правоведение. Правоведение тема2. Основы административного права рф понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф

• Название: Основы административного права рф понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф
• Анкор: правоведение
• Дата: 20.11.2021
• Размер: 52.57 Kb.
• Имя файла: Правоведение тема2.docx
• Тип: Документы; #276924
• страница: 2 из 6

4. Система административного права

Система административного права — это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм. Признаки системы административного права:

• 
  обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
  
• 
  представляет собой объективное правовое явление;
  
• 
  охарактеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административноправовых норм и институтов;
  
• 
  включает определенные элементы;
  
• 
  изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).
  

Административно-правовой институт — комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.

Существуют следующие институты административного права:

• 
  принципов государственного управления;
  
• 
  административно-правового статуса граждан (физических лиц),
  
• 
  административно-правового статуса органов исполнительной власти;
  
• 
  государственной и муниципальной службы;
  
• 
  административно - правового статуса негосударственных( общественных) объединений; • административно - правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
  
• 
  административно - правовых режимов;
  
• 
  форм государственного управления;
  
• 
  методов государственного управления; административной ответственности;
  
• 
  административного процесса;
  
• 
  обеспечения законности в государственном управлении;
  
• 
  административно-правовых основ межотраслевого управления (координации);
  
• 
  административно-правовых основ управления в сфере экономики;
  
• 
  административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере; • административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.
  

5. Источники (формы) административного права

Источники (формы) административного права — это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права.

Виды юридических источников административного права:

• 
  нормативный правовой акт — вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права;
  
• 
  административно-правовой договор нормативного содержания — это двухстороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права;
  
• 
  административный прецедент — решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем; • правовой обычай — санкционированное государстве исторически сложившееся правило поведения в сфере управления;
  
• 
  административно-правовая наука (доктрина) — научные труды (монографии, статьи, положения и т.д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.
  

Правосознание — совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые административно - правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам (выступало источником права в первые годы советской власти). Основополагающий источник административного права — нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы к романо - германской правовой системе.

Виды нормативных правовых актов — источников административного права: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы СССР, не противоречащие российскому законодательству; законы РСФСР, не

противоречащие российскому законодательству, указы Президента РФ; постановления

Правительства РФ постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ; нормативные правовые акт федеральных органов исполнительной власти; конституции и уставы субъектов РФ; законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты исполнительной власти органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты (отдельным предприятий, учреждений, организаций).

6. Административное право в системе российского права

Административное право наиболее тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:

• 
  конституционным правом. Конституционное право закрепляет основы государственного устройства, права и свободы и гражданина, основы федерального устройства, систему органов государственной власти. Административное право детализирует (конкретизирует) нормы конституционные права, определяет механизм реализации прав и граждан в сфере государственного управления, компетенции органов исполнительной власти; формы и методы государственно - управленческой деятельности.
  
• 
  гражданским правом. Нормы гражданского права регулируют правовые отношения, возникающие в сфере государственного управления, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также отношения, связанные с реализацией личных неимущественных благ. Нормы административного права определяют порядок передачи имущества, лицензирования, контрольной и других видов деятельности связанной с данными отношениями;
  
• 
  уголовным правом. Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности посредством применения мер административной и уголовной ответственности. На основе анализа совершения деяния, его соотношения с нормами административного и уголовного права определяется степень общественной опасности деяния;
  
• 
  финансовым правом. Административное право закрепляет систему органов управления в финансово-кредитной сфере, формы и методы их деятельности. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, его исполнением, функционированием налоговой системе;
  
• 
  земельным и экологическим правом. Значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного и экологического права, особенно в части применения мер государственного принуждения, регулируется нормами административного права; • трудовым правом. Особенно тесно взаимодействует при регулировании вопросов государственной службы, которая является комплексным правовым институтом; • уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. В рамках административного процесса часто имеет место субсидиарное применение норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.
  

Административно-правовые нормы и отношения

1. Понятие административно-правовой нормы 2. Административно-правовой статус гражданина

3. 
   Гарантии прав граждан.
   
4. 
   Органы исполнительной власти
   
5. 
   Государственные служащие.
   

Административно-правовая норма-правило поведения, установленное государством для регулирования управленческих отношений, возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти. Нормы административного права устанавливают статус субъектов управленческого процесса, основу которого составляет комплекс их прав и обязанностей. Властной природой управления обусловлен императивный характер административно-правовых норм: они предписывают определенный вариант (варианты) поведения субъектов административного права.

Административно-правовые нормы подразделяются на виды по различным критериям.

В зависимости от адресатов выделяются нормы, устанавливающие административноправовой статус определенных видов субъектов управленческих отношений : граждан, органов исполнительной власти, государственных служащих и др.

По форме выражения содержащихся в них предписаний они подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие и стимулирующие. Обязывающие нормы содержат предписание исполнителям совершить указанные в них действия; запрещающие указывают на недопустимость совершения действий, предусмотренных нормой; уполномочивающие устанавливают возможность исполнителей действовать по своему усмотрению, избирать вариант своего поведения в дозволенных нормой пределах; стимулирующие определяют меры материального и морального воздействия, направленные на обеспечение должного поведения исполнителей.

В зависимости от юридических особенностей различают:

• 
  материальные нормы, определяющие содержание прав, обязанностей и
  

ответственность субъектов административного права;

• 
  процессуальные нормы, предусматривающие порядок их реализации.
  

Гражданин — приоритетный субъект административного права, ибо в структуре публичного интереса, выражаемого данной отраслью публичного права, стержнем является обеспечение прав и свобод гражданина.

Права и обязанности граждан в сфере административного права в основном производны от конституционных и конкретизируются во многих законах и подзаконных актах.

2. Содержание административно-правового статусагражданина составляют:

• 
  административная правосубъектность;
  
• 
  комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
  
• 
  гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления.
  

Однако не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Некоторые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются конкретными нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Российской Федерации: например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия, и др.

В формировании и осуществлении данного статуса значительную роль играют органы исполнительной власти и местного самоуправления.

В пределах предоставленной компетенции они:

• 
  издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);
  
• 
  организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан;
  
• 
  помогают, содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав, например, в вопросах социальной защиты;
  
• 
  осуществляют охрану прав и свобод граждан.
  

Во многих случаях актами органов государственного управления и местного самоуправления конкретизируются права и обязанности, установленные в общем виде конституциями, отдельными законодательными актами. Например, конституционное право на высшее образование конкретизировано не только Федеральным законом от

29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», но и Типовым положением о высшем учебном заведении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 № 254.

Органы государственного управления в пределах своей компетенции непосредственно устанавливают определенные права и обязанности граждан, в том числе административно-правового характера. Например, они предусмотрены Правилами дорожного движения РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Административное право также устанавливает исключительные случаи временного лишения или ограничения отдельных граждан некоторых прав за нарушения. Так, КоАП предусматривает возможность лишения гражданина специально предоставленного ему права управления транспортным средством, права охоты.

Система исполнительной власти остается важнейшей сферой реализации административной правоспособности граждан, т.е. возможности вступать в административные правоотношения. При этом другой стороной в таких правоотношениях является орган исполнительной власти (должностное лицо) либо организация или ее представитель, обладающие полномочиями административно-правового характера.

Момент возникновения административной дееспособности гражданина единообразно не определен законодательством. В полном объеме она возникает по достижении 18летнего возраста. В различных сферах частичная дееспособность может возникать до достижения 18-летнего возраста. Так, субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет; обязанность гражданина получить паспорт возникает по достижении 14-летнего возраста.

Права и обязанности граждан, входящие в содержание административной правоспособности, разнообразны. Во взаимодействии с исполнительными органами реализуются прежде всего права на участие в управлении государственными делами, проведение публичных мероприятий, на объединение, обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, передвижение, сбор и распространение информации; обязанности сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам; защищать Отечество и др.

Действующим законодательством предусматриваются различные организационноправовые гарантии прав граждан, как судебные, так и внесудебные. В частности, усили-

вается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с Конституцией учреждена должность Уполномоченного по правам человека в РФ, действующего на основании Федерального конституционного закона от 26.02.1997 Х° 1-ФКЗ. Он призван способствовать восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина, приведению его в соответствие с общепринятыми принципами и нормами международного права, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Роль органов государственного управления, местного самоуправления и их должностных лиц в реализации прав и свобод граждан, выполнении ими своих обязанностей определяется тем, что они непосредственно исполняют законы, а также наделены обширными юрисдикционными полномочиями, использование которых нередко касается осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.

3. Гарантии прав граждан.

Важнейшим элементом статуса граждан являются организационно-правовые гарантии их прав и свобод. Они подразделяются на судебные и внесудебные.

Суды рассматривают дела, так или иначе затрагивающие права и свободы человека (об административных правонарушениях, обжаловании правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления, их должностных лиц и др.). Некоторые правовые акты и действия могут быть совершены только на основании судебного решения (ограничение права на тайну переписки, проникновение в жилище и др.).

Защита прав и свобод граждан — приоритетная обязанность органов исполнительной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Обеспечивая реализацию прав и свобод граждан, указанные органы и должностные лица, во-первых, создают (либо участвуют в создании) необходимые материальные, организационные, правовые условия деятельности органов, предприятий и учреждений для реализации гражданами их прав и свобод; во-вторых, разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан (например, в связи с их обращениями). Как уже говорилось, Конституцией предусмотрено учреждение должности Уполномоченного по правам человека в РФ. Его полномочия, связанные с защитой прав и свобод граждан, подразделяются на две группы: а) по выявлению нарушений прав — проведение проверок по жалобам, истребование необходимых для этого материалов, привлечение к проверкам представителей государственных органов и др.; б) по устранению выявленных нарушений.

Одним из направлений деятельности органов прокуратуры является рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина. В случае выявления нарушений принимаются меры по их пресечению и предупреждению, привлечению к ответственности виновных в нарушении лиц.

Защиту прав и свобод граждан осуществляют на профессиональной основе адвокатура, а также другие негосударственные организации: профессиональные союзы, общества по защите прав потребителей.

Специфическим способом защиты прав и свобод служит право граждан на обжалование действий и решений, нарушающих право свободы граждан. В настоящее время действует Закон РФ от 27.04,1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Он закрепляет право граждан обжаловать в суд коллегиальные и единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и их объединений или должностных лиц, государственных служащих.

Действие закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.

4. Органы исполнительной власти. Данные органы представляют собой разновидность государственных органов; их главное назначение — осуществление исполнительной власти.

В систему органов исполнительной власти входят:  федеральные органы исполнительной власти;

 органы исполнительной власти субъектов РФ. Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти. Оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство РФ формируется в установленном порядке Президентом РФ в составе Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров.

На Правительство РФ возложены руководство работой федеральных органов исполнительной власти и контроль их деятельности. Оно организует реализацию внутренней политики РФ, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Федеральное министерство — федеральный орган исполнительной власти, призванный осуществлять различные по характеру виды деятельности: проводить государственную политику в установленной сфере; осуществлять управление соответствующей областью деятельности; координировать деятельность иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба, федеральное агентство являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах. Например, Федеральное космическое агентство; Федеральное агентство по промышленности; Служба внешней разведки РФ.

В систему органов исполнительной власти субъекта РФ входят:

• 
  высший орган исполнительной власти;
  
• 
  иные органы исполнительной власти.
  

Формы органов исполнительной власти в субъектах РФ определяются с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта. Так, в качестве высших органов в одних субъектах РФ действуют правительства, в других — советы министров, в третьих — кабинеты министров.

К иным органам исполнительной власти субъектов РФ относятся министерства, государственные комитеты, департаменты, главные управления, управления, отделы и т.д.

Образование, формирование и деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируются Конституцией, федеральными законами, а также конституцией республики, уставом субъекта РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

5. Государственные служащие.

Действующие правовые акты не содержат общего понятия государственного служащего, охватывающего все разновидности госслужащих- служащих государственных органов, военнослужащих, служащих таможенных организаций и др.

Применительно к государственным органам понятие государственного служащего сформулировано в Федеральном законе от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Государственным служащим признается гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Содержание правового положения государственного служащего составляют его права, обязанности и ответственность. Они в общем виде для всех государственных служащих определены указанным Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Другие права и обязанности государственных служащих, именуемые в литературе специальными, устанавливаются иными законами и подзаконными актами применительно к особенностям выполняемых ими функций.

Общие права и обязанности государственного служащего могут быть подразделены на две подгруппы.

Первую составляют обязанности и права, относящиеся к существу служебной деятельности. Например, добросовестно исполнять должностные обязанности; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения служебных обязанностей; право государственного служащего на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы; получать необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы и т.д.

Вторую подгруппу составляют служебные права и обязанности, сопутствующие статусу государственных служащих. Так, госслужащие обязаны не совершать действий, приводящих к подрыву авторитета государственной службы; имеют право знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, требовать приобщения к личному делу своих объяснений. Обязанности и права этой подгруппы не влияют на содержание служебной деятельности.

Конституция устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе ( ст. 32).

В целях повышения эффективности осуществления государственной службы правовыми актами и прежде всего Федеральным законом. «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлены ограничения поступления на государственную службу, а также общегражданских прав государственных служащих. Установленные ограничения не преследуют цели ущемления гражданских прав государственных служащих и направлены на обеспечение независимости их служебной деятельности, создание нормальных условий для работы государственного аппарата, против коррупции.

Государственная служба прекращается в результате увольнения государственного служащего на основании и в порядке, установленных правовыми актами. Увольнение возможно по инициативе самого государственного служащего и компетентного государственного органа или должностного лица.

Основания увольнения по инициативе государственного органа или должностного лица предусмотрены законодательством о труде. Ряд специфических оснований, обусловленных особенностями поступления на государственную службу и ее прохождения, установлен Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Подавляющее большинство конкретизированных здесь оснований не связано с отношением государственного служащего к выполнению им должностных обязанностей. К ним относятся: увольнение в связи с достижением пенсионного возраста, установленного для замещения государственной службы; прекращением гражданства Российской Федерации; несоблюдением ограничений, установленных для государственных служащих; наличием заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей.

Вместе с тем по указанному Федеральному закону основаниями увольнения являются несоблюдение обязанностей, установленных для государственных служащих этим законом; разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Характер этих обязанностей определен таким образом, что их несоблюдение может служить общим основанием для прекращения государственной службы.

Предельный возраст нахождения на государственной службе установлен в 60 лет. Затем возможно продление уполномоченным органом или должностным лицом срока нахождения на государственной службе, но каждый раз не более чем на один год. Продление срока службы после достижения госслужащим 65 лет не допускается. В дальнейшем государственный служащий может работать в государственном органе на условиях срочного трудового контракта.

5. Правовые акты управления органов исполнительной власти — разновидность правовых актов, представляющих собой официальное управленческое решение компетентных исполнительных органов, влекущее за собой определенные юридические последствия: установление, изменение, прекращение норм права либо конкретных правоотношений. Это одна из правовых форм осуществления исполнительной власти.

Правовые акты управления принято подразделять на виды по различным критериям. По юридической природе они делятся на нормативные и индивидуальные, которые нередко именуются административными.

Нормативный правовой акт — письменный официальный документ, принятый в определенной форме уполномоченным исполнительным органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Его главная особенность состоит в том, что он содержит правовые нормы, регулирующие соответствующие отношения. Как и нормы, акт может быть постоянным или временным, распространяться на персонально неопределенный круг субъектов и т.п. Нормативный правовой акт управления может содержать правовые нормы как административного, так и других отраслей российского права.

Индивидуальный (административный) акт — юридическое одностороннее властное предписание уполномоченного исполнительного органа, адресованное конкретному лицу, направленное на разрешение конкретного вопроса. Он представляет собой правовую форму реализации норм права — юридический факт, влекущий возникновение, изменение, прекращение административных, гражданских, трудовых и других конкретных правоотношений.

Правовые акты управления делятся по формам. Их формы разнообразны. Они могут приниматься в форме постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, правил, положений и др. Каждый исполнительный орган вправе издавать акты лишь в определенной форме, предусмотренной актом, устанавливающим его статус: Конституцией, уставом, положением. Так, Правительство РФ издает постановления и распоряжения. При этом постановления имеют нормативный характер, а распоряжения принимаются по оперативным вопросам и не носят нормативного характера.

Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти чаще всего издают акты в виде приказов, инструкций, хотя отдельные из них могут принимать постановления, правила, положения и др.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает указы, постановления и распоряжения, а иные исполнительные органы — приказы, инструкции и др.

Порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов исполнительной власти определен Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а также Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 « О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

АДМИНИСТРАТИВНОЕ-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

1. 
   Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды
   
2. 
   Меры административного предупреждения
   
3. 
   Меры административного пресечения
   

1. Административное принуждение — метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

• 
  основывается на нормах административного права;
  

•применяется как физическими, так и юридическими лицам;

• 
  применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;
  
• 
  закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;
  
• 
  применяется широким кругом уполномоченных субъектов;
  
• 
  система мер административного принуждения отличается разносторонним характером
  

(широкого спектра действия);

• 
  применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;
  

•порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

•применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

•законность применения обеспечивается системой гарантий;

• 
  применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности. Цели административного принуждения:
  

1) предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением; 2) пресечение правонарушений;

3. 
   восстановление нарушенного состояния;
   
4. 
   процессуальное обеспечение;
   
5. 
   наказание (ответственность) правонарушителя.
   

По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздействия.

По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами.

По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах.

Применяются меры либо в административном (внесудебном) порядке либо в судебном порядке.

Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

По сфере воздействия выделяют внутриорганизационные и внешневластные меры.

По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения, административного пресечения, административно-процессуального обеспечения, административные правовосстановительные меры (меры защиты), меры административного наказания.

Стадии применения мер административного принуждения:

—анализ правоохранительной ситуации;

— выбор меры административного принуждения;

— проверка действенности выбранной меры административного принуждения; — принятие (оформление) решения о применении меры административного принуждения;

—реальное применение меры административного принуждения;

— анализ эффективности применения меры административного принуждения; — внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.