Лекция. Лекции Макроэкономическое планирование и прогнозирование. Основы планирования 1 Понятие планирования и история его развития. 2 Принципы планирования
 Скачать 1.37 Mb.
|
|
ТЕМА: ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕМПОВ, КАЧЕСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ. 1 Экономический рост. Факторы и проблемы темпов экономического роста. 2 Макроэкономические цели, показатели и счета. Методы их прогнозирования. 3 Критерии и показатели эффективности производства. Методы их планирования и прогнозирования. 4 Формирование структуры экономики. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики. 1 Экономический рост. Факторы и проблемы темпов экономического роста. Экономический рост – это изменение результатов функционирования экономики и использования ресурсов. Цель экономического роста – повышение благосостояния народа и увеличение потребления. При планировании и прогнозировании используют годовые и среднегодовые темпы роста и прироста. Годовой темп роста рассчитывается как отношение физического объёма показателя, характеризующего экономический рост за два определённых года: I t = ( П t / П B) * 100 , Где I t – годовой темп роста, % П t, П B – уровни показателя в t - ом прогнозируемом и базисном году. Годовой темп прироста определяется как разница между темпом роста и 100 %. Темпы и качество экономического роста зависят от потенциала национального хозяйства и эффективности его использования, от внешнеполитических факторов. Различают два типа экономического роста: Экстенсивный экономический рост – в данном случае увеличение объёма производства происходит за счёт повышения использования производственных фондов. Интенсивный экономический рост – прирост обеспечивается за счёт применения более совершенной техники, прогрессивных технологий, т.е. НТП. На экономический рост, его темпы и качество оказывают влияние следующие факторы: Количество и качество ресурсов. Размеры основного капитала. НТП. Совокупный спрос общества. Эти факторы взаимосвязаны, взаимосвязь отражает кривая производственных возможностей. Кроме того, к факторам экономического роста относится экономическая политика государства, а важнейшим источником экономического роста выступают инвестиции. Для экономики РБ характерны следующие особенности сдерживающие экономический рост: Ограниченность собственной сырьевой и энергетической базы (ввозится 69 % - сахара, 75 % - проката чёрного металла; 90 % - нефти и растительного масла, 100 % природного газа, хлопка, каменного угля); Чрезмерная ресурсоёмкость экономики; Высокая степень зависимости производства от поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ; Неразвитость предпринимательства; Проблема инвестиций; Неблагоприятные внешние факторы (рост цен на энергоносители). В связи с этим возникает необходимость определения приоритетных направлений развития, ускорения НТП, привлечения инвестиций в экономику и изменения структуры экономики. 2. Макроэкономические цели, показатели и счета. Методы их прогнозирования. Для эффективного управления экономикой необходимо ориентироваться на макроэкономические цели. К ним относятся: Стабильный рост национального объёма производства, Стабильный уровень цен, Высокий уровень занятости, Поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Эти цели взаимосвязаны и взаимозависимы. Стабильный рост производства предполагает увеличение выпуска товаров и услуг и обеспечивает высокий уровень занятости. Поддержание внешнеторгового баланса предполагает обеспечение равновесия между экспортом и импортом и стабильность обменного курса валют. Внешняя торговля тесно связана с объёмом производства и качеством продукции. Чем больше производство, тем больше экспорт, а импорт усиливает конкуренцию и способствует повышению качества продукции и снижению издержек производства. Стабильный уровень цен подразумевает стабильные конкурентные цены, устанавливаемые на основе спроса и предложения и рыночной конкуренции. Основным критерием развития экономики является максимум объёма производства на душу населения. Национальный объём производства – это индикатор, который характеризует состояние экономики, по его изменению можно определить, какие явления в обществе оказывают положительное или отрицательное влияние на социально - экономическое развитие. Система макроэкономических показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу. Они служат для прогнозирования развития экономики и выработки экономической политики для достижения намеченных целей. Наиболее обобщённым показателем функционирования экономики является ВНП (он был введён в систему показателей с 1988 года для обеспечения международных сравнений и с переходом к системе национальных счетов (СНС) – эта методика измерения национального объёма производства принятая ООН, до этого применялась марксистская теория расширенного воспроизводства, основными показателями которой были СОП, НД, КП, внимание уделялось материальному производству, а непроизводственная сфера не учитывалась). ВНП характеризует результаты материального производства и непроизводственной сферы. Он предназначен для характеристики аспектов производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг. Модификацией ВНП является ВВП. ВВП в отличии от ВНП включает производство товаров и услуг только на территории данной страны. Разница между ВНП и ВВП называется «чистым факторным доходом из-за рубежа». ВНП = ВВП + платежи из-за границы резидентами, находящимися вне страны - платежи иностранными резидентами, находящимися внутри страны. При планировании и прогнозировании рассчитывают: номинальный ВНП (ВВП) – в текущих ценах (для увязки с другими показателями), реальный ВНП (ВВП) – в сопоставимых ценах для изучения динамики объёма производства. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП показывает на сколько возрос ВНП за счёт роста цен, т.е. характеризует изменение индекса цен -–его называют дефлятором ВНП. Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится ЧНП. Кроме того: потенциальный ВНП характеризует объём производства, который может быть достигнут при имеющихся ресурсах и рабочей силе. Лаг ВНП – это разрыв между потенциальным и реальным ВНП. Расчёты макроэкономических показателей на прогнозируемый период должны осуществляться в увязке с системой национальных счетов. В СНС различают: нефинансовые предприятия (предприятия, АО, колхозы, СП, ИП занимающиеся производством товаров и услуг), финансовые учреждения (банки, страховые компании, фондовые биржи занятые финансовым посредничеством и финансовыми услугами, их ресурсы формируются за счёт получения процентов, страховых премий, комиссионных), государственное управление – это центральные и местные органы власти и управления, функционирующие за счёт государственного бюджета и оказывающие услуги в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, отдыха, социального обеспечения, обороны, науки и т.д., домашние хозяйства – это субъекты предпринимательской деятельности как потребители, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (профсоюзы, спортивные общества, религиозные объединения и т.п.). Счета в СНС строятся по двусторонней форме: получаемые стоимости записываются как ресурсы, а выплачиваемые как их использование. Разница – балансирующая статья. Выделяют четыре основных счёта: 1. Счёт производства (счёт внутреннего продукта) – он отражает операции относящиеся к производству. В ресурсах показываются объём производства, налоги за вычетом субсидий. В использовании отражают промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость (Валовая добавленная стоимость = валовой выпуск – промежуточное потребление). Балансирующей статьёй счёта производства является ВВП. ВВП на стадии производства определяют путём суммирования валовой добавленной стоимости по отраслям и чистых налогов на продукты не включаемые в неё. 2. Счёт доходов – включает счета образования, распределения и использования доходов. Счёт образования доходов – отражает операции связанные с процессом производства. В ресурсах – ВВП, в использовании – затраты валового продукта (это оплата труда, налоги на производство и импорт за вычетом субсидий). Балансирующая статья – прибыль. Счёт распределения доходов включает: счёт распределения первичных доходов, характеризующих распределение доходов от производственной деятельности и от собственности между резидентами и счёт перераспределения доходов, охватывающих перераспределение доходов через денежные и социальные трансферты, предоставленные домашним хозяйствам и государственному управлению. Счёт использования доходов – показывает как домашние хозяйства, государственные учреждения и некоммерческие организации распределяют свои доходы между расходами на конечное потребление и сбережениями. 3. Счёт операций с капиталом – отражает финансирование валового накопления основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств. Источник финансирования – сбережения со счёта использования доходов и капитальные трансферты. 4.Счёт операций по взаимодействию с внешним миром (платёжный баланс) – характеризует текущие поступления от экспорта продукции, доходы от собственности за рубежом, трансферты из-за рубежа и расходы связанные с импортом товаров и услуг. Этот счёт состоит из двух субсчетов: текущих операций и операций с капиталом. Рассмотрим методы планирования и прогнозирования объёма и темпов изменения ВВП (ВНП), т.к. эти показатели являются индикаторами экономики: Методы экстраполяции – предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики с помощью различных временных функций – трендовые модели – это модель динамики производства, описанная статистической совокупностью (динамикой фактического ряда). При сохранении условий экономического развития в будущем временные функции могут быть экстраполированы и найдены прогнозные оценки. Экстраполяция – от латинского «extra» - «вне», «сверх», «дополнительно»; и «polio» - «приглаживаю», «изменяю» - метод заключается в распространении выводов полученных из наблюдения над одной частью явления на другую. Тренд – аналитическое или графическое представление изменения переменной во времени. Метод дефляции – осуществляется через индексы цен и структуру производства. Для прогнозирования используется методика МВФ, в основе которой лежит макромодель прогноза ВВП на основе оценки изменения объёмов и инфляции. На первом этапе рассчитывается реальный ВВП по сельскому хозяйству и несельскохозяйственным отраслям (такое деление связано с сезонностью сельского хозяйства, в РБ соотношение 80 % к 20 %). Для этого определяются темпы изменения объёма производства по кварталам, на их основе находятся годовые темпы изменения, а затем определяется реальный ВВП на прогнозируемый период. ВВП р = ВВП б * I об , Где ВВП р., ВВП б – реальный и базисный ВВП соответственно, I об – темп изменения объёма ВВП в прогнозируемом периоде по сравнению с базисным. На втором этапе определяется номинальный ВВП: ВВП н = ВВП б * I об * I цен ВВП, Где I цен ВВП – дефлятор ВВП – определяется исходя из структуры использования ВВП и потребительских, оптовых, цен экспорта и импорта. Прогноз дефлятора может осуществляться следующим образом:   где  - прогнозируемый индекс цен; - прогнозируемое количество продукции i в период t+1; - цена продукции i в год t и t+1.Производственный метод – ВВП определяется как сумма добавленной стоимости, путём вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления. Валовой выпуск – это стоимость произведенных товаров и услуг в народном хозяйстве. Промежуточное потребление – это использованная в производстве продукция и материальные услуги, дополнительные расходы (переподготовка кадров, командировочные, питание, спецодежда), расходы на текущий ремонт, обслуживание военнослужащих, расходы на покупку новой техники, оплата финансовых посредников. Распределительный метод - ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений, населения, занятых производством и оказанием услуг: сумма первичных доходов (заработная плата, премии), перераспределённых доходов (проценты по вкладам, дивиденды) и амортизационных отчислений. 3. Критерии и показатели эффективности производства. Методы их планирования и прогнозирования. Эффективность производства означает результативность, т.е. соотношение результата и затрат. Критерием эффективности функционирования экономики является максимизация ВНП (ВВП) по отношению к затратам труда в общественном производстве, на микроуровне - рентабельность. Среди важнейших показателей эффективности, характеризующих качество экономического роста, следует выделить материало-, энергоемкость, фондоотдачу, производительность труда. Материало- и энергоемкость характеризуют эффективность использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и рассчитываются соответственно как отношение материальных и энергозатрат к выпуску продукции. Эффективность использования основных фондов характеризует фондоотдача. Рассчитывается фондоотдача путем отношения выпуска продукции к среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Обратным показателем является фондоемкость. Эффективность живого труда характеризует производительность труда, В целом по народному хозяйству производительность труда определяется путем отношения ВВП к численности занятых в народном хозяйстве, на микроуровне - как отношение выпуска продукции к среднесписочной численности работников. При разработке планов-прогнозов определяется уровень производительности труда и темпы ее роста (снижения). На основе этого показателя производятся прогнозные расчеты потребности в рабочей силе отраслей материального производства. Прогнозирование показателей эффективности производства предполагает проведение прогнозных расчетов каждого из них. Поскольку показатели используются для решения разнообразных задач и каждый показатель несет определенную смысловую нагрузку, необходимо из всей системы методов прогнозирования использовать те, с помощью которых можно достичь более высокой точности прогноза. Наиболее распространенными являются методы экспертных оценок в сочетании с методами экстраполяции, факторные модели и методы оптимизации. На начальном этапе прогнозирования целесообразно выявить тенденции изменения показателей за предшествующий период и, используя методы подбора функций, скользящей средней, экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом, адаптивного сглаживания, линейной регрессии и др., осуществить прогноз показателей на определенный период. На следующих этапах целесообразно применить многофакторные модели (см. формулу (2.4)). С использованием методов оптимизации и экономико-математических моделей рекомендуется формировать структуру производства продукции с учетом рационального использования сырьевых, топливно-энергетических и других производственных ресурсов. Результаты прогнозных расчетов используются при определении потребностей в ресурсах. На этой основе принимается решение о производстве их в республике и импорте из зарубежных стран. Планирование повышения эффективности производства включает разработку программ по ресурсо- и энергосбережению, определение лимитов добычи и использования ресурсов, доведение их до хозяйствующих субъектов. |