Налоговая нагрузка. Ошибка! Закладка не определена
 Скачать 2.74 Mb.
|
|
2.3 АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ ЧЕРЕЗ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ Экономическая роль государства проявляется в следующих функциях: регулирующей; перераспределительной; социальной; контрольной. Социальная функция проявляется в том, что государство обеспечивает поддержку социальной справедливости, гарантирует прожиточный минимум, обеспечивает занятость населения. Для реализации этой функции решающую роль играет финансово-экономический потенциал государства. Механизмом реализации социальной функции служат: система социальных трансфертов, социальные программы развития на федеральном, региональном и местном уровнях, системы государственной социальной защиты государственных минимальных социальных стандартов, адресной социальной помощи. При подготовке Основных направлений социальной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2017 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2015 года, Положение о бюджетном процессе в регионе. Исходя из данных анализируемых в главе 2.2 автором работы было выявлено, что бюджет Свердловской области является социально направленным. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимает статья «социальная политика» а именно 2017 год – 20,89 %, 2018 год -29,04% на 2019 год- 28,51 %. Основные направления социальной политики Свердловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии с 6 бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом итогов реализации социальной политики в Свердловской области. Рассмотрим подробно исполнение раздела «Социальная политика» бюджета Свердловской области за период 2017–2019 гг., данные представлены в таблице 8. Таблица 8 - Исполнение регионального бюджета Свердловской области в разделе «Социальная политика» с 2017 по 2019 гг. Наименование раздела и подраздела Объем средств по закону о бюджете в млн.руб. Исполнение в млн.руб % исполнения 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 Социальная политика 64 543,6 70 120,5 72 219,1 62 9355 67 447,6 71 229,1 97,5 96,2 98,6 Пенсионное обеспечение 119,3 128 823,2 82,1 76,6 814,3 68,7 59,9 98,9 Социальное обслуживание населения 6 172,2 7 148,6 7 502,3 6 163 7 051,9 7 495,2 99,9 98,6 99,9 Социальное обеспечение населения 40 966,4 43 756,3 43 042 39 641,7 41 754 42 441,3 96,8 95,4 98,6 Охрана семьи и детства 15 695,7 17 380,3 18 873,7 15 465,1 16 864 18 509,4 98,5 97,0 98,1 Другие вопросы в области социальной политики 1 590 1 707,4 1 977,9 1 583,7 1 701,4 1 968,9 99,6 99,6 99,5 На основе данных представленных в таблице 8 можно сделать вывод о том, что исполнение бюджета в разделе социальная политика по всем показателям превышает 90 %, что говорит о стремлении к исполнению плановых задач по финансированию данной сферы. С 2017 по 2019 годы наблюдается тенденция к увеличению процента исполнения. В 2019 году процент исполнения по многим статьям превышает предыдущие года. Так например в 2019 году процент исполнения по пенсионному обеспечению вырос на 30,2 %. За анализируемый период по статье «Социальная политика» исполнение бюджета выросло на 1,1 %. 7 Рассмотрим подобно структуру исполнения расходной части раздела «Социальная политика» 2017-2019гг, данные представлены в таблице 9. Таблица 9 – Структура исполнения раздела «Социальная политика» с подразделами 2017-2019гг. Статьи расходов Исполнение на 2017, в млн. рублей Структура исполнения в% 2017г. Исполнение на 2018, в млн. рублей Структура исполнения в% 2018г. Исполнение на 2019, в млн. рублей Структура исполнения в% 2019г. Социальная политика 62 935,5 100 67 447,6 100 71 229,1 100 Пенсионное обеспечение 82,1 0,13 76,6 0,11 814,3 1,14 Социальное обслуживание населения 6 163 9,8 7 051,9 10,5 7 495,2 10,5 Социальное обеспечение населения 39 641,7 63 41 754 61,9 42 441,3 59,6 Охрана семьи и детства 15 465,1 24,6 16 864 25 18 509,4 26 Другие вопросы в области социальной политики 1 583,7 2,5 1 701,4 2,5 1 968,9 2,8 Исходя из данных представленных в таблице 9 можно сделать следующие выводы. Наибольший удельный вес по структуре исполнения в статье «социальная политика», наблюдается в разделе «социальное обеспечение населения», так в 2017 году он составил 63 %, 2018 году- 61,9 %в 2019 59,6 %, заметна тенденция снижения на 3,4 %, но в абсолютном значении статья расходов возросла на 2799,6 млн. рублей. Рост показателя связан с индексацией ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан на 2,5 %, что прописано в законе Свердловской области об областном бюджете на 2018г. и плановые 2019 и 2020 года. Помимо этого по данной статье расходов осуществляются выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др. 8 Более подробно структура расходов на социальную политику представлена на рисунке 5. Рисунок 5 - Структура расходов бюджета Свердловской области по разделу «Социальная политика», %. Из рисунка 5 видно, что наибольший удельный вес занимает подраздел «Социальное обеспечение населения», а именно 60%. К данному разделу относятся расходы на все виды пособий и страховых выплат, а так же осуществление денежных выплат ежемесячно для отдельных категорий граждан. В структуре расходов наименьшей удельный вес имеет подраздел «пенсионное обеспечение» (1 %) по которому подлежат отражению расходы, связанные с выплатой денежных пособий, таких как пенсии, выплаты различным категориям лиц, нетрудоспособным членам семьи и т. д. Развитие программно-целевого метода управления финансами является одной из приоритетных задач бюджетной политики. Программы стали одним из инструментов стратегического планирования регионального бюджета. Таблице 10 приведен перечень основных программ раздела «Социальная политика». Программы являются одним из важнейших средств реализации социально-экономической политики регионального бюджета, методом активного воздействия на комплексное развитие региона и сосредоточены на Пенсионное обеспечение 1% Социальное обслуживание населения 10% Социальное обеспечение населения 60% Охрана семьи и детства 26% Другие вопросы в области социальной политики 3% 9 реализации крупномасштабных, наиболее важных инвестиционных, научно- технических, социальных и иных мероприятий, направленных на решение системных проблем. Таблица 10 – Информация по государственным программам Свердловской области Программа/ бюджет Основные цели/задачи Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года 1) организация социального обслуживания конкретного человека как динамического процесса социальной реабилитации; 2) обеспечение условий для самостоятельного ответственного выбора гражданами вариантов решения своих жизненных проблем с помощью государства, в сотрудничестве с государством, но не только силами государства; 3) развитие эффективного межсекторного партнерства: государство, бизнес, общество. Развитие рынка социальных услуг на основе государственно-частного. 4) повышение качества жизни граждан. 5) обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи. 6) эффективное семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Финансирование программы из областного бюджета: 2017 год – 35872 млн. рублей, 2018 год – 37942,8 млн. рублей, 2019 год – 38986,5 млн. рублей, Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года 1) обеспечение сбалансированного социально-экономического развития Свердловской области; 2) обеспечение выработки и реализации демографической политики и повышение качества жизни населения Свердловской области; 3) совершенствование бюджетной политики Свердловской области; 4) совершенствование государственного и муниципального управления; 5) реализация полномочий Министерства экономики и территориального развития Свердловской области; 6) формирование системы принятия решений, развития компетенций и повышения исполнительской дисциплины участников проектной деятельности в Свердловской области. 2017 год – 1 105 млн. рублей; 2018 год – 412,3 млн. рублей; 2019 год – 150,9тыс. рублей; Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года Обеспечение рынка труда Свердловской области кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики Свердловской области. Задачи - повышение занятости населения, снижение уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан, обеспечение прав работников на охрану труда. Областной бюджет – 9107,9 тыс. рублей; всего 2017 год - 459,9 2018 год – 591,7 2019 год - 653,5 10 Государственные программы направлены на решение общественно значимых задач для развития инфраструктуры региона, развития и укрепления материально-технической базы отраслей городского хозяйства и социальную поддержку жителей городского округа. Механизм реализации определяется как взаимоувязанный комплекс мер и действий участников программы (координатора, заказчика, исполнителей) в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов. В разделе дается описание организации управления программой и контроля за ходом ее выполнения, в том числе системы внутреннего мониторинга муниципальной программы, включая схему взаимодействия координатора, заказчиков и исполнителей программных мероприятий, распределение полномочий и ответственности различных единиц управления. Информация по финансовому обеспечению государственных программ представлена в таблице 11. Таблица 11 – Финансовое обеспечении государственных программ 2017-2019гг. в млн.рублей Наименование показателя 2017год 2018год 2019 год Расходы бюджета 62 935 526,1 67 447 362,9 71 229 044,9 В том числе в рамках региональных программ 44 582 600,3 45 719 654,1 51 897 568,6 Доля программного финансирования 70,1 % 73,8 % 78,5 % Доля программного обеспечения в региональном бюджете растет с 2017 на 8,4 % в 2019 году. Из этого следует, что процесс перехода к формированию и исполнению бюджета региона на основе программно-целевого принципа будет продолжен. Средства в региональном бюджете Свердловской области рассматриваются как непрограммные расходы в 2017 году – 29,9 % в 2018 году – 26,2 %, а на 2019 год их доля составляет 21,5 %, до утверждения новых региональных программ. 11 Рассмотрим программную структуру расходов регионального бюджета Свердловской области на социальную политику 2017-2019 года, данные приведены в таблице 7. Таблица 12- Программная структура расходов регионального бюджета на социальную политику 2017-2019 годы Годы Количество региональных программ Сумма, млн.руб. % от собственных расходов 2017 2 38 512,7 59 2018 3 40 304,6 72 2019 3 40 812,2 77 По данным таблицы 12 с 2017 по 2019 год количество программ варьируется в пределах 2-3. Процент расходов регионального бюджета в программном обеспечении увеличился на 18 % в 2019 году, в абсолютном значение на 2 299,5 млн.рублей, данная тенденция связана с тем, что с 2018 года реализуется новая программа «Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года». В Свердловской области оценка эффективности реализации региональной программы осуществляется исходя из принципа результативности и эффективности использования финансовых средств в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности региональных программ Свердловской области, утвержденным постановлением правительством Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1267-ПП [5]. Таким образом, планирование расходов бюджета программным методом позволяет обеспечить концентрацию и целенаправленное, более эффективное использование региональных средств для решения определенных задач, необходимых для развития региона. 12 Автором был проведен анализ основных направлений социальной политики Свердловской области за период 2017 – 2019 гг. На основе данных можно сделать вывод о том, что исполнение бюджета в разделе социальная политика по всем показателям превышает 90 %, что говорит о стремлении к исполнению плановых задач по финансированию данной сферы Также автором была систематизирована информация по государственным программам и их финансированию. Определена авторская позиция – процесс перехода к формированию и исполнению бюджета региона на основе программно– целевого принципа будет продолжен. 13 3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 3.1 ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Оценив современное состояние расходов бюджета Свердловской области можно выявить ряд основных проблем: 1) Низкий уровень финансирования социальной сферы. Большинство разделов расходной части, включающий социальные расходы финансируются в меньшем объеме, чем это необходимо для действенной социальной поддержки населения (низкая заработанная плата работников социальной сферы, недофинансирование системы здравоохранения, образования и культуры, низкий уровень бюджетного планирования расходной части). Социальная сфера по-прежнему остается в основном государственным сектором, который развивается экстенсивным путем. Оставшаяся с советского периода сеть бюджетных учреждений, рассчитанная на всеобщее социальное обеспечение, является потребителем значительного количества бюджетных ресурсов, что необоснованно завышает затратность социальной сферы без получения необходимого социального эффекта. 2) Рост расходов на обслуживание государственного и муниципального долга в динамике. Всего государственный долг Свердловской области в 2019 составил 60 792 млн руб. Причиной роста государственного долга за данный период на 5 281,1 миллиона руб. связан с непрофессионализмом руководства исполнительных органов власти, из-за временности их статуса, из-за роста неэффективных расходов в бюджете Свердловской области, кроме того, почти миллиард рублей (практически каждый сотый рубль собственных доходов 14 Свердловской области) тратится на СМИ. Около 4,8 млрд рублей – на финансирование спорта высших достижений (при этом на массовый спорт – лишь 0,7 млрд рублей). Миллиарды рублей расходуются на теннисные и президентские центры, сотни миллионов рублей на содержание административного аппарата (управленческие округа, Уставный суд, вице- премьеры и министры). Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге обошлась в 85 миллиардов рублей. Из них 10–12 миллиардов рублей вложили частные инвесторы, 32–33 миллиарда рублей выделил федеральный бюджет, остальные расходы взял на себя регион. 3) Исполнение расходов бюджета осуществляется в неполном объеме. Как показал анализ: В 2017 году неисполнение бюджета Свердловской области по расходам составило 18 138,7 миллионов руб. Или 8,3%, от утвержденных бюджетных назначений; расходы областного бюджета не исполнены по всем разделам. В 2018 году неисполнение бюджета Свердловской области по расходам составило 39 435,4 миллионов руб. Или 16,4% от утвержденных бюджетных назначений; расходы областного бюджета не исполнены по всем разделам. В 2019 году неисполнение бюджета Свердловской области по расходам составило 26 347,7 миллионов руб. Или 10,9 % от утвержденных бюджетных назначений; расходы областного бюджета не исполнены по всем разделам. Таким образом, социально-экономическая ситуация в регионе остается умеренной, рассмотренные проблемы бюджета региона Свердловской области не носят обременительный характер и текущая система в области пока не критическая. В рамках исследования наибольший интерес представляет анализ социально-экономических результатов реализации государственной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года». 15 Одной из целей программы является повышение качества жизни граждан Свердловской области. Для достижения поставленной цели программой предусмотрено реализация 7 подпрограмм, которые реализуют различные структурные подразделения Свердловской области. Основными задачами программы является: 1) организация современной системы предоставления социальных услуг; 2) повышение эффективности использования имеющихся кадровых и материальных ресурсов; 3) формирование и развитие рынка социальных услуг; 4) расширение форм участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг; 5) поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере социальной защиты; 6) предоставление гарантированных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан своевременно и в полном объеме; 7) формирование системы комплексной профилактики социального неблагополучия семей на основе межведомственного взаимодействия. Несмотря на проводимую работу по решению проблем социального обеспечения населения в рамках действия государственной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года», в настоящее время в Свердловской области отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы. В быту социально-незащищённые слои населения ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемам. Рассмотрим исполнение программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года» (далее – Программа) и ее подпрограмм в период с 2017 по 2019гг. в таблице 13. 16 Таблица 13- Исполнение программы и ее подпрограмм (в млн.руб.) за период с 2017 по 2019гг Подрограмма и подпрограммы 2017 год 2018 год 2019 год План Факт % План Факт % План Факт % Программа Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года" 42 872 41 341,6 97,5 44 942,8 44 011,4 98,9 46 910,9 46 311,5 98,7 1. Повышение качества и доступности социального обслуживания. Обеспечение соответствия системы социальных услуг современной структуре потребностей общества 8 412,7 8 111,2 99,1 7 485,7 7 444,3 99,1 8 435,3 8 524,3 101,1 2. Развитие трехстороннего партнерства: государство, бизнес, общество. развитие рынка социальных услуг 57,4 56,9 97,9 62,7 60,4 97,8 62,2 61,7 99,2 3. Развитие человеческого потенциала, повышение уровня социальной защищенности населения. 19 350 19 005,3 97,3 19 011,5 18 937,3 96,9 19 350,8 19 005,3 98,2 4. Счастливая семья 16 320 15 912,1 98,9 16 999,3 16 292,9 98,3 17 118,6 16 784,1 98,0 5. Доступная среда. 96,6 95,7 98,2 86,8 85,3 98,9 96,6 95,7 99,1 6. Активное старшее поколение 74,7 73,3 98,3 69,4 69,1 99,8 78,5 77,3 98,5 7. Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения 7. Свердловской области до 2024 года". 1 712,9 1 692,9 97,2 1 692,4 1 512,1 98,4 1 768,9 1 763,1 99,7 Исходя из данных таблицы 13 в исследуемом периоде на реализацию программных мероприятий было предусмотрено в 2017 году- 42 872 млн руб., 2018 году- 44 942,8 млн руб., 2019 году- 46 910,9 млн руб. Процент исполнения за анализируемый период по Программе составил 97, 5 %, 98,9 %, 98,7 % соответственно. 17 В сфере государственного и регионального управления ведущим способом оценки эффективности деятельности является измерение эффективности на основе стандартов, нормативов и регламентов, которые разрабатываются самостоятельно органами государственной власти. На основании проведенного анализа реализации программных мероприятий предлагается в целях повышения эффективности государственных программ при анализе и оценке управления учитывать критерии конкретной социальной эффективности деятельности каждой структуры, каждого участника управления, каждого единичного управленческого решения, действия, отношения. Одним из показателей оценки социального эффекта – удовлетворенность населения предоставленной услугой, например оценка по 10-ти бальной шкал. В 2019 году оценка эффективности реализации Программы осуществлена исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, (в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Свердловской области, утвержденным постановлением Правительством Свердловской области от 12 августа 2017 г. № 2061-1/п.) [8]. Эффективность реализации долгосрочной целевой программы в отчетном периоде оценивалась путем расчета комплексного показателя эффективности, через соотнесение степени достижения значений показателей конечного результата к уровню ее финансирования за отчетный период. Расчет эффективности реализации Программы Rj выполнен с учетом достигнутого уровня исполнения запланированного объема финансирования в отчетном периоде и уровня достижения показателя конечного результата по формуле 5. Rj = Lj/ Сj, (1) Где Lj – уровень достижения показателя конечного результата; 18 С j – достигнутого уровня исполнения запланированного объема финансирования в отчетном периоде; Отношение финансовых средств государственной программы в 2019 году 46 311,5 тыс.руб. к плановому объему 46 910,9 тыс.руб. составил 0,98. Сj = 46 311,5 /46 910,9 =0,98 Уровень достижения показателя конечного результата определятся с учетом показателей достигнутого результата к плановому показателю по каждому мероприятию. L=1/7((29/31+8/8+10/10+3/3+8/8+12/13+31588/32097)= 0,97. Результаты реализации Программы в течение 2019 года позволили достичь определенного социально-экономического эффекта следующим мероприятиям: 1) организация социального обслуживания конкретного человека как динамического процесса социальной реабилитации, где каждое действие направлено на достижение результата, на изменение его статуса в лучшую сторону, на активизацию его собственного потенциала в решении имеющихся проблем; 2) обеспечение условий для самостоятельного ответственного выбора гражданами вариантов решения своих жизненных проблем с помощью государства, в сотрудничестве с государством, но не только силами государства; 3) развитие эффективного межсекторного партнерства: государство, бизнес, общество. Развитие рынка социальных услуг на основе государственно-частного, общественно-государственного партнерства; 4) повышение качества жизни граждан, нуждающихся в особой поддержке государства. Обеспечение равных возможностей для реализации потенциала каждого человека на основе его способностей и таланта; 5) обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи, укрепление и развитие 19 социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность; 6) эффективное семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Комплексный показатель эффективности реализации Программы. Rj= Lj/ Сj=98% Rj= 0,97/0,98х100%=98% Таким образом, показатель эффективности реализации Программы в 2019 году Rj равен 98%; Значение показателя Rj = 98% говорит о том, что полученный результат достаточно высокий по сравнению с уровнем освоения запланированного финансирования. В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности государственных программ Свердловской области, утвержденным постановлением Правительством Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1272-ПП. для оценки эффективности реализации Программы в 2017-2019 годах применен метод, основанный на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств: Расчет эффективности реализации Программы (Эj) выполнен на основе полученных оценок по коэффициентам результативности (Кi) с учетом весовых коэффициентов по формуле 1: Эj = К1 х В1 + К2 х В2 + К3 х В3, (2) где весовые коэффициенты: В1= 0,5; В2=0,2; В3=0,3 К1 - уровень достижения показателей (индикаторов) Программы определен по формуле 2; К1=∑ (Р𝑖 × 100 1 𝑛 ) (3) 20 К1= (0/4+2/26+4/4+1/1+0/1+2/2+2/2+1/1+1/1+2/3+38600/36650)*100 = 11= 71% К2 – уровень освоения запланированного объема финансирования Программы по формуле 3 К2 = (Fф / Fп) х 100 (%), (3) К2= 5651,1/7077,1 х 100% = 80 % К3 – оценка уровня исполнения плана реализации мероприятий Программы рассчитана по формуле 4: К3 =(Mв / Мп) х 100 (%), (4) где Мв – количество реализованных программных мероприятий; Мп – количество запланированных программных мероприятий. Программой на 2014 год предусмотрено выполнение трех блоков мероприятий: К3 = 16/24 х 100 = 67 % Расчет эффективности реализации Программы (Эj) Эj = 71% х 0,5+80% х 0,2+67% х 0,3 = 72 % Расчет эффективности реализации Программы (Эj) выполнен на основе полученных оценок по коэффициентам результативности (Кi) с учетом весовых коэффициентов (Вi) по формуле 1 с учетом весовые коэффициентов: В1= 0,5; В2=0,2; В3=0,3. Эj = К1 х В1 + К2 х В2 + К3 х В3 , (5) где: К1 = (37 + 79 + 100 + 87 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 100 + 106 + 100) / 16 = 1509 / 16 = 94,3% К2 = 14 120,8 / 17 852,8 х 100% = 79,1 % К3 = 15 / 16 х 100 = 93,8 % 21 Расчет эффективности реализации Программы (Эj) Эj = 94,3 % х 0,5+79,1 % х 0,2+93,8 % х 0,3 = 47,2 % + 15,8 % + 28,1 % = 91,1 % Вывод: Показатель эффективности реализации Программы равный 91,1%, говорит о том, что эффективность реализации государственной программы соответствует запланированной. Результаты реализации Программы в течение 2017- 2019 года позволили достичь определенного социально-экономического эффекта. Результаты представлены в таблице 14. Таблица 14- Социально-экономический эффект реализации программы Мероприятие Показатель Социально экономический эффект Осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Свердловской области в сфере социального обслуживания 84,3 % Приобретен объект недвижимого имущества в г. Серове Свердловской области в целях создания отделения по реабилитации и абилитации граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья Оказание услуг (выполнение работ) по обучению инвалидов 72,7 % Услуги оказаны в полном объеме. «среднее профессиональное образование» 101 837 человеко- часов, что составляет 100,6 % от установленного планового значения на 2019 год. Предоставление социального обслуживания семьям с детьми 91,4 % Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания автономными и бюджетными учреждениями. Выполнение плановых показателей по количеству граждан, обслуженных государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания Свердловской области по предоставлению социального обслуживания семьям с детьми, за 2019 год составило 100,55% - 125038,212 человек. Реализация постановления Правительства Свердловской области «О погребении и похоронном деле» в части возмещения стоимости услуг, 74,8 % Возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела произведено по факту предоставления счетов на оплату специализированными службами Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Свердловской области 67,7 % На отдых и оздоровление во внеканикулярное время в 2019 году направлено 735 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате проведения конкурсных процедур сложилась экономия в объеме 42,9 тыс. рублей. 22 Окончание таблицы 14 Обеспечение выплаты родителям (законным представителям) частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области 94,0 % Мера социальной поддержки носит заявительный характер. Выплата произведена в полном объеме всем гражданам, обратившимся и имеющим право на соответствующую меру социальной поддержки. В 2019 году частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря и загородные оздоровительные лагеря представлена 979 получателям на 1081 детей. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения 98,1 % Экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур. По итогам реализации мероприятий в 2019 году дооборудованы с учетом доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения 3 учреждения социального обслуживания населения, за период с 2014 по 2019 годы условия доступности созданы на 33 объектах системы социальной защиты населения. Прочие мероприятия, посвященные памятным датам и событиям 99, 9 % 23 ветерана получили путевки на оздоровительную поездку на теплоходе на общую сумму 936,9 тыс. рублей. Проведено мероприятие, посвященное Международному Дню пожилых людей, в рамках которого состоялся конкурс-дефиле костюмов Обеспечение деятельности государственных органов (центрального аппарата) 68,4 % «Областной информационно-расчетный центр» исполнялось 37 показателей государственной программы, из них перевыполнение значений по 11 целевым показателям, по 1 показателю «Суммарный коэффициент рождаемости». для обеспечения нужд Министерства социальной политики приобретены товары, работы услуги: по комплексному техническому обслуживанию организационной техники, серверного оборудования. Мероприятия по организации оздоровления и отдыха отдельных категорий граждан 77,3 % 23 ветерана получили путевки на оздоровительную поездку на теплоходе. В результате проведения конкурсных процедур сложилась экономия При завершении расчетов формулируются выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев: 23 значение показателя (Эj либо Эобщ.) 90% и более – эффективность реализации государственной программы оценивается как соответствующая запланированной (эффективная реализация государственной программы); значение показателя (Эj либо Эобщ.) от 50% до 90% – эффективность реализации государственной программы оценивается как удовлетворительная; значение показателя (Эj либо Эобщ.) менее 50% – неэффективная реализация государственной программы. Таким образом, произведен расчет социально–экономического эффекта реализации Программы за период 2017–2019 гг. Из 13 мероприятий только 4 мероприятия показали результат свыше 90%. То есть эффективность реализации государственной программы оценивается как соответствующая запланированной (эффективная реализация государственной программы). Значение показателя по 9 мероприятиям составило от 50% до 90%, другими словами, эффективность реализации государственной программы оценивается как удовлетворительная. Итоговый вывод по реализации программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения за период действия программы до 2014 года представлен в таблице 15. Таблица 15 – итоговый вывод по реализации Программы за анализируемый период Коэффициент Значение Вывод Фактическое По нормативу 2017 год 2018 год 2019 год Эj (либо Эобщ) – Эффективность реализации Программы 91,1 % 92,4 % 92, 1 % 90 % и больше Эффективность реализации государственной программы соответствует запланированному 24 Таким образом, автор выявил ряд основных проблем в части реализации Программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года»: проблема правильного формирования прогнозных значений; проблема несовершенствования бюджетного планирования государственной программы; проблема исполнения ряда мероприятий государственной программы. Окончание таблицы 15 К1 – оценка уровня достижения показателей (индикаторов) государственной программы за отчетный год 94,3 % 91, 2 % 96,8 % 100 % Проблема правильного формирования прогнозных значений К2 – уровень исполнения планового объема финансового обеспечения Программы 80 % 84, 6 % 82,7 % 100 % Проблема несовершенствования бюджетного планирования государственной программы К3 – оценка уровня исполнения плана реализации мероприятий Программы 67,1 % 66,8 % 66,1 % 70 % Проблема исполнения ряда мероприятий государственной программы |