Основы теории права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
Тема 6. Реализация права Вопросы 1. Понятие, формы и процесс реализации норм права. 2. Применение права: понятие, признаки, значение. 3. Стадии процесса применения права. 4. Акты применения права 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии. Методические рекомендации. Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Общественные отношения в процессе реализации права упорядочиваются, приводятся в соответствие с потребностями развития общества, государства и личности. Следует усвоить такие формы реализации норм права, как осуществление (использование) прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение норм права. Основными методами реализации права являются убеждение и принуждение. В зависимости от характера юридических норм, их содержания, действий субъектов права, степени их активности выделяют четыре формы реализации права. Виды норм права Управомочивающие обязывающие запрещающие все виды норм права содержат права и свободы субъектов права устанавливают обязанности субъектов права устанавливают запреты, адресованные субъектам права Формы реализации права (норм права): использование (=осуществление) - это осуществлении возможностей, дозволенных полномочий, предусматривающих правомерные действия и поступки. исполнение - это активные действия по реализации субъектами права возложенных на них обязанностей соблюдение – это воздержание субъек- та права от совер- шения действий, запрещенных нор- мами права, которые требуют отказа субъектов права от проявления неже- лательных с точки зрения права действий; поведение носит пассивный характер применение права – это сложная форма реализации права, представляющая собой властную деятельность государственных и иных уполномоченных на то органов, состоящую в рассмотрении конкретного юридического дела и вынесении по нему индивидуального решения непосредственные формы реализации права (т.к. нормы права регулируют поведение субъектов права без каких-либо дополнительных механизмов государственных и правовых указаний, решений, приказов и т.д.) к основаниям применения права относятся: - ситуации, при которых 42 юридические права и обязанности не могут возникнуть без проявления воли уполномоченного органа; - случаи спора о праве, ситуации, когда стороны не могут прийти к соглашению добровольно, без вмешательства компетентного органа, например суда; - совершение правонарушения, влекущего применение к виновному субъекту определенной меры наказания или воздействия; - ситуации, когда не имеется реальной возможности, подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта) 43 А кт т ол ковани я пр ава - эт о та ко й пра во вой а кт , к от оры й со де рж ит ра зъясн ен ие с м ы сла ю ри ди че ск их н орм ос об ен нос ти ак тов толк ов ан ия в за ви си м ос ти о т пре дм ет а пра вов ог о ре гу ли ро ва ни я ра зъясн ен ие с м ы сла ю ри ди че ск и х но рм уг ол ов но -п ра во вы е ад м ин ис тра ти вн ы е пра вов ы е сод ержат конк ре тизир ую щ ие пре дпис ания гра ж да нс ки е пра во вы е де йс тв уе т в ед ин ст ве с теми н ор м ам и, к от оры е то лк ую т и др уг ие не яв ляю тс я ф орм ой , ис то чн ик ом п ра ва вид ы ак тов проц ес су аль ны е м ат ери аль ны е в за ви си м ос ти о т ха ра кт ера и др уг ие прик аз ы по ст ан ов ле ни я ук аз ы , и нстр ук ци и в за ви си м ос ти о т ф орм ы 44 Применение норм права необходимо тогда, когда такие формы реализации права, как использование, исполнение и соблюдение недостаточны для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов. Необходимо охарактеризовать признаки применения норм права, а также уяснить, кто эту деятельность может осуществлять. Важно помнить, что правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий. Условно правоприменительную деятельность можно назвать процедурной или процедурно- процессуальной. Это означает, что все правоприменительные действия связаны между собой, одна стадия предполагает другую. Под правоприменительной стадией следует понимать систему однопорядковых действий, т.е. действий, схожих, взаимосвязанных между собой. К каждой из стадий правоприменительного процесса предъявляются требования, выработанные юридической теорией и практикой: обоснованность (объективность), целесообразность, законность. 45 Применение норм права оформляется актом - документом (актом применения права). Акт применения права – это официальный акт - документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу, содержащий государственно-властное, индивидуально-определенное правовое предписание. К его признакам относят: 1) конкретность (принимается по конкретному делу); 2)государственно-властный характер (содержит государственно-властное веление); 3) формальность (имеет определенную, установленную законом форму); 4) индивидуальность (направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений). Акты применения права делятся на виды: по субъектам (акты органов исполнительной власти, главы государства, юрисдикционных органов и т.п.); по форме (указы, распоряжения, Стадии правоприменительного процесса В литературе выделяют различное количество стадий от 3 до 9, приведем 2 точки зрения: 1-я точка зрения установление фактической основы дела установление юридической основы дела решение дела Исполнение решения (! данная стадия выделяется не всеми авторами) 2-я точка зрения исследование фактических обстоятельств выбор нормы права проверка подлинности текста нормы анализ нормы с точки зрения ее законности анализ действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц анализ содержания нормы (толкование нормы) Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций Вынесение решения компетентным органом 46 приговоры, приказы, постановления и др.); по способу выражения (акты-документы, акты- действия); по способу принятия (коллегиальные и единоличные); по времени действия (акты однократного действия, например, штраф, или длящиеся акты, например, регистрация брака); по юридическому значению (основные и вспомогательные). 47 Виды правоприменительных актов по форме по субъектам По характеру решения по характеру правового воздействия По характеру правоотношений по юридической природе по предмету правового регулирования по времени действия по юридическим последствиям акты-документы (указы, постановления, решения, приговоры и др.) акты-действия (словесные и конклюдентные) резолюция на материалах дела акты органов государственной власти акты органов государственного управления акты судебных органов акты контрольно-надзорных органов акты местного самоуправления регулятивные охранительные основные вспомогательные конституционно-правовые административно-правовые и др. гражданско-правовые уголовно-правовые длящиеся акты акты однократного действия правопрекращающие правоизменяющие правообразующие обязывающие управомочивающие запрещающие процессуальные материальные 48 В процессе реализации права может обнаружиться пробел в законодательстве, т.е обнаружиться отсутствие соответствующей нормы права, которая должна быть применена к данной фактической ситуации. Иными словами фактические отношения находятся в сфере правового регулирования и подпадают под правовое регулирование, а соответствующей нормы права нет. Необходимо сказать, что право, как самоорганизующаяся система, способна сама эффективно выходить из данной ситуации. Пробел в законодательстве можно либо устранить (ликвидировать) при помощи правотворчества (это основной способ восполнения пробелов), либо преодолеть при помощи аналогии закона и аналогии права, при этом пробел остается в действующей системе права. 49 Терминологический минимум: реализация права, исполнение, использование и соблюдение правовых норм, применение права, акт применения права, аналогия права, аналогия закона. Практические задания Задание 1 1)составьте сравнительный анализ и представьте его в виде таблицы «Соотношение нормативно-правового акта и акта применения права»; Пробел в праве - это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, необходимых для правового разрешения возникших в жизни отношений и/или обстоятельств условия пробельности юридических норм фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования должна оперировать конкретная норма права происходит путем принятия недостающей правовой нормы в процессе правотворчества ! институт аналогии не применяется в случаях привлечения к юридической ответственности Применение к конкретным обстоятельствам нормы права, рассчитанной на сходные (аналогичные) отношения, при отсутствии нормы, прямо предусматривающей данные обстоятельства аналогия закона Принятие решения по конкретному делу, руководствуясь общими началами законодательства и принципами права, при отсутствии прямой и аналогичной норм права аналогия права устранение пробела преодоление пробела формы восполнения пробелов 50 2) в нормативно-правых актах РФ найдите нормы права, напрямую разрешающие или запрещающие применение права по аналогии. Задание 2 Выполните тест. 1. В каких случаях необходимо применение права? 1. Когда правоотношение не может возникнуть без правоприменительного акта компетентного органа. 2. Для принуждения к исполнению обязанности. 3. Для использования субъективного права. 4. Для возложения мер юридической ответственности за совершенное правонарушение. 5. При наличии спора о праве. 2. Чем отличается применение права от иных форм реализации права? 1. Осуществляется на основе норм права. 2. Вызывает правовые последствия (возникновение, изменение, прекращение правоотношений). 3. Носит активный характер. 4. Носит государственно-властный характер. 5. Осуществляется в предусмотренных законом формах. 3. Какие из норм права реализуются в форме исполнения? 1. Управомочивающие. 2. Обязывающие. 3. Запрещающие. 4. Декларативные. 4. Какие из перечисленных операций относятся ко второй стадии применения права? 1. Установление фактических обстоятельств. 2. Выбор нормы права, подлежащей применению. 3. Проверка подлинности и юридического действия нормы права. 4. Проверка правильности текста. 5. Подготовка проекта решения. 6. Принятие решения и его документальное оформление. 5. Какие из перечисленных актов являются актами применения права? 1. Кодексы. 2. Заявления. 3. Приговоры. 4. Инструкции. 5. Завещания. 6. К какой разновидности актов применения права относится приказ о зачислении студента в вуз? А) по правовым последствиям: 1. Правообразующие. 2. Правоизменяющие. 3. Правопрекращающие. Б) по субъекту: 1. Акты органов государственной власти. 2. Акты органов государственного управления. 51 7. К какой разновидности актов применения права относится постановление о наложении штрафа? А) по правовым последствиям: 1. Правообразующие. 2. Правоизменяющие. 3. Правопрекращающие. Б) по содержанию: 1. Регулятивные. 2. Охранительные. 8. Какие из указанных признаков присущи как аналогии закона, так и аналогии права? 1. Является способом восполнения пробелов в законодательстве. 2. Применяется к общественным отношениям, которые входят в сферу правового регулирования. 3. Применяется при отсутствии конкретной нормы, регулирующей данное общественное отношение. 4. Предполагает применение нормы права, регулирующей сходные общественные отношения. 5. Предполагает решение дела на основе общих принципов права. 9. В каких из перечисленных отраслях российского права не допускается применение права по аналогии? 1. В уголовном праве. 2. В гражданском праве. 3. В конституционном праве. 4. В трудовом праве. 5. В семейном праве. Тема 7. Толкование права Вопросы 1. Понятие, признаки и значение толкования права. 2. Субъекты и виды толкования права. 3. Акты официального толкования и их значение. 4. Способы (приемы) толкования норм права Методические рекомендации. Под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли. Толкование правовых норм – сложное, комплексное явление. Его можно рассматривать в двух аспектах, как уяснение (понимание «для себя») и разъяснение (объяснение «для других»). Толкование права – уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права уяснение содержания (смысла) норм права - это первый и обязательный элемент толкования, где лицо раскрывает содержание нормативного предписания для себя; разъяснение - это результат мыслительного процесса, который фиксируется в совокупности высказываний, отражающих содержание норм права. 52 форма объективирования: сознание субъекта толкования результат толкования объективируется в форме: официальных документов, (например, Постановлений Пленума Верховного Суда РФ) неофициальных актов (например, научные рекомендации юристов- практиков, ученых (комментарии к законам и т.д.). Толкование-разъяснение обеспечивает полную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в практике их применения. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла правовой нормы. Ясность смысла означает глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности полученных в результате толкования выводов. Определенность смысла — это конкретность содержания правовой нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов. Важно охарактеризовать основные способы толкования-уяснения правовых норм: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, специально-юридическое, функциональное. Следует различать такие виды толкования права по объему, как буквальное, ограничительное и распространительное. Буквальное (= адекватное) Ограничительное Распространительное (= расширительное) Действительное содержание нормы права, установленное в ходе использования всех необходимых приемов толкования совпадает с результатом. Действительное содержание нормы права, установленное в ходе использования всех необходимых приемов толкования уже буквальной формулы нормы права . Действительное содержание нормы права, установленное в ходе использования всех необходимых приемов толкования шире буквальной формулы нормы права. «Буква» закона совпадает с «духом» закона, то есть как закреплено в тексте нормы права, так и есть. «Дух» закона уже «буквы» закона. «Дух» закона шире «буквы» закона. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное (которое является обязательным и дается только уполномоченными субъектами) и неофициальное (которое не является обязательным и дается любым субъектом). В свою очередь официальное толкование может быть нормативным и казуальным. Нормативное толкование может давать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным. Казуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Неофициальное толкование – это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Среди видов неофициального толкования надо выделить так называемое обыденное толкование, даваемое гражданами в повседневной жизни, а также профессиональное (компетентное), например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т.д. Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является доктринальное толкование, основанное на научных выводах. Акты толкования (интерпретационные акты) относятся к официальным вспомогательным правовым актам-документам, обладающим специфической структурой, содержанием, формой, реквизитами. Они носят обязательный характер и закрепляют 53 результаты разъяснения права. Акты толкования права могут быть классифицированы по внешней форме (устные и письменные), по субъектам (законодательных, судебных, исполнительных органов, органов прокуратуры), по юридической значимости (нормативные, казуальные) и др. Терминологический минимум: толкование, способ (прием) толкования, официальное толкование, акт толкования Практические задания Задание 1 Приведите примеры неофициального и официального толкования норм права. Задание 2 Дайте толкование ст.38 Конституции РФ в рамках поставленных ниже вопросов. 1. Имеет ли право лицо, достигшее возраста 25 лет, требовать от своих трудоспособных родителей исполнения ими обязанности по его содержанию (финансовому обеспечению)? 2. Предусматривает ли норма, установленная в ст. 38 Конституции РФ, защиту отцовства государством? 3. Определите, к какому виду толкования относится данное Вами разъяснение (по субъектам; по объему)? Какие способы толкования Вы использовали? Задание 3 Выполните тест. 1. Разновидностями неофициального толкования является _________ толкование. (Укажите не менее двух вариантов ответа) 1. доктринальное; 2. казуальное; 3. нормативное; 4. профессиональное. 2. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ дает ___________________толкование положениям Конституции РФ (впишите ответ). 3. Субъектами официального толкования могут быть: 1. Граждане государства; 2. Верховный Суд РФ; 3. Юристы - практики; 4. Мировой судья. |