Основы таможенного дела часть I. Т аможенные процедуры
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории ТС. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, 19 полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров. При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии: − предоставление разрешения на переработку товаров на таможенной территории; − возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки (кроме случаев, когда разрешается замена эквивалентными товарами); − уплату таможенного сбора за таможенные операции; − представление декларации на товары и иных документов, необходимых для таможенного декларирования иностранных товаров для переработки на таможенной территории. Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории утвержден Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 375. Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают: − переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики; − изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; − ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей; − использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. К операциям по переработке товаров не относятся: − операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке; − получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; − выращивание деревьев и растений; − копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации; − использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое). Способы идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки: 20 − проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары; − подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров; − сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки; − использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров; − иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров. Под сроком переработки товаров на таможенной территории понимается период времени, начиная со дня помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории иностранных товаров (или первой партии товаров, перемещаемых несколькими партиями) и заканчивая фактическим вывозом за пределы таможенной территории продуктов переработки, а также помещением под таможенные процедуры отходов и остатков иностранных товаров. Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 года. Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» допускается установление более продолжительных сроков переработки (более 3 лет) в отношении товаров, предназначенных для изготовления, капитального ремонта, модернизации товаров, являющихся: − продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река-море»); − продукцией военного назначения; − сложной машинно-технической продукции. Срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя: − продолжительность производственного процесса переработки товаров; − время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров. 21 Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии. Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру. С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами. Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта. Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита. При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются. Переработка вне таможенной территории — таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии: 22 − предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена ТС; − возможности идентификации товаров ТС в продуктах их переработки таможенными органами. Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: − переработку или обработку товаров, при которой товары теряют своииндивидуальные характеристики; − изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; − ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей. Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 года. Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в установленном порядке. Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта в установленном порядке. Переработка для внутреннего потребления — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки. Данная таможенная процедура может применяться только в отношении товаров, определенных Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления» Помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии: 23 − предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена ТС; − возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами; − если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; − продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров. Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают: − переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют своииндивидуальные характеристики; − изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку. К операциям по переработке товаров не относятся: − операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке; − получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; − выращивание деревьев и растений; − копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации. Срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 год. Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке для внутреннего потребления в соответствии с нормами выхода, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру. 24 Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в установленном порядке. Временный ввоз (допуск) — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска): − пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; − отходов, в том числе промышленных; − товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ТС. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации). Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором 25 производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под таможенную процедуру реэкспорта. Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определены Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 331. В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа. Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. 26 Временный вывоз — таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории ТС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза: − пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; − отходов, в том числе промышленных; − товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории ТС. Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. Действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта, если эти товары ввозятся в течение срока временного вывоза и находятся в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации). Действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств-членов ТС временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию ТС. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, 27 |