Организация, Шакиров. Организация сельскохозяйственного производства
 Скачать 3.02 Mb.
|
Контрольные вопросы1.Каковы отличительные особенности хозяйственных товариществ и обществ? 2.Какие виды хозяйственных товариществ вы знаете? Расскажите о порядке создания и деятельности хозяйственных товариществ в сельском хозяйстве. 3.Охарактеризуйте роль хозяйственных обществ в предпринимательской деятельности на селе. Какие существуют виды хозяйственных обществ, каковы их отличительные особенности? 4.Как бы вы провели акционирование сельскохозяйственного предприятия? 5.Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития созданных на селе хозяйственных товариществ и обществ? Что такое народное предприятие? Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ § 1. Сущность и виды унитарных предприятий в сельском хозяйстве Унитарным (unitas, лат. — единство) предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Оно находится в государственной или муниципальной, собственности. Имущество, находящееся в государственной собственности, может принадлежать унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, принадлежит унитарному предприятию только на праве хозяйственного ведения. Все унитарные предприятия имеют право распоряжаться недвижимым имуществом (продавать, сдавать в аренду, в залог, передавать в уставный капитал других коммерческих организаций и др.) только с согласия собственника. Движимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, унитарное предприятие может распоряжаться самостоятельно. В зависимости от вида собственника (государство, государственный орган, муниципальный орган) и наличия того или иного вещного права (права хозяйственного ведения или оперативного управления) на имущество унитарные сельскохозяйственные предприятия подразделяются:
Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам этого предприятия, за исключением случаев, когда его несостоятельность вызвана самим собственником имущества или другими лицами, имеющими право давать обязательные для исполнения указания либо иным образом определять его действия. Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества во всех случаях. Учредительным документом унитарного предприятия является утверждаемый учредителем предприятия. Устав должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия, размере уставного фонда, порядке и источниках его формирования, другие сведения, установленные законодательством. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. § 2. Государственные сельскохозяйственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения Государственные сельскохозяйственные предприятия на праве хозяйственного ведения создаются по решению уполномоченного федерального государственного органа или органа субъекта РФ. К федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям относятся научно-производственные, учебно-опытные, племенные, семеноводческие хозяйства, хозяйства на мелиорированных землях, крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, овощеводческие комбинаты, другие специализированные сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению Правительства Российской Федерации приватизации и разделу. Уполномоченный федеральный государственный орган решает вопросы создания федерального государственного сельскохозяйственного предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного предприятию имущества. Имущество передается предприятию на праве хозяйственного ведения, а земля — в постоянное (бессрочное) пользование или аренду. Имущество предприятия формируется также за счет полученных доходов, вкладов других государственных предприятий, федеральных бюджетных ассигнований, заемных и иных средств. Размер уставного фонда государственного федерального предприятия не может быть меньше суммы, определенной действующим законодательством. До государственной регистрации предприятия уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда, уполномоченный федеральный государственный орган обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда и известить об этом всех своих кредиторов. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств предприятия и возмещения возникших убытков. Если стоимость чистых активов окажется меньше минимального размера фонда, установленного законом, предприятие ликвидируется. Федеральное государственное предприятие планирует свою деятельность самостоятельно, исходя из целей создания, конъюнктуры рынка, спроса на производимую продукцию, имеющихся финансовых и иных ресурсов. Отдельные важные вопросы производственной деятельности предприятие решает по согласованию с уполномоченным федеральным государственным органом. В частности, могут согласовываться вопросы, касающиеся участия государства в развитии предприятия, размер фонда оплаты труда и должностных окладов, используемая система материального стимулирования работников и др. Вместе с тем государство не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, установленных законом и уставом предприятия. Трудовые отношения на федеральном государственном предприятии регулируются действующим законодательством Российской Федерации о труде и уставом. Трудовой коллектив предприятия включает всех работников, участвующих в его деятельности на основе трудового договора (контракта). Основу экономической деятельности составляют договоры (контракты) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для федеральных нужд по ценам государственных контрактов, а также договорным (рыночным) ценам. Федеральное государственное предприятие вправе создавать дочерние предприятия (другие федеральные государственные предприятия) путем передачи им в установленном порядке земельного участка и части другого имущества в хозяйственное ведение. Уполномоченный федеральный государственный орган вправе реорганизовать или ликвидировать федеральное государственное предприятие в порядке, установленном законом. К государственным сельскохозяйственным предприятиям субъектов РФ относятся: учебно-производственные хозяйства техникумов, колледжей, лицеев, племенные хозяйства по разведению местных пород скота и птицы, селекционные хозяйства по выведению и совершенствованию местных сортов сельскохозяйственных культур, крупные животноводческие комплексы и птицефабрики, хозяйства, выращивающие сельскохозяйственные культуры с содержанием наркотических и ядовитых веществ, другие сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению субъекта Российской Федерации приватизации и разделу. Создание и функционирование этих предприятий осуществляются аналогично федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям. Большинство совхозов сегодня не являются государственными предприятиями, а только декларируют государственный правовой статус. Они осуществляют деятельность на основе частной формы собственности. Земля совхозов распределена между работниками на земельные доли, а имущество — на имущественные паи. Любой работник может выйти из совхоза со своей земельной долей и имущественным паем и организовать крестьянское (фермерское) хозяйство. Учитывая, что в Гражданском кодексе Российской Федерации такой организационно-правовой формы, как совхоз, нет, совхозы должны быть в дальнейшем в установленном порядке преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или производственные кооперативы. § 3. Государственные сельскохозяйственные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия) Казенные сельскохозяйственные предприятия создаются по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, или по решению администрации субъекта Российской Федерации на базе имущества, находящегося в собственности этого субъекта Федерации. К казенным предприятиям относятся: предприятия, которые не возмещают издержки денежной выручкой и специализируются на выведении новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных общефедерального значения; опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских институтов федерального значения; сельскохозяйственные предприятия, поставляющие продукцию непосредственно закрытым административно-территориальным образованиям, воинским частям; предприятия, работающие на мелиорированных землях федерального значения, и др. Казенные предприятия могут создаваться двумя способами: путем ликвидации федеральных государственных предприятий и создания на их базе казенных предприятий и путем учреждения новых казенных предприятий. Основаниями для принятия решения о ликвидации федерального государственного предприятия и создания на его базе федерального казенного предприятия являются:
Созданное федеральное казенное предприятие является правопреемником ликвидируемого предприятия по ранее выделенным федеральным средствам, землепользованию, природопользованию, использованию полезных ископаемых, предоставленных квот и лицензий. Новое федеральное казенное предприятие создается, как правило, при условии, если преобладающим (более 50 %) потребителем производимой продукции (работ, услуг) является государство, которое предоставляет предприятию имущество на праве оперативного управления. Планирование и финансирование деятельности федерального казенного предприятия осуществляются через план-заказ и план развития предприятия. Предприятие вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, если она разрешена уполномоченным федеральным органом. В частности, это касается распоряжения имуществом (сдачи в пользование, в том числе в аренду, залог и пр.), а также создания дочерних предприятий, выступления в качестве учредителя других организаций и др. Утверждение и доведение до казенного предприятия плана-заказа осуществляются уполномоченным органом по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов Российской Федерации. В плане-заказе указывают следующие основные показатели:
Принципы и порядок формирования цен реализации на производимую продукцию, определяемые в плане-заказе, условия и периодичность их корректировки устанавливаются Министерством экономики и Министерством финансов Российской Федерации с участием уполномоченного федерального органа. Продукция (работы, услуги), произведенная сверх объемов плана-заказа, реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемым предприятием самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — по государственным ценам. Фонд оплаты труда работников в пределах объема плана-заказа определяется на основе рекомендуемой государством тарифной сетки по оплате труда. Оплата труда руководителей казенных предприятий осуществляется на договорной (контрактной) основе. Формы оплаты, размеры ставок (окладов), система премирования определяются директором казенного предприятия в соответствии с Положением о порядке оплаты труда работников казенных предприятий, утвержденным Правительством Российской Федерации. Структура и штаты предприятия также утверждаются директором самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и установленного лимита численности работников. Финансирование деятельности федерального казенного предприятия осуществляется за счет доходов от реализации производимой продукции (работ, услуг). При их недостатке казенному предприятию могут быть выделены средства из федерального бюджета на следующие цели:
Средства на финансирование казенных предприятий предусматриваются в бюджете отдельной строкой.Не использованные предприятием по истечении года бюджетные ассигнования возвращаются в федеральный бюджет. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) направляется на финансирование развития производства и социальной сферы по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным федеральным органом. Свободный остаток прибыли изымается в федеральный бюджет. Целесообразно предоставить право добровольного перехода в категорию федеральных казенных предприятий тем сельскохозяйственным предприятиям с частной формой собственности, которые работают в худших почвенно-климатических и экономических условиях, если государство заинтересовано в производстве ими определенной сельскохозяйственной продукции. Должна быть разработана программа государственной поддержки предприятий, функционирующих в худших условиях, иначе они не выдержат конкуренции на рынке, а сельскохозяйственные земли будут выведены из оборота. Федеральное казенное сельскохозяйственное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации. В аналогичном порядке создаются и функционируют казенные предприятия субъектов Российской Федерации. § 4. Муниципальные сельскохозяйственные предприятия Муниципальные сельскохозяйственные предприятия учреждаются органом местного самоуправления, работают под его контролем и при его экономическом содействии. К муниципальным относятся те предприятия, которые функционируют в черте городов, других населенных пунктов, пригородных зон и занимаются производством молока, яиц, овощей, саженцев многолетних плодовых деревьев, озеленением, а также подсобные хозяйства промышленных предприятий и организаций. Имущество муниципального сельскохозяйственного предприятия находится в муниципальной собственности и передается предприятию в хозяйственное ведение. Оно образуется за счет вкладов органов местного самоуправления, ассигнований соответствующих местных бюджетов, а также доходов от реализации продукции (работ, услуг). Органы местного самоуправления не несут ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, установленных законодательством и уставом предприятия. В свою очередь, муниципальное предприятие не отвечает по обязательствам органов местного самоуправления. Основу экономической деятельности муниципального сельскохозяйственного предприятия составляют договоры на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для нужд города или другого поселения. Трудовые отношения на предприятии регулируются законодательством, уставом, а также внутренними документами. Назрела необходимость добровольного перехода отдельных частных сельскохозяйственных предприятий, расположенных вблизи крупных городов и промышленных центров и поставляющих продукцию в основном в эти центры с убытком или низкой рентабельностью, в статус муниципальных. Это позволит поддерживать отечественных производителей сельскохозяйственной продукции за счет средств местных бюджетов и обеспечивать продовольственную безопасность страны. |