Основы таможенного дела часть I. Т аможенные процедуры
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ТС или за её пределами. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17)специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории ТС или за ее пределами). По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ТС, проводится таможенными органами того государства-члена ТС, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант. 12 Выпуск для внутреннего потребления – это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории ТС без ограничений по их пользованию и распоряжению. Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, то есть товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: − уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; − соблюдения запретов и ограничений; − представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров ТС. Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров. Экспорт – таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся за пределы таможенной территории ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. При этом допускается помещение товаров под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта: − уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; − соблюдение запретов и ограничений; − предоставление сертификата о происхождении товара в отношении товаров, в соответствии с международными договорами государств-членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран. Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС. 13 При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенным органом отправления выступает таможенный орган государства-члена ТС, зарегистрировавший транзитную декларацию и выпустивший товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Таможенный орган назначения – таможенный орган государства- члена ТС, совершающий таможенные операции по завершении таможенного транзита товаров. Таможенный транзит применяется при перевозке: − иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; − иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; − иностранных товаров, а также товаров ТС (через территорию государства, не являющегося членом ТС) от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; − иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; − товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий: − товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с такой территории; − в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через 14 таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов (например, разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ); − в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия (например, ветеринарный контроль, карантинный фитосанитарный контроль); − представлена транзитная декларация; − в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита; − обеспечена идентификация товаров; − транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями. К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся: - обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров; - таможенное сопровождение; - установление маршрута перевозки товаров. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования. Таможенное сопровождение – сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств-членов ТС в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита. В случае принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения. Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Российский таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если в отношении перевозимых товаров установлены специальные места таможенного декларирования (например, для подакцизных товаров) либо на территории нахождения места 15 назначения товаров (по перевозочному документу) действует режим чрезвычайного положения (введены иные ограничения для ввоза товаров). Местом доставки товаров является место нахождения таможенного органа, имеющее одновременно статус зоны таможенного контроля (например, территория склада временного хранения, на которой располагается таможенный пост либо его структурное подразделение, осуществляющее прием и проверку таможенной декларации). Исключения могут составлять случаи: − доставки товаров в место нахождения склада получателя товаров; − доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, в зону таможенного контроля на станцию назначения (подъездные пути). Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 месяц. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: − в течение 1 часа с момента их прибытия товаров автомобильным транспортом в место доставки товаров, (в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 часов с начала работы этого таможенного органа); − в течении 12 часов с момента прибытия товаров железнодорожным транспортом; − в течение времени, установленного технологическим процессом конкретного порта (морского, речного, воздушного), при осуществлении международной перевозки товаров соответствующими видами транспорта. Перевозимые товары предъявляются таможенному органу по его требованию. 16 Таможенный орган назначения в течение 1 часа с момента представления перевозчиком документов, регистрирует их подачу, а также прибытие транспортного средства. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. В течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Для товаров перевозимых железнодорожным или водным транспортом в течении 12 часов. Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под данную таможенную процедуру могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: − товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 календарных дней; − товаров, перечень которых определен решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 375 к ним относятся: − рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкуры пятнистого оленя; − наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, указанные в пункте 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единого перечня); − ядовитые вещества, указанные в пункте 2.13 Единого перечня; − радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования, за исключением случаев, когда хранение таких товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада предполагается на таможенных складах закрытого типа, создаваемых эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по обращению с указанными товарами; − взрывчатые вещества и боеприпасы; 17 − вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства, за исключением случаев, когда хранение таких товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада предполагается на таможенных складах закрытого типа, создаваемых эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по обращению с указанными товарами. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Допускается хранение на таможенном складе товаров ТС, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение 6 месяцев. В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру. При не совершении в течение 60 календарных дней вышеуказанных действий, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС. Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. После помещения товаров под иную таможенную процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную процедуру. Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров. Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада. Требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов, а также порядок их учреждения и функционирования определяютсязаконодательством государств-членов ТС. Таможенные органы ведут реестры владельцев таможенных складов и обеспечивают их периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и 18 (или) размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств-членов таможенного союза. Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать 3 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения указанного срока. Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации. С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по: − отбору проб и образцов; − подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида. Все операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В отношении всех или частитоваров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. |