Организация, Шакиров. Организация сельскохозяйственного производства
 Скачать 3.02 Mb.
|
Контрольные вопросы1.В чем сущность понятий «производство», «хозяйство», «хозяйствующий субъект», «предприятие»? 2.Что понимают под организационной формой производства? Как подразделяются организационные формы производства? 3.Что понимают под организационной формой предприятия (хозяйствующего субъекта)? 4.Назовите основные показатели, которые используют для оценки эффективности деятельности предприятий разных организационно-правовых форм. 5.Какие принципы необходимо учитывать для того, чтобы рационально организовать работу предприятия? Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ § 1. Система сельскохозяйственной кооперации в России Система сельскохозяйственной кооперации начала формироваться в России еще в дореволюционное время. Первые сельхозтоварищества, деятельность которых регулировалась статьями Гражданского уложения, появились в России после отмены крепостного права и успешно функционировали вплоть до Октябрьской революции. В первые годы Советской власти государство поддерживало кооперативное движение, законодательно устанавливая различного рода льготы, прежде всего в сфере кредитования. Постановлением Наркомзема РСФСР от 22 февраля 1919г. был создан Комитет по делам сельскохозяйственной кооперации, оказывающий помощь в организации кооперативов и их деятельности. 22 августа 1924 г. ЦИК и СНК СССР было принято постановление «О сельскохозяйственной кооперации», в котором закреплялись различные ее формы — товарищества, артели, кооперативы, коммуны. При этом не предусматривалось никакого приоритета, преимущества для отдельных форм кооперации. Однако уже в 1927 г. (16 марта) принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О коллективных хозяйствах», в котором колхозы признаются высшей формой кооперации. 1929 г. был объявлен годом великого перелома, а 1930 —годом ликвидации кулачества как класса. Насильственная коллективизация завершилась в 1934 г. По сути, колхозная система была полностью огосударствлена. И хотя 17 февраля 1935г. был принят новый («сталинский») Примерный устав сельскохозяйственной артели, он, по существу, только декларировал кооперативные принципы ведения хозяйства. На практике деятельность колхозов осуществлялась на основе административных принципов хозяйствования. После февраля 1935 г. съезды колхозников не созывались более 34 лет. Лишь в ноябре 1969 г. состоялся III их съезд, принявший новый Примерный устав, демократический по форме, но не по содержанию. Съезд создал Советы колхозов — от районного до союзного. Но эти органы были представительными и никакой существенной роли в укреплении колхозов не играли. И вновь съезды колхозников не созывались около 20 лет. IV съезд колхозников был созван в феврале 1988 г., в период подготовки проекта Закона «О кооперации», принятого Верховным Советом СССР 26 мая 1988 г. В законе предусматривались различные направления кооперирования, не только колхозы. После 1988 г. стали создаваться разнообразные кооперативы, в том числе и в сельском хозяйстве. Курс на рыночную экономику, проведение приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, казалось, открыли широкие возможности для совершенствования кооперативной формы предпринимательства. Однако принятый 25 декабря 1990 г. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» вообще исключил производственный кооператив из перечня организационно-правовых форм предпринимательства. Колхозы были ориентированы на преобразование в другие организационно-правовые формы, прежде всего в товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий создалось положение, при котором организационно-правовые аспекты колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, сохранивших свою организационно-правовую форму, оказались неопределенными, что создавало значительные трудности в их деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 1995 г., восстановил кооперативную форму предпринимательства, необоснованно отвергнутую ранее действовавшим законодательством. Дальнейшее развитие правовые и организационно-экономические основы деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов получили в Законе Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации», принятом Государственной Думой 15 ноября 1995 г. Собственность кооперативов представляет собой разновидность частной собственности юридических лиц, а кооперативы являются одной из форм предпринимательской деятельности в различных отраслях народного хозяйства и единой системы не образуют, за исключением аграрной сферы, где им придается особое значение и где формируется система сельскохозяйственной кооперации. Под сельскохозяйственной кооперацией понимают систему различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей. Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и других потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив должен отвечать следующим требованиям. Во-первых, кооператив создается только сельскохозяйственными товаропроизводителями, то есть сельскохозяйственными коммерческими организациями (государственными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами, колхозами и др.) и гражданами, в том числе и индивидуальными предпринимателями (крестьянскими хозяйствами, лицами, ведущими индивидуальную предпринимательскую деятельность), занятыми в производстве сельскохозяйственной продукции. При этом по закону сельскохозяйственные товаропроизводители должны производить не менее 50 % сельскохозяйственной продукции в общем объеме товаров (работ, услуг). Во-вторых, кооператив создается на основе добровольного членства. Это означает не только добровольность вступления в кооператив, но и беспрепятственный выход из него с возвратом пая. Все кооперативы являются организациями, открытыми для вступления, верхний предел членов не установлен. При этом членство должно быть доступным, без каких-либо искусственных ограничений для лиц, которые по закону могут пользоваться услугами кооператива и согласны нести ответственность, связанную с членством. Участники кооператива подразделяются на основных и ассоциированных членов. Основные члены кооператива — физические и (или) юридические лица, внесшие паевой взнос в установленном уставом кооператива размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса. Ассоциированные члены кооператива (своего рода вкладчики) — физические и (или) юридические лица, внесшие паевой взнос, по которому они получают дивиденды, но не имеют права голоса, за исключением случаев, предусмотренных законом и уставом кооператива, например, если они являются работниками кооператива или внесли в кооператив значительный паевой взнос. В-третьих, кооператив основывается на объединении имущественных паевых взносов основных и ассоциированных членов в паевой фонд. Взносы могут быть деньгами, земельными участками, земельными долями и имущественными паями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос основного члена кооператива может быть обязательным и дополнительным. Обязательный паевой взнос основного члена кооператива вносится им в обязательном порядке и дает право голоса и участия в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами и получение полагающихся кооперативных выплат (части прибыли кооператива), распределяемых между его членами пропорционально их личному трудовому участию (либо участию в хозяйственной деятельности кооператива). Размер обязательного пая определяется уставом кооператива. Дополнительный паевой взнос основного члена кооператива вносится им по желанию сверх установленного обязательного пая и дает право на получение дивидендов в размере и порядке, установленных уставом кооператива. Ассоциированные члены вносят паи в имущество кооператива в размерах и порядке, установленных уставом, и получают на свои паи, как и основные члены на дополнительные паи, только дивиденды. В-четвертых, кооперативы всегда являются объединением лиц, а не капиталов; их цель — не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов. Отсюда вытекают два основных принципа их функционирования: приоритет интересов членов кооператива и демократизм управления. Первый проявляется в праве членов кооператива на первоочередное обслуживание и распределении прибыли с учетом трудового участия, второй — в независимости числа голосов от размера внесенного пая, выборности руководящих органов кооператива, принятии наиболее важных решений исключительно на общем собрании, установлении ответственности членов правления и др. § 2. Виды сельскохозяйственных кооперативов В зависимости от целей сельскохозяйственные кооперативы могут создаваться в форме производственных или потребительских. Сельскохозяйственный производственный кооператив — коммерческая организация, созданная гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии основных членов кооператива. Личное трудовое участие основных членов кооператива в хозяйственной деятельности — главный признак, отличающий производственные кооперативы от потребительских. В соответствии с ним основными членами производственного кооператива могут быть только граждане (достигшие 16 лет), а не юридические лица. Обязательными условиями при этом являются наличие не менее пяти членов кооператива и выполнение ими не менее 50 % работ. Ассоциированными членами производственного кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В годы нэпа, когда сельскохозяйственная кооперация переживала период расцвета, производственные кооперативы существовали в трех основных формах: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны и сельскохозяйственные артели, отличавшиеся степенью обобществления земли и имущества и принципами распределения дохода. В количественном отношении преобладали ТОЗы, однако с переходом к политике сплошной коллективизации артель (в дальнейшем колхоз) стала ведущей формой коллективного хозяйства. Вскоре все иные формы производственной кооперации были преобразованы в артель. В настоящее время законодательством предусматривается многообразие различных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов: сельскохозяйственные артели (колхозы), рыболовецкие артели, кооперативные хозяйства (коопхозы) и др. Колхозсоздается гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной, не запрещенной законом деятельности путем объединения имущественных паевых взносов, включая земельные участки. Коопхозыорганизуются главами крестьянских хозяйств и (или) гражданамй, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции. От других видов производственных кооперативов коопхозы отличаются тем, что в них, во-первых, не объединяются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, пользовании) крестьянских хозяйств и личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд (и этим они напоминают ТОЗы), и, во-вторых, основными членами коопхозов являются не только граждане, но и индивидуальные предприниматели. Сельскохозяйственный потребительский кооператив — некоммерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юридическими лицами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности. Статус некоммерческой организации означает, что потребительский кооператив не имеет в качестве основной цели извлечение прибыли, а преследует иные цели: переработку сельскохозяйственной продукции членов кооператива, сбыт производимой ими продукции, оказание транспортных и других услуг членам кооператива, а также удовлетворение прочих материальных и иных потребностей их членов. Основным требованием для членства в кооперативе является не трудовое участие, а участие в хозяйственной деятельности, потребление услуг данного кооператива, например, обеспечение перерабатывающего кооператива сырьем (цельным молоком, скотом и др.) или транспортного кооператива объемом транспортных работ. Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо должно быть представлено физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью. Оно имеет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Размер обязательных паевых взносов в потребительских кооперативах пропорционален объему услуг, тогда как в производственных кооперативах он одинаков для всех. Одним из обязательных условий, отраженных в законе, является то, что в потребительском кооперативе (за исключением страховых и кредитных) не менее 50 % объема работ (услуг) должно осуществляться для членов кооператива. Потребительская кооперация в сельском хозяйстве только создается, пока основную массу кооперативов составляют производственные. В то же время такая кооперация, прежде всего крестьянских (фермерских) хозяйств, позволяет противостоять сложившемуся монополизму перерабатывающих, закупочных, ремонтных и других предприятий, выдержать конкуренцию крупных хозяйств, сэкономить средства, усилия и время для решения производственных задач путем передачи ряда вспомогательных функций потребительским кооперативам. Именно межфермерская кооперация преобладает во всем мире. Потребительские кооперативы в зависимости от вида деятельности подразделяют на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и др. Много общего с потребительскими кооперативами имели действовавшие ранее межхозяйственные предприятия и организации, создаваемые на средства хозяйств-пайщиков и оказывающие им услуги пропорционально долевому участию. К сожалению, большинство из них были реорганизованы в акционерные общества, хотя более подходящей формой являлся бы потребительский кооператив. В качестве примера успешной работы потребительских кооперативов в России можно привести обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ряжский» Рязанской области, сельскохозяйственный кредитный кооператив «Новониколаевский» Волгоградской области и ряд других. Сельскохозяйственную потребительскую кооперацию следует отличать от потребительской кооперации, деятельность которой регулируется Федеральным законом «О потребительской кооперации» (1992). Последняя представляет собой совокупность добровольных обществ пайщиков и их объединений, действующих на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах, услугах за счет денежных и материальных взносов. Сельскохозяйственные кооперативы также могут быть пайщиками потребсоюза. Следует также подчеркнуть, что, хотя потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, на них не распространяется Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (1995). § 3. Образование кооператива Сельскохозяйственный кооператив можно образовать путем создания нового имущественного комплекса на основе объединения паевых взносов членов кооператива либо путем реорганизации предприятий других организационно-правовых форм. Работу по организации кооператива могут осуществлять все граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив (в небольших кооперативах), или специально сформированный организационный комитет. В задачи такого комитета входят:
Организационный комитет вправе установить размеры вступительных членских взносов для покрытия расходов по образованию кооператива. Комитет должен отчитаться об использовании этих средств на общем организационном собрании членов кооператива. Общее организационное собрание членов кооператива решает следующие вопросы: принимает решение о приеме в члены кооператива; рассматривает и утверждает устав кооператива; избирает органы управления кооперативом (правление и в установленных законом случаях наблюдательный совет). Сельскохозяйственные производственные кооперативы создаются в основном путем реорганизации действующих сельскохозяйственных предприятий, прежде всего хозяйственных обществ и товариществ. В этом случае общее собрание участников общества (товарищества) принимает решение о преобразовании существующей организационно-правовой формы в производственный кооператив или создании на базе предприятия двух или более кооперативов. При этом участник реорганизуемой организации самостоятельно принимает решение о вступлении в кооператив и передаче выделенного ему земельного участка или принадлежащей земельной доли и имущественного пая в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива). Закон предусматривает, что при образовании в результате реорганизации нескольких кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других организаций разделу не подлежат объекты производственной инфраструктуры (ремонтные мастерские, гаражи, сушилки, зернотока, склады и пр.), услугами которых пользовались все члены реорганизуемой сельскохозяйственной организации. Стоимость данных объектов исключается из стоимости имущества, распределяемого по имущественным паевым взносам членам организации, и имущество объявляется неделимым, за исключением случаев, когда оно может быть поделено в стоимостном выражении, например, если сельскохозяйственные предприятия удалены от объектов производственной инфраструктуры и им экономически нецелесообразно пользоваться такими объектами или они имеют аналогичные объекты и у них нет необходимости использовать общие. В случае, если не менее 51 % всей суммы имущественных паевых взносов, приходящихся на неделимые объекты производственной инфраструктуры, передается в паевой фонд одного из производственных кооперативов, такой кооператив вправе включить эти объекты в свой неделимый фонд при условии принятия остальных сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств с их согласия в ассоциированные члены и обеспечения им возможности использовать эти объекты на договорных условиях. При нежелании отдельных сельскохозяйственных организаций вступить в ассоциированные члены производственного кооператива им компенсируется стоимость их паев, приходящихся на неделимые объекты производственной инфраструктуры, либо они передают указанные неделимые объекты производственному кооперативу в доверительное управление. В случае, если кооператив или другое предприятие не имеют 51 % всей суммы имущественных паевых взносов, приходящихся на неделимые объекты производственной инфраструктуры, либо производственный кооператив отказывается включить эти объекты в свой неделимый фонд, для использования указанных объектов образуется один или несколько потребительских кооперативов. При этом членом такого кооператива имеет право стать любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющий деятельность на территории реорганизуемой организации. Сельскохозяйственные кооперативы действуют на основе устава, который является их единственным учредительным документом. Сведения, включаемые в устав, не должны противоречить законодательству и наряду с общими сведениями о кооперативе (наименование, место нахождения, срок деятельности, цели создания и др.) могут содержать другие сведения, определяемые членами кооператива:
Следует отметить, что Примерный устав колхоза (1992), который раньше носил рекомендательный характер, в настоящее время не действует, так как противоречит Закону РФ «О сельскохозяйственной кооперации». В частности, в Примерном уставе не указаны обязанности членов колхоза вносить паевой взнос и нести субсидиарную ответственность по долгам колхоза; его положения построены на отвергнутой законодательством конструкции коллективно-долевой собственности на паевой капитал с правом члена колхоза получать дивиденды на стоимость земельного и имущественного паев и т.д. Следовательно, колхозный устав должен быть изменен. В частности, следует определить, как будут засчитываться уже рассчитанные земельные доли и имущественные паи нынешних членов колхоза в качестве паевых взносов, как оформляется передача таких паев — нужно ли индивидуальное заявление каждого члена колхоза или достаточно решения общего собрания и др. Вполне вероятно, что коллективы колхозов при обсуждении изменений устава придут к выводу о целесообразности смены организационно-правовой формы на хозяйственное товарищество или общество. Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Если он не приступает к уставной деятельности в течение года, то подлежит ликвидации. § 4. Имущественные отношения в кооперативе Для осуществления деятельности кооператив владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, либо использует заемные средства и имущество на иных правовых основаниях. При этом согласно закону размер заемных средств не должен превышать 60 % общего объема средств кооператива. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного в процессе деятельности. Члены кооператива теряют право собственности на внесенные в кооператив паи, а приобретают определенные обязательственные права по отношению к кооперативу. За счет собственных средств кооператив формирует различные фонды, размеры, порядок формирования и использования которых устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с его уставом. Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого по закону не должен составлять менее 10 % паевого фонда. Резервный фонд создается для покрытия потерь и убытков, а также выплат доходов участникам при отсутствии или недостаточной прибыли в отчетном году. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом. В отличие от хозяйственных товариществ и обществ уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть имущества кооператива будет составлять неделимый фонд. Целесообразность формирования этого фонда с точки зрения как кооператива, так и каждого из его членов определяет общее собрание (при единогласном решении). Например, в неделимый фонд могут быть включены земля и различные объекты производственной инфраструктуры: ремонтные мастерские, мелиоративные сооружения и др. Имущество, находящееся в собственности кооператива, за исключением резервного и неделимого фондов, делится в денежном выражении на паи его членов. Размер обязательного пая в производственном кооперативе устанавливают равным, а в потребительском кооперативе — пропорционально предполагаемому участию члена кооператива в хозяйственной деятельности. Дополнительные паи члены кооператива могут вносить по желанию в размерах и порядке, предусмотренных уставом кооператива. В случае, если размер пая, вносимого членом кооператива, превышает размер обязательного пая, например при внесении в паевой фонд неделимого имущества (здания, сооружения, оборудования и т. д.), часть стоимости паевого взноса, превышающая размер обязательного пая, передается с согласия члена кооператива в его дополнительный пай. Резервный и неделимый фонды кооператива не делятся на паи участников, и при выходе из кооператива выплаты из них не производятся. Раздел этих фондов между участниками возможен только при его ликвидации после удовлетворения требований кредиторов. В период существования кооператива его члены не обладают никакими, в том числе и обязательственными, правами на данное имущество. С другой стороны, и кредиторы какого-либо члена кооператива не вправе обращать взыскание по его личным долгам на неделимые фонды, в то время как обращение такого взыскания на обязательный и дополнительные паи законом допускается. При формировании имущества кооператива денежную оценку различных его видов (земельных участков, земельных и имущественных долей, нематериальных активов и др.) осуществляет организационный комитет. В дальнейшем эта функция переходит к правлению кооператива, действующему на основе методики оценки имущества, принятой на общем собрании членов кооператива. Результаты этой оценки утверждает общее собрание или наблюдательный совет. В спорных ситуациях денежная оценка паевых взносов отдельных членов кооператива может быть осуществлена независимыми экспертами. Поскольку членами кооператива являются лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, а принимающие личное трудовое участие или участие в хозяйственной деятельности кооператива, законом предусмотрены значительные льготы по оплате паевого, взноса: член производственного кооператива должен внести не менее 10 % обязательного пая к моменту регистрации кооператива, а остальную часть — в течение первого года деятельности; член потребительского кооператива — не менее 25 % обязательного пая, а остальную часть — в сроки, предусмотренные уставом кооператива. Решением общего собрания размер паевого фонда может быть увеличен или уменьшен с внесением соответствующих изменений в устав кооператива и государственной регистрацией этих изменений. Увеличение размера паевого фонда осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат (части прибыли предприятия, подлежащей распределению между участниками кооператива). На увеличение паевого фонда может быть направлено по закону до 80 % кооперативных выплат. При уменьшении размера паевого фонда кредиторы кооператива в течение одного месяца должны быть об этом извещены. При этом все претензии кредиторов, предъявивших требования к кооперативу в течение 6 мес. после публикации сообщения об уменьшении паевого фонда, должны быть удовлетворены. Кооператив отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов, еа исключением случаев, установленных законом. Примером такого случая является недостаток имущества члена кооператива для расчетов по своим долгам с кредиторами, когда последние имеют право обратить взыскание на его имущество, включая паевой взнос в кооперативе. Кооператив обязан в этом случае удовлетворить претензии кредиторов и уменьшить свой паевой фонд на сумму взыскания. Однако, как отмечалось выше, взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на резервный и неделимый фонды, а также на его земельный пай. Основные члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере, предусмотренном уставом, но не менее 0,5 % обязательного пая. Это означает, что при недостатке у кооператива имущества для расчетов с кредиторами члены кооператива погашают имеющуюся задолженность за счет собственного имущества (кроме тех видов, на которые согласно закону не может быть обращено взыскание, например жилой дом, домашний скот и др.). Учитывая, что размер обязательного пая у членов производственного кооператива одинаков, субсидиарную ответственность они несут в равных долях. Причем лицо, вступившее в ранее созданный кооператив и ознакомленное с его обязательствами, которые возникли до вступления, также принимает на себя субсидиарную ответственность. Отдельно законом предусмотрены условия погашения задолженности перед кредиторами в потребительском кооперативе. Убытки кооператива должны быть покрыты в течение 3 мес после утверждения годового баланса за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения его членами дополнительных взносов. В противном случае потребительский кооператив может быть Ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При этом пределом субсидиарной ответственности, члена кооператива становится часть дополнительного взноса, им не внесенная. Убытки, причиненные кооперативу членом кооператива, возмещаются за счет уменьшения размера его паевого взноса или в ином порядке, установленном законом, например за счет внесения дополнительных взносов в счет погашения убытков. § 5. Членство и трудовые отношения в кооперативе Граждане или юридические лица, изъявившие желание вступить в кооператив после его государственной регистрации, подают заявление в правление кооператива. Правление рассматривает поданное заявление и принимает решение о приеме в основные или ассоциированные члены кооператива с учетом условий, отраженных в уставе. Например, уставом производственного кооператива могут быть предусмотрены следующие условия приема в основные члены кооператива: возраст граждан (по закону не моложе 16 лет), уровень квалификации, личные качества и др.; уставом потребительского кооператива — обязательства пользоваться его услугами в объемах, предусмотренных договорами, удаленность юридического лица, требования к ассортименту и качеству поставляемой продукции и др. Требования, предъявляемые к ассоциированным членам при их приеме в кооператив, менее строги, так как они, как правило, не участвуют в трудовой и хозяйственной деятельности, а лишь обеспечивают ее определенным капиталом — паевым взносом, размер которого и условия выплаты по нему дивидендов определяются уставом и договором, заключаемым кооперативом и ассоциированным членом. В производственном кооперативе решение правления о приеме нового члена подлежит утверждению наблюдательным советом, затем общим собранием. В потребительском кооперативе решение наблюдательного совета (при его наличии) о приеме в члены кооператива считается окончательным. Если наблюдательный совет в потребительском кооперативе не создается, то это решение утверждает общее собрание членов кооператива. Мотивированное решение об отказе в приеме в члены кооператива передается заявителю в письменной форме. Заявитель имеет право обжаловать это решение на общем собрании членов кооператива. Членство в кооперативе оформляется выдачей членской книжки, в которой указывают: вид членства (основное или ассоциированное); размер обязательного пая и сроки его внесения; размер и величину дополнительных паев; форму паевого взноса (денежная, земельная, имущественная); размеры кооперативных выплат, зачисленных в паевой фонд, и даты их зачислений; размеры выплат стоимости паевых взносов и даты выплат; размеры выплачиваемых дивидендов и даты выплат. После оформления членства в кооперативе основные члены приобретают право на участие в управлении его делами (равное для всех членов из-за наличия у каждого только одного голоса при принятии решений на общем собрании); получение части прибыли (кооперативных выплат) по результатам деятельности за год на свой обязательный пай; получение дивидендов на дополнительный пай; ликвидационную квоту (получение части имущества кооператива после его ликвидации и удовлетворения претензий кредиторов); передачу пая или части его другим лицам; на свободный выход из кооператива с получением своего, пая. Ассоциированные члены кооператива имеют право на получение дивидендов на свой пай; возврат пая в случае ликвидации кооператива; передачу пая или его части другим лицам; свободный выход из кооператива с получением пая. В отдельных случаях, предусмотренных в уставе, например, если ассоциированный член является работником кооператива, он может также получить право голоса. Члены кооператива могут переоформить основное членство в ассоциированное. Такая необходимость возникает, например, в случаях выхода члена кооператива на пенсию, перехода на выборную должность вне кооператива, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, то есть тогда, когда основной член кооператива не имеет возможности участвовать личным трудом в деятельности производственного кооператива или в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Граждане и юридические лица могут быть основными членами нескольких потребительских кооперативов и ассоциированными членами нескольких производственных и потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперативов. Например, сельскохозяйственное предприятие той или иной организационно-правовой формы одновременно может быть основным членом перерабатывающего, сбытового, снабженческого, обслуживающего и других потребительских кооперативов, являясь в то же время ассоциированным членом нескольких производственных кооперативов. Прекращение членства в кооперативе может осуществляться на добровольной основе и принудительно. Добровольно членство прекращается при выходе из кооператива, передаче паевых взносов другим членам кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся членами кооператива. Член производственного кооператива в любое время по своему усмотрению может выйти из кооператива, подав заявление в письменной форме в правление не позднее чем за 2 нед. до выхода. Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом. Это связано с тем, что членами Потребительского кооператива являются в основном юридические лица и выход хотя бы одного из них может вызвать необходимость ликвидации всего кооператива. Член кооператива после окончания финансового года может быть исключен из кооператива в следующих случаях:
Вопрос об исключении из кооператива предварительно рассматривает правление, решение которого подлежит утверждению общим собранием. При этом член кооператива должен быть обязательно извещен о причинах исключения и приглашен на общее собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение. Членство в кооперативе прекращается с момента получения уведомления в письменной форме, которое правление кооператива обязано направить члену кооператива в возможно короткий срок. Выходящему из кооператива участнику должны быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся выплаты в размерах и сроки, предусмотренные уставом кооператива. Указанные выплаты в обязательном порядке осуществляются и в том случае, если член кооператива исключается из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Пенсионерам — ассоциированным членам кооператива возможна замена выплаты стоимости паевых взносов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка кормов и т.д.). Кооператив вправе при осуществлении расчетов вычесть из причитающейся выходящему лицу суммы долги кооперативу. Член кооператива имеет право передать свой пай или его часть другому члену кооператива. Передача пая третьему лицу допускается только с согласия всех членов кооператива. Причем в этом случае другие члены кооператива имеют преимущественное право на покупку пая или его части. Законом также установлено, что при передаче членом кооператива своего пая другому лицу выплаты при выходе из кооператива не производятся. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива. Однако данное условие обязательно должно быть зафиксировано в уставе кооператива. В противном случае кооператив только выплачивает наследникам стоимость пая умершего. В случае, если вследствие смерти или выхода из кооператива одного или нескольких его членов численность кооператива окажется меньше нормативной, он должен быть ликвидирован или по решению оставшихся членов преобразован в хозяйственное товарищество или общество. Для осуществления деятельности кооператив вправе использовать труд как своих членов, так и наемных работников. В производственном кооперативе трудовое участие предполагается членством, поэтому основные члены кооператива работают в нем по уставу. Наемные работники не становятся членами кооператива, а привлекаются по трудовому договору (контракту) на работу по определенной специальности, квалификации или должности. Обязаны также заключить трудовой договор с кооперативом для работы в нем ассоциированные члены, а также основные члены в потребительском кооперативе. Основные члены производственного кооператива и их наследники имеют перед другими работниками преимущественное право на получение работы в кооперативе в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае если нет возможности обеспечить члена производственного кооператива работой в данном кооперативе, ему может быть временно предложено право на трудоустройство на других предприятиях с сохранением членства. Время работы в кооперативе наемных работников и основных членов производственного кооператива засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках. Ассоциированные члены и основные члены потребительских кооперативов одновременно могут быть участниками нескольких кооперативов. Исходя из этого, время их работы в каком-то определенном кооперативе засчитывается в трудовой стаж только тогда, когда они заняты в этом кооперативе в качестве работников. Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда наемных работников и своих членов. Наемные работники за свой труд получают оплату труда и определенное материальное вознаграждение (премии), предусмотренное условиями договора (контракта); основные члены кооператива помимо оплаты труда получают кооперативные выплаты и дивиденды в порядке и сроки, предусмотренные уставом. Не допускается установление условий, ухудшающих положение наемных работников и членов кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и др.). § 6. Управление и распределение прибыли в кооперативе Управление в сельскохозяйственном кооперативе осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление и наблюдательный совет. Высшим органом управления в кооперативе является общее собрание. К исключительной компетенции общего собрания относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:
Круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания, может быть расширен, но не сужен. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции общего собрания, обязательно направляется всем членам кооператива, имеющим право голоса. В противном случае решение общего собрания считается неправомерным. В кооперативах, где число членов превышает 300, общее собрание в соответствии с уставом может проводиться в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются на общем собрании открытым или тайным голосованием в соответствии с уставом, в котором устанавливаются: число членов кооператива, от которых избирается один уполномоченный, срок полномочий указанных лиц, порядок их избрания. Общее собрание (собрание уполномоченных) членов кооператива созывается в порядке и сроки, предусмотренные уставом. При этом согласно закону первое общее собрание созывается в срок не позднее чем через 3 мес. после государственной регистрации кооператива, а годовое собрание — не позднее чем через 3 мес. после окончания финансового года. Внеочередное собрание созывается в случае, когда 10 % членов кооператива, имеющих право голоса, в подписанном ими заявлении (с указанием цели и оснований) потребуют его созыва, если иное не предусмотрено уставом. Общее собрание, как правило, решает вопросы на заседаниях. Однако законом не запрещается принимать решения методом опроса, что является целесообразным в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ (сев, уборка и др.), а также при территориальной удаленности членов кооператива. В этом случае проект решения общего собрания направляется всем членам кооператива, которые должны в письменной форме сообщить о своей позиции. В течение 10 дней с момента получения информации от последнего из них все члены правления должны быть уведомлены о принятом решении. При этом законом определено, что решение методом опроса может быть не принято, если имеются возражения хотя бы одного члена кооператива. Созыв общего собрания осуществляется путем направления в письменной форме уведомления каждому основному члену кооператива (ассоциированным членам уведомление направляется в случае, если они имеют право участвовать в голосовании) с указанием повестки дня, места и времени проведения собрания. Законом определено, что данные уведомления должны быть разосланы не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания. В противном случае общее собрание считается неправомочным принимать какие-либо решения. Каждый основной член кооператива имеет на общем собрании один голос. Ассоциированные члены имеют право присутствовать на собрании, но не участвуют в голосовании, если устав не предусматривает иное, например наделение правом голоса ассоциированных членов — работников кооператива. Кворум при принятии решений, если уставом кооператива не установлено иное, должен составлять:
Общее собрание принимает решение большинством голосов, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции, когда для принятия решения требуется две трети голосов от числа присутствующих на собрании членов кооператива. При этом уставом может быть предусмотрен и более высокий кворум для принятия решения по отдельным вопросам, например, решения о реорганизации и ликвидации кооператива, отчуждении земли и основных фондов могут приниматься тремя четвертями голосов или единогласно. Текущее руководство деятельностью кооператива осуществляют избранные общим собранием правление и председатель. Правление подотчетно наблюдательному совету и общему собранию. Оно избирается на срок не более 2 лет и состоит не менее чем из 3 человек. Члены правления обязательно должны быть членами кооператива. Законом запрещается избрание в правление наемных работников, как это часто наблюдается, например, в хозяйственных обществах. Компетенцию правления составляют все вопросы, не вошедшие в исключительную компетенцию общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета (наем и увольнение работников, решение организационных и хозяйственных вопросов и др.), а также представление кооператива в хозяйственных и иных отношениях. В небольших по численности кооперативах уставом вместо избрания правления могут быть предусмотрены избрание председателя, установление его полномочий и обязанностей либо наделение некоторых членов кооператива генеральными полномочиями, дающими право выступать без доверенности от имени кооператива. Для контроля за деятельностью правления, а также исполнения других полномочий, не вошедших в исключительную компетенцию общего собрания, в кооперативе создается наблюдательный совет. Членами наблюдательного совета могут быть только члены кооператива. Причем законом запрещено совмещение членства в наблюдательном совете и исполнительных органах кооператива одним и тем же лицом, что способствует предотвращению возможных злоупотреблений. Порядок использования прибыли утверждают на общем собрании в течение 3 мес после окончания финансового года. При этом общее собрание руководствуется положениями (последовательность отчислений от прибыли, максимальные размеры отдельных видов отчислений и др.), предусмотренными законом и уставом кооператива. Прибыль кооператива распределяется в такой последовательности:
Распределение выплат между основными членами осуществляется: в производственном кооперативе — пропорционально трудовому участию (размеру оплаты труда за финансовый год); в потребительском — пропорционально участию в хозяйственной деятельности. Часть кооперативных выплат может направляться на стимулирование труда наемных работников. Кооперативные выплаты могут непосредственно выдаваться членам кооператива или направляться на пополнение их паевых взносов (на эти цели согласно закону может использоваться до 80 % кооперативных выплат, оставшихся после соответствующих выплат наемным работникам). В свою очередь, выплаты, направляемые на пополнение паевых взносов, могут использоваться на увеличение паевого фонда кооператива либо погашение паевых взносов его членов, по которым наступили сроки погашения. Однако закон допускает такое погашение паевых взносов только в том случае, если паевой фонд кооператива полностью сформирован. § 7. Прекращение деятельности кооператива Прекращение деятельности кооператива возможно:
Прекращение деятельности кооператива может происходить путем его реорганизации или ликвидации. Реорганизацияможет осуществляться путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Все эти пути ведут к переходу прав и обязанностей кооператива к его правопреемникам. При слиянии, присоединении и преобразовании переход прав и обязанностей к новому юридическому лицу осуществляется в соответствии с передаточным актом, при разделении и выделении — в соответствии с разделительным балансом. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива и представляются вместе с учредительными и другими документами для регистрации. Закон предусматривает определенные гарантии для кредиторов реорганизуемого кооператива, так как их интересы могут быть задеты. Исходя из этого, на правление кооператива возлагается обязанность уведомить в письменной форме всех кредиторов о предстоящей реорганизации кооператива. Кредиторам предоставлено право потребовать прекращения обязательства, по которому реорганизуемый кооператив является должником. При этом не имеет значения, идет ли речь об одностороннем обязательстве (например, предъявление банком требования о досрочном возврате кредита) или о двустороннем (требование арендодателя о расторжении договора аренды и освобождении арендованного помещения или возврате основных средств). Во всех случаях кредиторы вправе также требовать возмещения убытков, причиненных досрочным расторжением обязательства. Закон предусматривает специальные нормы, определяющие необходимость преобразования кооператива. Например, такая ситуация может возникнуть, если число членов кооператива, образованного физическими лицами, сократится до 4 и менее либо в потребительском кооперативе останется только одно юридическое лицо. В этой ситуации кооператив должен быть преобразован в хозяйственное товарищество или общество. В противном случае кооператив подлежит ликвидации. Реорганизация кооператива считается совершённой и влечет соответствующие последствия с момента регистрации вновь созданных юридических лиц. Ликвидация кооператива — это прекращение его деятельности без правопреемства, то есть с момента ликвидации права и обязанности ликвидируемого кооператива к другим юридическим лицам не переходят. Ликвидация может быть добровольной и принудительной. В первом случае она проводится по решению общего собрания. Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда, в случаях осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, а также деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе при признании судом недействительности регистрации кооператива. Отдельно законом отражено такое основание ликвидации, как признание кооператива судом несостоятельным (банкротом) либо в случае объявления кооперативом о своем банкротстве. Работу по ликвидации осуществляет ликвидационная комиссия, назначаемая инициаторами ликвидации. Одной из основных задач комиссии являются сбор долгов кооператива и расчеты с кредиторами, которые осуществляются в строгой очередности. При этом объекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд кооператива, разделу не подлежат и передаются на основании решения общего собрания членов кооператива иным сельскохозяйственным организациям или для их использования образуется один или несколько потребительских кооперативов. Ликвидация кооператива считается завершенной, а кооператив — ликвидированным после внесения записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц с публикацией соответствующих сведений в официальном печатном органе. |