Основы теории права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
Тема 8. Правонарушение и юридическая ответственность Вопросы 1. Правовое поведение и его виды. 2. Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений. 3. Состав (элементы) правонарушения и связь между ними. 4. Юридическая ответственность: понятие, признаки и основания. 5. Виды юридической ответственности. 54 55 Ю ри диче ская от ве тс тве нн ос ть - об яз ан но ст ь ли ца , в оз ла га ем ая в ус та но вле нн ы х за ко но м ф ор м ах , п ре те рп ев ат ь оп ре де ле нн ы е ли ш ен ия и н еб ла го при ят ны е по сле дс тв ия з а со ве рш ен но е пра во на ру ш ен ие во сп ит ат ель на я про ф ила кт ич ес ка я пра во - во сс та нов ит ель на я ш тра ф на я не ко то ры е ав то ры вы де ляю т та кж е ко нс ти ту ци он ну ю и эк олог ич ес ку ю ди сц ип ли на рн ая м ат ери аль на я ад м ин ис тра ти вн ая гра ж да нс ко -п ра во ва я уг ол ов на я прин ципы приз нак и ф ун кции вид ы сп ра ве дли во ст ь от ве тств ен но сть то ль ко за в ин ов ны е де ян ия це ле соо бра зн ос ть не от вра ти м ос ть об ос но ва нн ос ть за ко нн ос ть гу м ан из м вы ра ж ае тс я в оп ре де ле нн ы х отри ца те льн ых по сл ед ств ия х св яз ан а с во зло ж ен ие м до п олн ите льн ой о бя за нн ос ти во зла га ет ся в про це сс уа льн ой ф орме при ме ня ет ся с пе ци альн о уп олн ом оч ен ными н а то орг ан ам и на сту па ет то льк о за со ве рш ен н ое пра во на ру ш ен ие оп ира етс я на го су да рс тв ен ное при ну ж де ни е выс ту па ет фо рм ой ре али за ци и са нк ци и пра во во й но рмы ус та на вли ва етс я го су да рс тв ом в пра во вых но рма х 56 Методические рекомендации. Правовое поведение занимает особое место среди видов социального поведения и представляет собой юридически значимое нормативное поведение, порождающее правовые последствия и подконтрольное государству. Основными видами правового поведения являются правомерное поведение и правонарушение. Правомерное поведение – это сознательное, волевое поведение физических и юридических лиц, соответствующее нормам права. Правомерное поведение – это реализованное право, реализованные дозволения, обязывания и запреты. Правомерное поведение различается по его мотивации и может быть: а) сознательно-активным; б) привычным; в) конформистским (мотив – поступать «как все»); г) маргинальным (мотив — страх перед наказанием). Все эти виды поведения могут быть активными (действиями) и пассивными (бездействием). Следует проанализировать эти виды правомерного поведения. Правонарушение – это поведение физических и юридических лиц, противоречащее нормам права, характеризующееся определенными признаками:1) деяние в форме действий или бездействия; 2) противоправность; 3) виновность; 4) общественная опасность (вредоносность); 5) деликтоспособность правонарушителя. Необходимо раскрыть эти признаки. Правонарушения в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки. Преступление – общественно опасное деяние, нарушающее уголовно-правовую норму и влекущее уголовную ответственность. Проступки делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные. Необходимо дать им общую характеристику. Правовое поведение - поведение, урегулированное нормами права неправомерное поведение лица, противоречащее требованием правомерное поведение лица, не противоречащее требованием норм права общественно опасный характер общественная полезность противоправность соответствие требования норм права виновность подконтрольность сознанию и воли лица признаки применение принудительных мер воздействия 57 Идеальной моделью, расчленяющей и объединяющей признаки правонарушения является состав правонарушения.В юридической литературе устоялась точка зрения о том, что структура (состав) правонарушения имеет четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом отсутствие хотя бы одного элемента состава свидетельствует о том, что правонарушение отсутствует, а, следовательно, нет основания для наложения юридической ответственности. Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), причиняющее юридическую ответственность признаки деяние (действие или бездействие) определена мера юридической ответственности причинная связь между деянием и вредным результатом вредный результат противоправность вина Виды правонарушений в зависимости от степени общественной опасности неосторожное умышленное по формам вины небольшой тяжести средней тяжести тяжкие особо тяжкие преступления в зависимости от степени тяжести преступления (уголовные правонарушения ) конституционные процессуальные материальные гражданско- правовые дисциплинарные административные проступки 58 Состав правонарушения объект правонаруше- ния – это явления окружающего мира, на которые направлено противоправное общественно-опасное или общественно-вред- ное поведение. Выделяют: общий объект – это об- щественные отношения, которым наносят вред либо пытаются нанести вред; непосредственный объект − это то, на что конкретно направлено общественное правона- рушение. объективная сторона –деяние (действие или бездействие), которое характеризуется: 1)противоправностью; 2)вредными послед- ствиями; 3)причинно-след- ственными связями между совершенными деяниями и насту- пившими послед- ствиями. субъект право- нарушения – это деликтоспособный субъект права, со- вершивший про- тивоправное пове- дение. субъективная сто- рона−это психи- ческое (волевое и эмоциональное) от- ношение лица к содеянному и его последствиям, вы- раженное осозна- нием и предвиде- нием наступления вредных послед- ствий. Юридическая ответственность представляет собой разновидность социальной ответственности. Кроме юридической ответственности, в обществе действуют также иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. В юридической литературе юридическую ответственность рассматривают нескольких позиций. 1. Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, применяемая за совершенное правонарушение, состоящая в лишении или ограничении прав виновного. Она характеризуется определенными признаками, позволяющими ее разграничить с другими видами социальной ответственности. Следует проанализировать эти признаки. 2. Юридическая ответственность – это охранительное правоотношение между государством и правонарушителем, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. 3. Юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпеть определенные лишения (физического, морального, имущественного и иного характера), установленные государственно-властным путем за правонарушение. Многие авторы предлагают различать позитивную и негативную, а также перспективную юридическую ответственность. Первый вид ответственности, как правило, вытекает непосредственно из закона (правовой обязанности) и осуществляется в рамках общих правоотношений. Ее назначение – направить поведение субъектов права в необходимом для общества и государства направлении. Второй – возникает из факта правонарушения и представляет собой неблагоприятные последствия для правонарушителя. Этот вид ответственности осуществляется в рамках охранительных правоотношений. Юридическая ответственность возникает только на основе норм нрава. Норма права выступает нормативным основанием юридической ответственности. Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение, которое выступает фактическим основанием юридической ответственности. 59 Основания возникновения юридической ответственности: Фактическое основание – факт совершения правонарушения юридические основания: норма права, предусматривающая возможность возложения юридической ответственности; отсутствие оснований, освобождающих от ответственности или исключающих ответственность; акт применения права Юридическая ответственность преследует следующие цели: 1)защиту правопорядка и 2) воспитание граждан в духе уважения к праву, закону; 3) предупреждение совершения правонарушений. С целями юридической ответственности тесно связаны ее функции: карательная, компенсационная, воспитательная, предупредительная (профилактическая). Реализации указанных целей служат принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость. Следует раскрыть данные цели, функции и принципы юридической ответственности. Меры юридической ответственности предусмотрены санкциями конкретных правовых норм. Меры юридической ответственности не следует смешивать с другими мерами государственного принуждения – мерами защиты нарушенных субъективных прав, мерами пресечения, мерами процессуального обеспечения и другими. В юридической литературе выделяют несколько оснований для классификации юридической ответственности. По содержанию санкций выделяют штрафную и правовосстановительную юридическую ответственность. По форме осуществления различают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке. По отраслевому признаку различают конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности. Конституционная ответственность имеет специфические черты, главными из которых являются основания ее применения и санкции. Данная ответственность применяется не только за совершение правонарушения (виновного, общественно опасного деяния), но и за нарушение права. Среди мер конституционной ответственности можно выделить: отставку Правительства или отдельных его членов; признание неконституционными правовых актов. Главным в уголовной ответственности является уголовное наказание. Исчерпывающий перечень наказаний содержится в Уголовном кодексе РФ. Административная ответственность близка к уголовной ответственности, но не является столь жесткой и не влечет за собой судимости, как уголовная. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение служебной, учебной, трудовой, воинской дисциплины. Основанием ее применения является нарушение дисциплины. Гражданско-правовая ответственность – это ответственность, устанавливаемая в основном нормами гражданского права. Она наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возложенных на субъекта гражданско-правовых отношений. Гражданско-правовая ответственность является восстановительной ответственностью, поскольку предусматривает восстановление нарушенных прав. К гражданско-правовой ответственности близко примыкает материальная ответственность рабочих и служащих за материальный (имущественный) вред, причиненный ими предприятию, учреждению, организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях. Этот вид ответственности предусматривается в трудовом законодательстве. Налоговая ответственность применяется в сфере налогообложения и налогового контроля за совершение налогоплательщиком налогового правонарушения. При решении вопросов реализации юридической ответственности необходимо учитывать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности. 60 Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности (основания прекращения юридической ответственности) − это правопрекращающие юридические факты, которые связаны с отказом государства в случаях, предусмотренных законом от осуждения виновного и применения мер государственного принуждения. Иными словами: факт правонарушения имел место, но есть правовые основания, освобождения субъекта от ответственности. Под основанием освобождения от юридической ответственности понимается наличие возможности, в предусмотренных законом случаях, не применять к правонарушителю установленные санкции. Освобождение от юридической ответственности является результатом реализации действующих принципов права: гуманизма, справедливости, законности, демократизма. Вместе с тем, освобождение от юридической ответственности – это исключение из общего правила, согласно которому каждое правонарушение должно быть установлено, а каждый правонарушитель должен быть привлечен к ответственности. Наиболее четко оно регламентировано в уголовном, гражданском, административном и трудовом законодательстве. В УК РФ имеется специальный раздел «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания», ст.ст. 75-78 предусмотрены условия освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, в связи примирением с потерпевшим и в связи с истечением сроков давности. УК РФ также предусматривает условия и обстоятельства освобождения от наказания: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79), освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81), освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83). Уголовное законодательство предусматривает также освобождение от уголовной ответственности и наказания в силу акта амнистии (ст. 84) или акта помилования (ст. 85). В трудовом законодательстве также предусматривается возможность освобождения от юридической ответственности. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ). Таким образом, к обстоятельствам (основаниям), освобождающим от юридической ответственности относят: 1) смерть виновного или ликвидация юридического лица; 2) истечение срока давности привлечения к юридической ответственности, которые зависят от вида правонарушения и санкций за него; 3) отбытие наказания; реализация в полной мере наложенных мер юридической ответственности; 4) ситуация, когда само деяние перестало быть правонарушением; 5) акты амнистии и помилования (в уголовном праве) и др. Освобождение от юридической ответственности следует отличать от ее исключения (недопущения). Принципиальное различие заключается в том, что освобождение от юридической ответственности возможно тогда, когда правонарушение имело место, оно было совершено, а исключение (недопущение) юридической ответственности характеризует правовую ситуацию в случаях отсутствия состава правонарушения, хотя его формальные признаки объективно имеются. Так, УК РФ (гл. 8) прямо предписывает, что не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, при его задержании для доставления органам власти. Не является преступлением и исключает уголовную ответственность неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, неустранимое физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, крайняя необходимость. 61 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность – это факты, действия и явления доказанное существование которых исключают квалификацию деяния субъекта в качестве правонарушения (не допускает наступления юридической ответственности). Эти обстоятельства условно подразделяются на 2 группы: 1. Деяние по внешним признакам (объективной стороне) подпадает под правонарушение, но не является таковым в силу общественной полезности: необходимая оборона; крайняя необходимость; обоснованный риск, профессиональный риск; совершение деяния под психическим или физическим принуждением; исполнение приказа или распоряжения, где субъекты специальные категории лиц. 2. Само деяние противоправно, но ответственность исключена в силу личности субъекта, условий совершения деяний: невменяемость; недостижение возраста, с которого возможна юридическая ответственность; форс-мажорные обстоятельства (непреодолимая сила); малозначительность деяния; казус. Терминологический минимум: правомерное поведение, правонарушение, состав правонарушения, вина, юридическая ответственность. 62 Нормативно-правовые акты РФ а) О закреплении понятий правонарушений необходимо посмотреть положения следующих федеральных законов РФ: ст. 14 Уголовного Кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в действующей редакции); ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 №195-ФЗ (в действующей редакции); ст.106 Налогового Кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в действующей редакции). б) О закреплении форм вины необходимо посмотреть положения следующих федеральных законов РФ: ст. 24, 25, 26, 27, 28 Уголовного Кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в действующей редакции); ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 №195-ФЗ (в действующей редакции); ст.. 110 Налогового Кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в действующей редакции). в) Об обстоятельствах исключающих юридическую ответственность рекомендуется проанализировать положения следующих федеральных законов РФ: ст. 239 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (в действующей редакции); ст. 1066-1067 Гражданского Кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (в действующей редакции); ст. 311 Кодекса Торгового Мореплавания РФ от 30.04.1994 №81-ФЗ (в действующей редакции); глава 8 Уголовного Кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в действующей редакции); ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 №195- ФЗ (в действующей редакции); ст.109, ст.111 Налогового Кодекса РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в действующей редакции). Практические задания Задание 1 1) исключите из предложенного перечня термины, нарушающие логический ряд: маргинальное поведение, конформистское поведение, привычное поведение, социально-активное поведение, правонарушение, злоупотребление правом, виновное деяние, общественно-опасное деяние; 2) в нормативно-правовых актах найдите легальное определение понятий: преступление, административное правонарушение, налоговое правонарушение; 3) составьте таблицу «Формы вины». Задание 2 Выполните тест. 1. Общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, являются _______________ правонарушения. 1. Объектом. 2. Объективной стороной. 3. Субъектом. 4. Субъективной стороной. 63 2. Обстоятельствами, освобождающими от юридической ответственности, являются … (Укажите не менее двух вариантов ответа) 1. Возмещение вреда. 2. Незнание закона. 3. Признание вины. 4. Амнистия. 3. Ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства – это принцип ______________ юридической ответственности. 1. Позитивности. 2. Обоснованности. 3. Гуманизма. 4. Индивидуализации. 4. Гражданин П. предложил гражданину С. поохотиться, зная, что охотничий сезон еще не открыт. Гражданин С., поколебавшись, отказался, ссылаясь на то, что в данное время силами правоохранительных органов и егерей проводятся рейды по задержанию браконьеров. Ссылаясь на нежелание иметь конфликты с правоохранительными органами, гражданин С. предложил перенести охоту на начало охотничьего сезона. Гражданин П. согласился. Действия этих граждан можно отнести к…………поведению. Варианты ответа 1. Конформистскому. 2. Противоправному. 3. Обыденному. 4. Маргинальному. Задание 3 Проведите сравнительный анализ положений Уголовного кодекса Российской Федерации (ст.ст.24-26) и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.2.2, п.2 ст. 2.1) и ответьте на вопросы: 1) как определяются формы умысла и неосторожности в нормах указанных кодексов; 2) как определяется вина юридического лица в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве методической опоры можете использовать таблицу форм вины. Формы вины Умысел Неосторожность прямой умысел косвенный умысел легкомыслие (= самонадеянность) небрежность (= халатность) 1)субъект осознает общественную опасность, общественную вредность своего деяния; 2)субъект предвидел возможность или неизбежность наступления общественно- опасных, общественно-вредных последствий; 1) субъект предвидел возможность наступ- ления общественно опасных или общест- венно-вредных последствий; 1)субъект не пред- видел возможности наступления об- щественно-опасных или общественно- вредных 64 3)субъект ЖЕЛАЛ наступления последствий 3) субъект НЕ желал, но сознательно допускал эти последствия, либо относилось к ним безразлично 2)субъект самонадеянно (легкомысленно) рассчитывал на предотвращение последствий последствий; 2)субъект должен был и мог предвидеть общественную опасность, вредность последствий своего деяния |