Основы таможенного дела часть I. Т аможенные процедуры
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
ГЛАВА 3. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ Декларирование — важнейшая стадия таможенной очистки. Подача декларации — юридический факт, необходимый для возникновения значительного количества правоотношений, связанных с 43 таможенным контролем, уплатой таможенных платежей, привлечением лиц к ответственности за таможенные правонарушения. Таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат декларированию таможенным органам при их помещении под таможенную процедуру при перемещении через таможенную границу ТС, изменении таможенной процедуры, а также в других случаях, установленных ТК ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. При помещении товаров под таможенную процедуру лица, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. Таможенные документы заполняются на русском языке. Товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. Таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 44 − декларация на товары; − транзитная декларация; − пассажирская таможенная декларация; − декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются: − Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 257 «Инструкция о порядке заполнения декларации на товары»; − Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»; − Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»; − Решением Комиссии ТС от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения». Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, однако сам таможенный представитель декларантом не является и декларирует товары по поручению и от имени декларанта или других заинтересованных лиц. Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантами могут быть: − лицо государства-члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; − иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена ТС в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена ТС; − для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные выше, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства-члена ТС. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: − осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 45 − брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; − присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; − знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; − представлять документы и сведения в виде электронных документов; − обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; − привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; − пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: − произвести таможенное декларирование товаров; − представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; − предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; − уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; − соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; − выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров (2 месяца либо 4 месяца). Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с таможенной территории ТС. Декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся: 46 − документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; − документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; − транспортные (перевозочные) документы; − документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; − документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; − документы, подтверждающие страну происхождения товаров; − документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС; − документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; − документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; − документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; − документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; − документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов ТС; − документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен. При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам. 47 Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств-членов ТС и на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена ТС, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (далее – ДТ). В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные ДТ для каждой таможенной процедуры. ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата A4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. Для заявления сведений в ДТ применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей. ДТ предоставляется в таможенный орган в трех экземплярах, каждый из которых нумеруется и распределяется следующим образом: − первый экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары; − второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории ТС, второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории. ДТ подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. 48 Подача ДТ должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена ДТ. Вместе с ДТ и документами, в таможенный орган подается опись документов (далее - опись) в двух экземплярах. Дата и время подачи ДТ, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется должностным лицом таможенного органа в журнале регистрации ДТ в бумажном и (или) электронном виде. Подача ДТ подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица таможенного органа. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров». В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо, присваивает ДТ регистрационный номер, формируемый в установленном порядке. Порядковый номер ДТ присваивается по журналу регистрации ДТ. С 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров ДТ начинается с единицы. После регистрации ДТ должностное лицо указывает регистрационный номер ДТ и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати, также указывает регистрационный номер в графе «А» ДТ. Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту или таможенному представителю, второй – прикладывается к ДТ и документам. С момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если: − таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; − таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; − в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные ТК ТС; − таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; − в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. 49 Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. При наличии оснований для отказа в регистрации ДТ, должностное лицо оформляет лист отказа в регистрации ДТ в двух экземплярах, с обязательным указанием причин отказа в регистрации ДТ. Декларант вправе подать новую ДТ после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товаров. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не поданной. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. При не подаче таможенной декларации в вышеуказанный срок, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства ТС, влекущих административную или уголовную ответственность. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: − если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; − если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров. Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Выпуск товаров — действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с 50 условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: − таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров; − лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру; − в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в информационные системы таможенного органа. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 часов с момента регистрации ДТ, а в случае, когда ДТ зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа. Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее вышеуказанных сроков. 51 ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. Перечислите принципы таможенного права ТС. 2. Назовите структуру таможенных органов РФ. 3. Назовите основные функции (обязанности) таможенных органов. 4. Входят ли таможни в структуру таможенных органов РФ? 5. Кто имеет право перемещать товары и транспортные средства через таможенную границу ТС? 6. Что такое таможенная процедура и для каких целей она осуществляется? 7. Назовите основные критерии, влияющие на выбор оптимальной таможенной процедуры. 8. В случае принятия решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее какого срока? 9. Какие таможенные процедуры используются для целей переработки товаров? Дайте их характеристику. 10. Назовите способы идентификации товаров. 11. Какие существуют типы таможенных складов? 12. Охарактеризуйте таможенную процедуру реимпорт? 13. Какой имеют статус товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта? 14. Какой срок временного ввоза (допуска)? 15. Перечислите требования к обустройству и оборудованию МБТ. 16. Охарактеризуйте таможенную процедуру беспошлинная торговля? 17. Каковы условия применения процедуры уничтожения? 18. Какие таможенные процедуры применяются при ввозе товаров на таможенную территорию ТС? 19. Дайте определение понятия декларирование. 20. Какие формы декларирования Вам известны? 21. Каков правовой статус декларанта? 22. Могут ли иностранные лица выступать в качестве декларанта? 23. Может ли таможенный перевозчик выполнять функции декларанта при ввозе товаров на таможенную территорию ТС? 24. Каковы сроки выпуска товаров? 25. В каких случаях могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров? 52 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Таможенное право и система таможенных органов.………… 3 Глава 2. Таможенные процедуры …............................. ………………… 12 Глава 3. Декларирование товаров .............................................………… 43 Вопросы для самоконтроля …..........................................………………. 52 53 Миссия университета – генерация передовых знаний, внедрение инновационных разработок и подготовка элитных кадров, способных действовать в условиях быстро меняющегося мира и обеспечивать опережающее развитие науки, технологий и других областей для содействия решению актуальных задач. КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ЛОГИСТИКИ Кафедра имеет достаточный опыт учебно-методической и научной деятельности в системе подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов и организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Кафедра осуществляет подготовку специалистов по специальности 38.05.02 «Таможенное дело», а также магистров направления подготовки 222000 «Инноватика». 54 Гокинаева Ирина Александровна ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Часть I. Т АМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ В авторской редакции Редакционно-издательский отдел Университета ИТМО Зав. РИО Н.Ф. Гусарова Подписано к печати Заказ № 3259 Тираж 100 экз. Отпечатано на ризографе Редакционно - издательский отдел Университета ИТМО 197101, Санкт - Петербург, Кронверкский пр., 49 |