правоведение. Правоведение тема2. Основы административного права рф понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф

• Название: Основы административного права рф понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф
• Анкор: правоведение
• Дата: 20.11.2021
• Размер: 52.57 Kb.
• Имя файла: Правоведение тема2.docx
• Тип: Документы; #276924
• страница: 6 из 6

3. Законодательство об административной ответственности

Законодательство об административной ответственности — система норм права, закрепленных в КоАП и законах субъектов РФ об административных правонарушениях, устанавливающих принципы и основания административной ответственности, условия и порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности.

Система законодательства об административных правонарушениях:

1)КоАП; 2) законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Задачи законодательства об административных правонарушениях:

• 
  защита личности;
  
• 
  охрана прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  охрана здоровья граждан;
  
• 
  охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  
• 
  защита общественной нравственности;
  
• 
  охрана окружающей среды;
  
• 
  охрана установленного порядка осуществления государственной власти;
  

•защита общественного порядка и общественной безопасности;

• 
  защита собственности;
  

•защита законных экономических интересов физических и юридических лиц;

• 
  защита общества и государства;
  
• 
  предупреждение административных правонарушений.
  

Действие законодательства об административной ответственности различается: 1) во времени;

2) в пространстве; 3) по кругу лиц.

Действие законодательства об административной ответственности во времени: 1) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени совершения административного правонарушения;

2. 
   закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу,
   

т.е.распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено;

2. 
   закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
   

Действие законодательства об административной ответственности в пространстве:

лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит административной ответственности на основании закона, действующего по месту совершения административного правонарушения.

Действие законодательства об административной ответственности по кругу лиц может быть:

1) общего действия (распространяется на все субъекты); 2) специального действия.

Виды специальных субъектов:

•несовершеннолетние;

• 
  должностные лица;
  
• 
  военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов;
  

•иностранные граждане и лица без гражданства;

• 
  юридические лица Российской Федерации;
  
• 
  иные лица, в отношении которых предусмотрены какие-либо статутные особенности (родители, лица их замещающие, ранее привлеченные к административной ответственности).
  

4. Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, — установленные законодательством юридические факты, схожие с административными правонарушениями, но при которых отношения ответственности не возникают: не достижение возраста административной ответственности (для физических лиц), крайняя необходимость, невменяемость (для физических лиц).

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, — 16 лет на момент совершения административного правонарушения.

Крайняя необходимость — противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Невменяемость — состояние, при котором лицо не могло сознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Обстоятельства освобождения от административной ответственности — установленные законодательством обстоятельства, при наличии которых отношения административной ответственности возникают, но меры административного наказания не применяются: малозначительность административного правонарушения, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, устанавливающего административную ответственность, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

1. 
   Понятие и цели административного наказания
   
2. 
   Виды административных наказаний
   

1. Административное наказание— установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признаки административного наказания:

• 
  является мерой административной ответственности;
  
• 
  фактическим основанием выступает административное правонарушение;
  

•применяется специально уполномоченными субъектами;

• 
  реализуется в установленном процессуальном порядке;
  
• 
  применяется посредством соответствующих мер;
  
• 
  вызывает наступление определенных правоограничений; •применяется для достижения определенных целей.
  

Цели административного наказания:

1. 
   специальное предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений самим правонарушителем);
   
2. 
   общее предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений другими лицами).
   

2. Виды административных наказаний

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1)предупреждение;

2. 
   административный штраф;
   
3. 
   возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
   
4. 
   конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
   
5. 
   лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
   
6. 
   административный арест;
   
7. 
   административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
   
8. 
   дисквалификация;
   
9. 
   административное приостановление деятельности. Дополнительные основания классификации административных наказаний.
   
   1. 
      По юридическим свойствам: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказания могут применяться только в качестве основных.
      

Административные наказания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. 
   По уровню установления: устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, административный штраф).
   
3. 
   По характеру правоограничений: меры психического воздействия, устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), меры имущественного характера (административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры по ограничению отдельных субъективных прав (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация), меры, оказывающие физическое воздействие (административный арест).
   
4. 
   По процессуальному порядку применения: меры, применяемые в административном (внесудебном) порядке (предупреждение, административный штраф) и оказывающие
   

физическое воздействие (административный арест); меры, применяемые в судебном порядке (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

5. 
   По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской
   

Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация).

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).

Административный штраф — денежное взыскание, которое может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, неуплаченного административного штрафа.

Минимальный размер штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Максимальный размер штрафа: 25 МРОТ на граждан; 50 МРОТ на должностных лиц; 1000 МРОТ на юридических лиц.

Максимальный размер штрафа за отдельные категории административных правонарушений не может превышать: 200 МРОТ для должностных лиц; 5000 МРОТ для юридических лиц.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения — их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (назначается судьей).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).

Лишение специального права — мера, применяемая к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП (назначаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет. Виды специальных прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного взыскания:

1. 
   право управления транспортным средством;
   
2. 
   право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; 3) право охоты.
   

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток (назначается судьей).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается судьей).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (назначается судьей).

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей).