Организация, Шакиров. Организация сельскохозяйственного производства
 Скачать 3.02 Mb.
|
Контрольные вопросы1.Что является предметом науки «Организация сельскохозяйственного производства»? 2.Какие задачи решает наука? 3.Какие методы используются для решения задач науки? Глава 2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА §1. Закономерности сельскохозяйственного производства Под закономерностью понимают повторяющуюся существенную связь явлений общественной жизни или хозяйственных процессов. На практике, особенно в естественных процессах, не всегда удается разграничить закономерности и законы (постоянно устойчивые связи). В сельском хозяйстве выявлены закономерности развития отрасли и организации производства, многие из которых носят, по существу, постоянный характер, действуют как общие правила. Посредством выявления закономерностей раскрываются законы. В свою очередь, познание законов позволяет установить многообразие закономерностей, определяемых условиями, при которых происходят исследуемый процесс, явление. Существует ряд законов, которые могут быть отнесены непосредственно к организации сельскохозяйственного производства. Назовем некоторые из них. Закон относительных наименьших. В соответствии с ним при изменении величины внешних воздействий или структурного состояния системы и установлении относительного сопротивления ниже единицы происходит «разрушительный процесс». С действием этого закона связана так называемая проблема «слабого звена» или «узкого места» в организационных системах. Закон совокупного действия факторов роста. Согласно этому закону на величину урожая влияет не один какой-либо фактор, находящийся в минимуме, а их совокупность. При изменении каждый фактор роста влияет на урожай независимо от того, находится он в минимуме или нет. Закон динамического (подвижного) равновесия. Суть закона сводится к тому, что при воздействии на систему, изменяющем какое-либо из условий равновесия, в ней возникают процессы, направленные на противодействие этому изменению. Закон возрастающего производства. С возрастанием материальных и трудовых вложений затраты на единицу продукции снижаются, однако по достижении оптимальной пропорции дальнейшее увеличение затрат приводит к повышению себестоимости продукции. Это лишь несколько законов. Ссылка на них сделана с целью показать многообразие причинно-следственных связей в организационной системе, необходимость их учета на практике. Закономерности сельскохозяйственного производства можно объединить в следующие группы. Естественноисторические закономерности. Одна из главных особенностей сельского хозяйства — зависимость от природных факторов, зоны расположения предприятия, условий организации производства. Можно принять правильные организационные решения, но непредвиденное стечение обстоятельств (град, засуха, эпидемии, болезни растений и животных) не позволит провести их в жизнь. Почвенно-климатические условия, биоклиматический потенциал соответствующей зоны определяют специализацию производства. Специализация предполагает активное использование природно-географических факторов. Она влечет за собой концентрацию производства, создает условия для расширения его масштабов, позволяет применять прогрессивные технологии получения продукции, использовать высокопроизводительную современную технику. Чтобы учесть природные факторы, нужны гибкость форм и способов организации производства, маневренность в использовании рабочей силы, техники, оперативность действий. На случай стихийных явлений предприятиям надо иметь страховые запасы семян, кормов, резервы других материальных ресурсов. Это относится и к рабочей силе. В критические моменты производства необходимо привлечение большей массы труда, чтобы избежать остановки производственного процесса. Это положение называют принципом «запаса ресурсов», «резервов рабочей силы». Сельскому хозяйству свойственны особый состав производственных затрат, преобладание в их структуре материальных издержек на постройки, приобретение племенного скота, сортовых семян. В отрасли выше и фондовооруженность труда — нужна техника различных модификаций и мощностей для выполнения работ разной напряженности и степени эффективности использования технических средств. Главное средство производства в сельском хозяйстве — земля. Продуктивность ее зависит от плодородия. Издавна земледельцы усвоили эту простую закономерность. При наличии больших площадей свободных земель они, как только снижался урожай, «забрасывали» обрабатываемые участки и осваивали новые. Многие годы заброшенные земли превращались в залежь. Впоследствии с ростом населения отдельные поля переводили в пары, не засевая в течение года. Плодородие почвы может быть сохранено в естественном состоянии, улучшено или ухудшено. Оно поддерживается и повышается введением севооборотов, внесением удобрений, рациональной системой обработки земель. Но известны, к примеру, последствия имевшей место повсеместной распашки полей с многолетними травами, монокультуры зерновых на целинных землях, выразившиеся в разрушении структуры почв, приведшие к ветровой и водной эрозии. Эффективность использования земли повышается при рациональном соотношении отдельных видов сельскохозяйственных угодий. Так, распашка сенокосов и пастбищ, непригодных по природным свойствам для введения в севообороты, уменьшила продуктивность сельхозугодий. Возникли проблемы с кормами в летний период, а перевод крупного рогатого скота на стойловое содержание снизил его продуктивность, привел к заболеваниям животных. Кроме того, выявлено, что качество продукции при выгульном содержании животных значительно выше. Сельскохозяйственное производство развивается эффективнее при определенном сочетании отраслей. Производство, ограниченное отраслями растениеводства или животноводства (за исключением узкоспециализированных предприятий — откормочных, птицефабрик, тепличных комбинатов), как правило, менее эффективно, в определенной мере рискованно. Развитие нескольких отраслей позволяет лучше использовать труд, полнее удовлетворять потребности работников, организовать безотходное производство. При многоотраслевом производстве неудачи на рынке с одними продуктами могут быть покрыты выгодой от реализации других. Элементы системы растениеводства, как и животноводства, имеют определенное назначение, их освоение требует осуществления комплекса соответствующих мероприятий. Несвоевременную и некачественную подготовку почвы к посеву нельзя восполнить высевом высококачественных семян, а недостаток кормов — хорошими условиями содержания животных. Совокупность мероприятий по развитию отраслей в соответствующих условиях производства находит выражение в системах растениеводства и животноводства. Биологические особенности и физиологические потребности растений и животных заложены природой, они должны всесторонне учитываться и удовлетворяться. Как известно, безрезультатными были попытки расширить зону возделывания кукурузы на север, эксперименты по получению у зерновых культур двух колосьев вместо одного, двухразовому окоту овец в год, повышению жирности молока коров вдвое. Естественно, генетические возможности живых организмов могут быть расширены выведением новых сортов растений, пород животных. Каждый этап истории сельского хозяйства отмечен поиском нового, успехами и ошибками. Все позитивное нуждается в совершенствовании по принципу преемственности и развития. Технические и технологические закономерности. Достаточная техническая оснащенность, механизация производственных процессов снижают трудоемкость работ, ведут к сокращению ручного труда. При этом реальный эффект означает сокращение совокупного (живого и овеществленного) труда на единицу продукции. Без обоснованного механизма эквивалентного межотраслевого ценообразования (при опережающих темпах роста монопольных цен на промышленные изделия) такой эффект не может быть обеспечен. Росту эффективности производства способствует использование не единичных средств механизации для выполнения определенных видов работ, а наличие системы машин по производству основных видов продукции. Система машин обеспечивает комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов, снижение затрат на единицу работ и продукции трудоемкости производства. Эффект комплексной механизации выше при соответствии технической оснащенности специализации и масштабам предприятия, производстве продукции по прогрессивным технологиям. Технические средства используются рационально при достаточной численности механизаторских кадров, позволяющей повысить сменность использования машин, наличии ремонтной базы, обеспечивающей их высокую техническую готовность. Вместе с тем высокая техническая вооруженность труда позволяет использовать его более производительно. Экономия затрат в значительной степени достигается кооперацией в применении машин, прежде всего повышенной мощности и короткого периода использования, в организации своевременного и качественного технического обслуживания и ремонта. Особое значение это имеет для крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях дефицита и дороговизны техники. Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных повышаются, а себестоимость продукции снижается при применении прогрессивных интенсивных технологий. Высокий уровень технологии при наличии соответствующих технических средств позволяет организовать рабочие процессы на принципах пропорциональности, согласованности, ритмичности, непрерывности. Повышается эффективность организации производства и при компьютеризации технологических процессов, плановой, учетной и аналитической работы предприятий. Организационные закономерности. Организующие начала в производстве исходят от руководителя. Успех при прочих равных условиях сопутствует коллективам, возглавляемым лидером высокой квалификации, профессионалом. Совершенная организационная структура и структура управления, оптимальный состав функциональных служб предприятия позволяют разграничить полномочия администрации и подразделений, улучшить управляемость. Конкретность функций, целей и задач повышает ответственность первичных трудовых коллективов. Самостоятельность коллективов подразделений, самоуправление дают возможность разрабатывать производственную программу и экономически заинтересованно ее выполнять, организовать самоконтроль. Подразделения как первичные звенья предприятия определяют общий хозяйственный результат, правильная организация их взаимодействия на договорных условиях между собой и органами управления предприятием повышает эффективность производства. Стабильность производственного подразделения способствует созданию устойчивого трудового коллектива, повышению мастерства работников, углублению их знаний в технике, технологии и организации выполнения работ по производству продукции. Ресурсный потенциал предприятия и его подразделений используется наиболее полно и эффективно при рациональном соотношении основных факторов — земли, других средств производства, трудовых ресурсов. В связи с этим первоочередные капитальные вложения направляются на прирост и повышение качества ресурса, находящегося в минимуме. Перспективны действия предприятия по совершенствованию производственной инфраструктуры — развитию промышленной деятельности по переработке сельскохозяйственной продукции, созданию кормоцехов, хранилищ, улучшению дорожной сети, изготовлению строительных материалов, кооперации в этих направлениях с другими предприятиями и организациями. Производство не может быть эффективно без использования достижений науки и техники. Высокий уровень экономики обеспечивается на предприятиях, имеющих устойчивые связи с научно-исследовательскими учреждениями, опытными станциями, учебными заведениями и осуществляющих производственные эксперименты. Состояние организации производства зависит от квалификации работников. Постоянное повышение уровня их знаний является важным условием эффективности системы ведения хозяйства. Экономические и социальные закономерности. Основная закономерность на разных уровнях и в любой сфере экономики состоит во взаимообусловленности и взаимодействии характера производственных отношений и развития производительных сил. Рост производительных сил предъявляет требования к совершенствованию производственных отношений, новые формы производственных отношений могут не получить развития при прежнем уровне производительных сил. Развитие процесса производства не ограничено временными рамками, совершенствованию нет предела. Однако рост производительных сил требует времени и затрат. Поэтому производственные отношения в отдельные периоды как бы «приспосабливаются» к состоянию производительных сил, одновременно совершенствуясь. На современном этапе идет поиск новых форм отношений на предприятиях при ограниченных возможностях роста производительных сил. Есть примеры, когда реорганизация внутрихозяйственных отношений повышает эффективность производства. Отечественная и зарубежная наука и практика подтверждают преимущества крупного производства. Однако реформирование нередко направлено на раздел крупных предприятий. Вместе с тем экономически перспективно сохранение крупного производства с реорганизацией внутрихозяйственных отношений и приданием первичным коллективам статуса собственника и товаропроизводителя. Такой путь не связан с существенными затратами, но позволяет сохранить целостность хозяйственной системы. Это не исключает сочетания крупного, среднего и малого производства в рациональных соотношениях в соответствии с условиями регионов, местоположением предприятий. Сельское хозяйство - главная сфера агропромышленного комплекса. Многие годы в нее направлялась основная доля капитальных вложений, других ресурсов в ущерб развитию отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства (I сфера АПК) и обеспечивающих доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (III сфера). В развитых странах инвестиции в эти сферы балансируются с участием государства. Не допускается монопольное воздействие на сельское хозяйство со стороны других отраслей. Эквивалентный межотраслевой обмен — важнейший элемент экономического механизма АПК. Вследствие его неотработанности нередко сельскохозяйственные предприятия возмещают через цены на конечную продукцию менее половины вложенных затрат. Труд работника должен вознаграждаться в соответствии с его качеством. В условиях рыночных отношений меняется прежнее отношение к заработной плате. Работник получает часть хозрасчетного (предпринимательского) дохода, созданного коллективом, в котором он трудится. Материальный интерес определяет отношение к труду, который должен своевременно вознаграждаться в зависимости от конечного результата. При этом в мотивации к производительному труду важно учесть не только личные, но также коллективные и общественные интересы. В долях от дохода первичных коллективов формируется прибыль предприятия — основной результативный показатель его деятельности. Таким образом, организационно-экономические меры предприятия по улучшению производства, повышению доходности подразделений приводят к взаимной экономической выгоде. На эффективность работы подразделений влияют формы и уровень организации труда. Производственная бригада, сформированная на принципах добровольности, оптимальности подбора кадров и постоянства состава, самоуправления, является основной формой организации труда. Факторами, обусловливающими уровень организации труда, являются состояние используемых средств производства, формы организации производственных процессов, степень совершенства применяемых технологий, система обслуживания производства, формы и методы управления коллективом. Закономерна взаимозависимость уровня организации производства и социальных факторов. При развитой инфраструктуре (наличии благоустроенного жилого фонда, объектов дошкольного воспитания, образования, культуры, различных сфер услуг, обслуживания и отдыха) шире возможности лучше организовать труд и производство. Существенная доля доходов работников поступает от их личного хозяйства. Всестороннее содействие предприятия его развитию, сочетание труда работников в коллективном и личном хозяйствах можно рассматривать как одну из закономерностей организации производства. Выражением эффективности и последующего совершенствования организации производства являются рост производительности труда, экономия времени на единицу продукции. Это — синтезирующие показатели, обобщенно характеризующие степень использования как экономических, так и социальных факторов. Одновременно это экономическая закономерность при высоком уровне организации производства. Экологические закономерности. Сельскохозяйственное производство осуществляется в открытом пространстве, оказывая влияние на окружающую среду. Это влияние проявляется по-разному. Загрязнение почвы может быть следствием несоблюдения технологии (сроков, способов, доз) и техники внесения удобрений, использования компонентов регулирования почвенной реакции, защиты растений, низкого качества применяемых средств, нарушения системы обработки почвы, вызывающего ухудшение ее структуры, отрицательно влияющего на микрофлору. Для сохранения качества почв требуется разработка зональных комплексов взаимодополняющих агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических, организационно-хозяйственных мероприятий. Загрязнение водных источников, грунтовых вод происходит в результате вымывания из почвы (особенно при нарушении ее структуры) удобрений и ядохимикатов, кислотно-щелочных компонентов. Загрязнение может быть и результатом беспорядочного хранения навоза, скопления его на территории животноводческих ферм. Вымываются дождем и талыми водами также минеральные удобрения при отсутствии складских помещений для их хранения. Сбросы отходов промышленных предприятий приводят к загрязнению не только водных источников, грунтовых вод, но и почвы, нередко всей окружающей среды. Причиной загрязнения атмосферы могут быть отклонения от требований охраны природы, норм и правил хозяйствования. Кроме того, атмосфера загрязняется в результате использования неисправной силовой техники, автомобилей, заправки их некачественным топливом. Отсутствие или несовершенство санитарно-гигиенических средств и оборудования на животноводческих фермах приводит к концентрации в воздухе метана. Пагубно влияют на атмосферу выбросы промышленных предприятий. Внимание должно быть обращено и на утилизацию бытовых отходов. Отрицательная экологическая обстановка отражается на качестве продукции продовольственных культур, кормов, через корма — на качестве продукции животноводства и в завершение цепочки — на качестве продуктов питания. Таким образом, проблема экологии превращается в проблему безопасности жизнедеятельности человека. Закономерности рыночных отношений. Рынок — сфера товарного обращения, совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе обмена. Рыночный механизм определяют как способ координации спроса и предложения. Под спросом понимают форму выражения платежеспособной общественной потребности. Предложение — это результат производства, принимающий товарную форму. Спрос и предложение определяются ценами. Спрос чаще всего обратно пропорционален росту цен: чем выше цена, тем ниже спрос. Предложение обычно прямо пропорционально росту цен. Рыночное равновесие устанавливается при совпадении количества представленных на рынке товаров и спроса при данной цене. Цена, при которой спрос равен предложению, является равновесной. В числе основных факторов, определяющих сбалансированность спроса и предложения, выделяют хозяйственные связи соответствующих отраслей и торговли по реализации товарной массы и продуктов труда в единстве материально-вещественной и стоимостной структуры, денежные доходы предприятий и населения, механизм оптовых и розничных цен. Торговля при этом является субъектом спроса по отношению к отрасли и носителем предложения по отношению к населению. Любой срыв в связях отрасль — торговля — население может явиться причиной несбалансированности спроса и предложения. Зарубежный опыт свидетельствует, что рыночные отношения складываются постепенно, с учетом исторических закономерностей, уровня сознательности населения, форм собственности, степени демонополизации, других условий. При формировании рынка необходимо решить комплекс экономических и организационных задач: достичь устойчивости и повышения эффективности производства, усовершенствовать все формы собственности, выработать механизм паритетности обмена, системы цен равновесия, ориентированных на спрос и предложение, развить предпринимательство и конкуренцию, отработать правовой механизм антимонопольного законодательства, сформировать инфраструктуру рынка: капитал, средства производства, товарные и фондовые биржи и др. Для нормального функционирования рынка нужны соответствующие условия: право товаропроизводителя быть собственником средств производства и самостоятельно распоряжаться результатами своего труда; свобода предпринимательской и коммерческой деятельности всех участников общественного производства; устойчивость национальной валюты; наличие у товаропроизводителей способности и умения грамотно войти в рыночную среду. Важнейшей предпосылкой становления рыночных отношений является приоритет личной заинтересованности. Не должно быть ограничений заработка, нарушений соотношения между производительностью и оплатой труда, товарной и денежной массами. Рыночные отношения формируются в условиях развития форм собственности. Конкуренцию государственному сектору составляют предприятия кооперативных форм, частные предприниматели. Ни одна из развитых стран мира не обходится без государственного регулирования экономики, ее отдельных отраслей и сфер. Это связано с необходимостью обеспечения оптимального ее функционирования с общественной точки зрения. Как правило, государство осуществляет вмешательство в экономику посредством корректирующих и стабилизационных функций, а также путем регулирования распределительных процессов. Закономерности необходимо познавать, находить новые их проявления, учитывать их при организации производства. В производственной деятельности предприятий из закономерностей исходят при определении принципов организации производства, то есть соответствующих положений и правил действия. § 2. Принципы организации сельскохозяйственного производства и условия их реализации Наука и практика выявили следующие основные принципы организации сельскохозяйственного производства. Обеспечение экономической эффективности производства. Эффективность характеризуется отношением результатов деятельности (валовой продукции, валового дохода, прибыли) к производственным затратам (совокупным издержкам производства, себестоимости продукции и работ) и объемам использованных ресурсов (земельной площади, основных фондов и оборотных средств, рабочей силы, затрат труда). В условиях становления рыночных отношений особо важной становится социальная направленность конечных результатов деятельности предприятий — использование массы продукции и услуг для удовлетворения материальных и социальных потребностей людей и дальнейшего развития производства. Децентрализация управления. Этот принцип предусматривает отказ от директивной системы управления, предоставление предприятиям самостоятельности в организации производства. Однако он не означает отход от главных направлений аграрной политики и задач, определяемых центральными и местными органами управления в интересах государства, отдельных регионов и предприятий. Все большее значение приобретают такие функции и задачи государственных и местных органов, как регулирование расходов и уровня жизни населения, структуры производства и межотраслевых пропорций, формирование социальной инфраструктуры, поддержание в определенном режиме денежно-финансовой системы, развитие науки и образования, их связей с производством, разработка организационно-экономических мер по охране окружающей среды и др. Учет и соблюдение права собственности. Одним из важнейших условий перехода к рыночной экономике является преобразование отношений собственности. Расширение форм собственности и соблюдение прав и интересов собственника — предпосылки свободы предпринимательства, конкуренции на рынке. Собственник формирует имущество, необходимое для организации производства. Оно включает землю, природные ресурсы, здания, сооружения, оборудование, другие материальные ценности, денежные средства и пополняется за счет прибыли от хозяйственной деятельности, дополнительных вкладов партнеров, других источников. Материальная заинтересованность и ответственность работников. Материальный стимул — один из основных мотивов, побуждающих работника производительно трудиться. Если труженик уверен в заработке, он стремится лучше работать. Внимание должно быть обращено прежде всего на человека. Нужны соответствующие стимулы, тогда эффективность труда обеспечена. При действии материальных стимулов за конечные результаты труда растет ответственность работников. Реальное придание коллективу работников, предпринимателю статуса собственника и товаропроизводителя повышает материальную заинтересованность и ответственность за результаты труда. Плановость организации производства. Этот принцип предусматривает деятельность предприятия на основе разработанной стратегии и тактики, что находит отражение в перспективных, годовых и оперативных планах. Перспективные планы определяют стратегические цели и направления деятельности, в годовых и оперативных планах соответствующими расчетами и обоснованиями они конкретизируются на ближайший период, текущий момент. В рыночных условиях сохраняются прогнозирование и планирование на макроуровне, меняются только функции и методы, планирование носит индикативный (рекомендательный) характер. В долгосрочных и краткосрочных прогнозах и планах определяются количественные значения экономических (стоимостных) параметров: регулируемых цен, дотаций, квот, ставок налоговых платежей, нормативных отчислений в бюджет и др. Ориентируясь на них, предприятия разрабатывают свои планы. Сбалансированность факторов производства. Принцип предполагает рациональное соотношение основных факторов сельскохозяйственного производства — земли, других средств производства, рабочей силы. Без сочетания их в соответствующих пропорциях недостаточно эффективно используется как каждый элемент, так и весь ресурсный потенциал предприятия. Этот принцип означает также необходимость соблюдения пропорций между отраслями, подразделениями основного, вспомогательных и обслуживающих производств. Комплексность и интеграция. Комплексность заключается в необходимости оценки и учета при организации производства почвенно-климатических, технико-технологических, социально-экономических, экологических факторов в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплексный учет должен находить отражение в системе ведения хозяйства на предприятии. Интеграция предусматривает осуществление мероприятий, способствующих упорядочению внутрихозяйственных связей, и подчинение элементов системы хозяйствования главной цели производства — повышению эффективности работы предприятия. Динамичность. Данный принцип предполагает этапность, непрерывность и ускорение темпов осуществления перспективной цели и задач организации производства, последовательность и согласованность поэтапных решений и действий. Ограничение разнообразования. В сельскохозяйственном производстве приходится учитывать специфику живой природы. Любой закон природы выступает ограничением разнообразия. В связи с этим организационные мероприятия, выходящие за пределы действия биологических и других естественных законов, требуя дополнительных затрат, бывают безрезультатными. На практике реализация названных принципов зависит от соответствующих условий. Одни из них — внешние, другие — внутренние. Они взаимодействуют: внешние условия обеспечивают возможность лучшего использования внутренних, хорошо организованные внутренние условия снижают остроту воздействия на производство ряда внешних условий. К числу внешних условий и определяемых ими мероприятий следует, прежде всего, отнести:
Внутренние, на уровне предприятия, условия и мероприятия, воздействующие на производство, следующие:
Состояние экономики страны, финансов предприятий не позволяет пока создать необходимые условия и обеспечить в полной мере реализацию перечисленных принципов организации сельскохозяйственного производства. Однако некоторые из них, преимущественно внутренние, могут соблюдаться. Для других возможно лишь создание предпосылок к дальнейшему воплощению в действительность. |