приводит к возникновению ожогов в точках воздействия электротока. В отличии от обычного, электрический ожог дополнительно усложняется повреждением тканей мелкими частицами раскаленного металла. Которые после удара остаются в кожных покровах, соответственно и заживание таких ран происходит дольше и требует дополнительных усилий. В зависимости от условий протекания электрического удара могут образовываться легкие, средние или тяжелые ожоги. Динамическое – вызывает сокращение и последующее повреждение мышц и связок. Так как все мышцы в организме управляются электрическими импульсами, то при протекании тока, происходит самопроизвольное их сокращение. Из-за чего может произойти механическое повреждение тканей – разрывы. А также судорожное сжатие конечностей, при котором человек не может самостоятельно разжать пальцы рук и освободиться от действия тока. Тот же эффект происходит и с сердцем, что может вызвать смертельный шок. Электролитическое – при протекании тока наиболее низким сопротивлением обладают кровеносные сосуды, которые и являются проводниками в организме. При прохождении электротока по сосудам кровь выступает в роли проводника, который при длительном воздействии разлагается на плазму и кровяные тельца. В зависимости от ситуации повреждение может также привести к электрическому шоку. Состояние пострадавшего при этом характеризуется отсутствием адекватной реакции на происходящие события и расширенными зрачками. В таком состоянии сложно судить о нанесенных повреждениях организму, из-за того, что человек не может сообщить о собственном самочувствии. Поэтому его состояние определяется по косвенным факторам (пульс, дыхание и т.д.). Основные причины поражения электрическим током. Наиболее частые причины поражения током на производстве: |