Экономическое и политическое развитие Канады 19 век. доклад по зарубежным странам. Основная образовательная программа бакалавриата Юриспруденция
 Скачать 362.62 Kb.
|
|
Школа Алина Сергеевна Доклад. Социально-экономические основы политического устройства Канады XIX вв Направление 40.03.01 - «Юриспруденция», Основная образовательная программа бакалавриата «Юриспруденция» К.Ю.Н Доцент : Васильев Павел Вячеславович Ульяновск 2022 ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Политика британской короны в отношении индейцев и франко-канадцев с момента принятия Королевской прокламации в 1763 г. до вступления в силу Акта о Британской Северной Америки в 1867 г. 1. Индейцы, франко-канадцы и колониальное господство англичан в Северной Америке на момент принятия Королевской прокламации в 1763 г. 2. Эволюция политики британской короны в отношении индейцев: от сосуществования к ассимиляции. 3. Развитие политики в отношении франко-канадцев и активизация их ассимиляции. Глава 2. Динамика численности населения как показатель трансформации «Первых Наций» и франко-канадцев в национальные меньшинства Канады. 1. Достижение европейскими колонистами численного превосходства над индейцами. 2. Достижение английскими колонистами численного превосходства над французскими. 3. Вывод из анализа изменения соотношения показателей численности коренного и некоренного населения и анализа изменения соотношения параметров численного состава англо- и франкофонов. Глава 3 . Политика канадских властей в отношении индейцев и франко-канадцев с момента образования Доминиона Канада в 1867 г. до сер. XX в. 1. Ассимиляция национальных меньшинств в контексте создания и территориального расширения Доминиона. 2. Интенсификация ассимиляции индейцев в контексте реализации положений Индейского Акта. 3. Англо-канадское доминирование и закрепление подчинённого положения франко-канадцев.
Ознакомление: Кана́да Canada [kanadɑ] — государство в Северной Америке, крупнейшее по площади на этом континенте и второе в мире. По численности населения 37-е государство в мире (38,5 млн жителей в начале 2022 года)[2]). Плотность населения (4,2 чел. на 1 км²) является одной из самых низких в мире[⇨]. Омывается Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитымокеанами, имея самую длинную береговую линию в мире. Граничит с Соединёнными Штатами Америки на юге и на северо-западе (Аляска) и с Данией (остров Ханс) на северо-востоке, имеет морскую границу с Францией (Сен-Пьер и Микелон) на востоке. Граница Канады и СШАявляется самой протяжённой общей границей в мире[⇨]. Канада сформировалась в XVII—XIX веках как комплекс французских и британских колоний в Северной Америке и получила независимость в результате мирного процесса, длившегося с 1867 по 1982 год[⇨]. В настоящее время Канада — федеративная конституционная монархия с парламентской системой правления, входящая в состав Содружества наций; её формальным главой является монарх Великобритании. В состав федерации входят 10 провинций и 3 территории. Федеральная столица — город Оттава ПОЛИТИКА КАНАДЫ На протяжении своего существования Канадавсегда являлась конституционной монархией. Канада — это федеративное государство, состоящее из десяти провинций и трёх территорий. Её парламентская система основана на сильных демократических традициях. Большая часть законодательных обычаев происходит из британского Парламента. Но канадский парламент имеет много отличий от британского прообраза. В Канаде партийная дисциплина более строгая, чем в Соединённом королевстве. Многие голосования не считаются вотумами доверия правительству, что уменьшает роль депутатов, не заседающих в Совете (или Кабинете) министров. Зато эти депутаты с задней скамьи могут увеличить своё влияние участием в различных парламентских комитетах, например таких, как комитет гражданского строительства или комитет иностранных дел. Действующая политическая система в Канаде, также известная как Вестминстерская система, была принята британским Парламентом посредством Акта о Британской Северной Америке 1867 (или Закона 1867 о Британской Северной Америке, сегодня известного как Конституционный акт 1867). Однако особенности Конфедерации, а также распределение полномочий были односторонне определены отцами Конфедерации в Канаде. В 1931Вестминстерский статут Канада была признана юридически и получила название «Доминион», как и другие британские колонии. Лишь в 1982Канада была одарена собственной конституцией, для чего не требовалось ни консультации, ни санкции британского Парламента. Канадская политика находится в постоянном развитии. Государственная служба испытывает влияние правительства как одна из его действующих ветвей. К тому же, Канадская хартия прав и свобод продолжает упоминаться в судебных решениях о законодательстве, что приводит Канаду скорее к конституционной демократии, чем к парламентской системе. Главные должностные лица правительства Глава государства: Королева Елизавета II Генерал-губернатор: Жюли Луиза Пейетт Главный судья: Беверли Маклаклин Премьер-министр: Джастин Трюдо Министр финансов: Джим Флаэрти Министр иностранных дел: Джон Бэрд Министр обороны: Питер Маккей Министр промышленности: Кристиан Паради Министр здравоохранения: Леона Агглукак Провинциальные лейтенант-губернаторы и премьер-министры Исполнительная власть: Елизавета II как королева Канады обладает исполнительной властью, которую она обычно осуществляет через своего генерал-губернатора. От её имени действует правительство. Для обозначения монархической власти используется термин Корона. Министры правительства являются министрами Короны. Уголовное преследование выполняется прокурорами Короны от имени монархии. Поскольку королева не проживает в Канаде, она назначает генерал-губернатора, чтобы представлять её и исполнять её полномочия. Лицо назначается по совету премьер-министра. На практике королева не отвергает предложения Премьер-министра. Монарх не ответствен за решения своего правительства. Генерал-губернатор не имеет предела своего мандата, но, как правило, этот пост каждые пять лет обновляется. Премьер-министр назначается генерал-губернатором, но для обеспечения стабильности правительства этому лицу Палата общин всегда должна оказывать доверие. На практике этот пост занимает глава политической партии, имеющей большинство депутатов в нижней палате. Деятельность Генерал-губернатор представитель главы государства в королевстве, Королевы Канады. назначается Короной по рекомендации премьер-министра на срок 5 лет. главнокомандующий канадскими военными силами. просит главу преобладающей партии в Палате общин сформировать правительство и стать его председателем, то есть премьер-министром. Премьер-министр глава федерального правительства отбирает кандидатов на должности в Правительстве (исполнительная власть) и Сенате (верхняя палата), послов, председателей государственных обществ, главных судей Верховного суда Канады; в последующем представляет все их кандидатуры на утверждение и назначение Генерал-губернатору советует Короне или её представителю дату будущих всеобщих выборов Сенаторы заседают до 75-летнего возраста 105 человек обладают властью отклонить законопроект, принятый Палатой общин Депутаты избираются на голосовании за одного кандидата в один тур 308 человек, или примерно один депутат на 75 000 избирателей  Устройство власти в Канаде (федерация) Политическая система в Канаде действует со вступления в силу Акта о Британской Северной Америке 1867. Деятельность правительства и государственной администрацииПравить Поскольку Канада является монархией, в отсутствие Королевы генерал-губернатор ответствен за исполнительную власть. На протяжении многих лет его роль изменилась и понесла отпечаток неписаных соглашений, приведших к тому, что многие из его полномочий и прерогатив перешли в разряд "спящих". Сегодня его роль аполитична; Генерал-губернатору полагается Секретариат генерал-губернатора, чтобы выполнять свой мандат и исполнять свои обязанности в качестве главы государства и в том, что касается конституции, церемониала и других традиционных ответственностей. Тайный совет Королевы для Канады был создан конституционным актом 1867, чтобы помогать генерал-губернатору и уведомлять его при управлении правительством. Это основной орган исполнительной власти после Короны. Министром межправительственных дел является по традиции Председатель Тайного совета. Кроме кандидатов на министерские посты, Премьер-министр может рекомендовать назначение других лиц в тайные советники, например, бывших членов правительства или вовсе людей с почётным титулом. «Тайный совет мог бы […] быть важным, но политически громоздким […] органом с постоянно несогласными друг с другом членами, когда он был бы активен. Он просто и действенно выпутался из этой злополучной ситуации, лишь очень редко собирая всех своих членов». Таким образом, Тайный совет последний раз собрал всех своих членов в 1981, чтобы официально дать согласие на королевский брак Принца Чарльза Уэльского и Леди Дианы Спенсер. После объявления об обручении Принца с герцогиней Корнуольской, Камиллой Паркер-Боулс, в 2005 министр юстиции Канады сообщил, что Тайный совет не будет собираться, поскольку этот брак не повлияет на потомство и поэтому не изменит порядок наследования Короны Канады. По мнению Дэвида Брауна, управляющего Канцелярией Тайного совета в 1981, если бы Тайный совет отклонил брак в 1981, в королевском потомстве, а также между другими членами Содружества произошёл бы раскол. Следовательно, никакой потомок Принца Уэльского не был бы признан законным наследником Трона. Эта ситуация заставила бы Канаду создать свою собственную монархию или сменить свой государственный режим на республиканский. Правительство состоит из министерского кабинета, исполнительного органа Тайного совета, управляемого Премьер-министром. В своих обязанностях последний поддерживается Канцелярией Тайного совета. В её главе стоит Заведующий канцелярией Тайного совета, высшее должностное аполитичное лицо правительства Канады. Как секретарь Правительства заведующий канцелярией Тайного совета играет центральную роль в управлении государством, и в его обязанности входит беспристрастно советовать и помогать премьер-министру и Правительству и управлять государственной администрацией. Правительству Канады также помогает Государственное казначейство, комитет Правительства, состоящий из Председателя Государственного казначейства и из министров. Государственное казначейство занимается импутабельностью и этикой, управлением финансами, личным составом и администрацией, выполняет контроль и одобрение выплат и большинства декретов в совете. Так же, как и Канцелярия Тайного совета, Государственное казначейство играет центральную роль в управлении государством, но представляет собой политический орган, члены которого избираются. Государственное казначейство может вносить средства прямо на счёт Парламента. Хотя каждое министерство ответственно лишь за собственный портфель, три министерства играют центральную роль в управлении государственными финансами и выполняют, таким образом, работу Государственного казначейства и других министерств. Министерство финансов отвечает за все вопросы, связанные с государственными финансами и не относящиеся к правомочиям Государственного казначейства, например, утверждение федерального бюджета и экономической и финансовой политики страны. Агентство сборов Канады отвечает за контроль над применением бюджетно-налогового законодательства. Что касается Министерства общественных работ и правительственных служб, то это орган всеобщих служб, призванных помогать министерствам выполнять свои программы. Глава этого министерства по традиции является Безусловным акцептом Канады, ответственным за эмиссию и принятие всех совершённых и полученных правительством платежей и за подготовку и публикацию государственного бюджета. В центральном управлении и контроле государства существуют и другие органы, но они непосредственно зависят от Парламента и независимы от правительства. Это, например, Служба комиссара по этике, Служба главного ревизора и Комиссариат по официальным языкам. Актуальность В современном мире и, в частности в России, в условиях активизации миграционных потоков и интенсификации связей между людьми вопросы развития межнациональных отношений, а также возникновения и усугубления национальных конфликтов приобретают исключительно важное значение. Важность регулирования межнациональных отношений и недопущения межэтнической напряжённости обуславливает необходимость формирования и реализации эффективной национальной политики государством. Национальная политика - одна из наиболее важных и сложных сфер деятельности государства, которая всегда привлекала внимание научного сообщества, властных кругов и общества в целом. Реализация политики в отношении национальных меньшинств тесно связана с обеспечением стратегических приоритетов государства, в частности поддержания межнационального мира и стабильности. Более того, проведение национальной политики порой может преследовать цели национального строительства, что приобретает особую значимость в условиях мультикультурного общества. Иными словами, политика по отношению к национальным группам одновременно отражает стратегические цели государства и влияет на параметры защищённости общества, территориальной целостности страны и единства нации. В условиях увеличения потенциала конфликтности в сфере межнациональных отношений поиск способов нивелирования противоречий и недопущения кризисных ситуаций приобретает критически важное значение. Необходимым представляется выявление факторов, которые провоцируют рост напряжённости, а также угроз, которые могут способствовать усугублению конфликта. Более того, крайне важно уметь определять, проведение каких политических мер содействует возникновению межнациональных противоречий, и прогнозировать потенциальные отрицательные эффекты национальной политики. Это приобретает серьёзное значение ввиду того факта что, некоторые меры национальной политики, даже будучи направленными в позитивное русло, могут деструктивно влиять на сферу межэтнических отношений. Канада, будучи полиэтничным государством, на протяжении всей своей истории сталкивалась с проблемой регулирования межнациональных отношений. Более того, канадские власти долгое время проводили пагубную для этнических меньшинств национальную политику и в конечном итоге столкнулись с проблемой роста недовольства среди угнетаемых национальных групп и угрозой сепаратизма. Впоследствии Канада реализовывала политику, направленную на снижение напряжённости, и добилась значительных успехов. Иными словами, анализ канадской политики в отношении национальных меньшинств несёт серьёзную практическую пользу с точки зрения выявления позитивных и негативных факторов развития межнациональных отношений и определения тех аспектов национальной политики, которые имеют отрицательный эффект. Выбор индейцев и франко-канадцев в качестве изучаемых этно-национальных групп обоснован их специфическим положением, заключающимся в том, что они проживали в Канаде до её завоевания англичанами, ставшими впоследствии доминирующим сообществом и, по сути, титульной нацией. Таким образом, по отношению к индейцам и франко-канадцам англичане являлись пришлым народом и завоевателями. Это и отличает описываемых групп от иммигрантов, которые, находясь в чужой стране, признают доминирование титульной нации. Первые Нации, будучи первожителями Канады, и франко-канадцы, обосновавшиеся в Канаде до установления британского господства, могут не признавать доминирование англо-канадцев. Более того, в случае своего угнетения они могут воспользоваться правом «jus resistendi» («правом на сопротивление») и апеллировать к праву на самоопределение, что представляет угрозу для стабильности в Канаде и её территориальной целостности. Иными словами, реализация политики в отношении как первожителей, так и первопоселенцев сопряжена с возникновением серьёзных рисков. Данная ситуация требует глубокого анализа, целесообразность которого обусловлена необходимостью выявления факторов, дестабилизирующих межнациональные отношения. Сравнение индейцев и франко-канадцев представляется возможным и научно-обоснованным ввиду того, что их объединяет общая позиция, характеризуемая комплексом факторов: Уже упомянутым фактом проживания индейцев и франко-канадцев в Канаде до её завоевания Британской империей. Иными словами, они были местными жителями (первожителями и первопосенцами соответственно) до того, как на канадской территории появились англичане. Значительной численностью Первых Наций и франко-канадцев. Наличием у них собственной уникальной культуры. Восприятием этих групп англосаксами в качестве источника угрозы и чуждого элемента. Подобное видение существовало продолжительное время и оказывало существенное влияние на политику. Схожесть структурных факторов, характеризующих позицию индейцев и франко-канадцев, может обуславливать наличие общих закономерностей формирования и реализации политики в отношении них. Сравнение политических мер, принимавшихся в отношении как индейцев, так и франко-канадцев преследует цель нахождения этих закономерностей. Наличие закономерностей может свидетельствовать о существовании общего подхода в политике властей в отношении индейцев и франко-канадцев, который, следовательно, мог формироваться под влиянием структурных факторов, а не только параметра этничности. Таким образом, цель исследования заключается в том, чтобы: Выявить общие закономерности развития политики канадских властей в отношении индейцев и франко-канадцев. В соответствии с данной целью были сформулированы следующие задачи: Установить, когда индейцы и франко-канадцы стали национальным меньшинством. Проанализировать историческое развитие взаимоотношений англосаксов как с франко-канадцами, так и с индейцами с момента завоевания Канады Британской империей. Провести анализ политических мер, принимавшихся канадскими властями в отношении индейцев и франко-канадцев. Сравнить подходы, которые власти применяли в отношении как индейцев, так и франко-канадцев. Методологическую базу исследования составляет комплекс общенаучных методов, применимых в исторических исследованиях. Специфика исследования требует использования тех методологических приёмов, которые будут способствовать созданию целостной картины эволюции политики Канады в отношении индейцев и франко-канадцев, что является необходимым условием для выявления основной линии исторического развития политического курса канадских властей в сфере взаимоотношений с данными национальными меньшинствами. Т. о., обоснованной является генерализация исторического процесса, что требует использования индуктивного метода в данном исследовании. Национальную политику следует рассматривать недискретно, а её генезис и развитие нужно изучать как логически единый процесс, анализируемый в контексте исторической конъюнктуры. Задачи работы предполагают сопоставление в исторической перспективе как политической линии, реализовывашейся англосаксами в отношении индейцев, так и курса, который они избрали по отношению к франко-канадцам. Поэтому в данной работе был применён сравнительный метод. Использование этого методологического приёма позволяет выявить, существует ли общий политический подход властей к описываемым национальным меньшинствам. Необходимость всестороннего анализа политики (доктринальных и идеологических основ; применения правовых средств и мер исключительно политического характера и др.) обусловила использование комплексного подхода. Новизна Сопоставление индейцев и франко-канадцев и, более того, сравнительный анализ политики, проводившейся в отношении них, привлекает незначительное внимание научного сообщества, что можно объяснить учётом различия множества параметров, свойственных этим группам (антропологических, культурных и т. д.). Данная работа является попыткой не просто сравнить стратегии, но найти общие закономерности развития национальной политики, которые гипотетически должны присутствовать ввиду схожести обстоятельств развития франко-канадцев и индейцев. Данная работа предполагает изучение влияния фактора численности индейцев и франко-канадцев на реализацию политики в отношении них. Также исследование предусматривает анализ воздействия политической конъюнктуры (в т. ч. и международной обстановки) на процесс формирования национальной политики властей. В рамках изучения ассимиляции индейцев и франко-канадцев была использована теория М. Гордона. Определение теории М. Гордона. Согласно теории М. Гордона, изучавшего ассимиляцию иммигрантских групп в американское общество, существует 7 типов и стадий ассимиляции. Аккультурация (культурная или поведенческая ассимиляция), при которой представитель иммигрантской группы принимает культурный паттерн (ценности, образ жизни и т. д.) принимающего общества Структурная ассимиляция, при которой человек включается в институты и группы принимающего общества. Брачная ассимиляция, предполагающая увеличение числа браков между представителями иммигрантских групп и местными жителями. Идентификационная ассимиляция, при которой мигрант идентифицирует себя в качестве представителя принимающего общества. Ассимиляция, предполагающая изменение отношения к иммигрантской группе (нивелирование предрассудков). Ассимиляция, предполагающая изменение поведения по отношению к иммигрантской группе (нивелирование дискриминации). Гражданская ассимиляция, предполагающая нивелирование конфликта ценностей мигранта и принимающего общества. В данной работе теория М. Гордона была применена к анализу положения франко-канадцев и индейцев, как этно-национальных групп, находящихся в условиях доминирования англосаксов в обществе и подвергавшихся ассимиляционному воздействию. Внимание было уделено прежде всего первым двум стадиям и типам – аккультурации и структурной ассимиляции. Обзор литературы и источников Были изучены различные научные труды как отечественных, так и зарубежных учёных. Также были проанализированы источники. Использованные научная литература и источники представляли собой достаточный материал для проведения исследования, в ходе которого были получены нижеописанные результаты, и для реализации целей и задач, поставленных в работе. В целях изучения истории развития отношений англо-канадцев с индейцами и франко-канадцами, а также формирования политики властей в отношении указанных национальных меньшинств были использованы работы отечественных авторов (таких, как С. Ю. Данилов1 и А. И. Черкасов2; В. А. Коленеко3; И. М. Нохрин4; О. С. Сороко-Цюпа5; В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко6 и др.) и зарубежных исследователей (J. D. Belshaw7; R. Fenwick8; J. Giokas9; G. Hartley10; J. F. Leslie11; R. Middleton12 и др.). Необходимость анализа исторической конъюнктуры (исторических факторов, процессов, явлений и субъектов), влиявшей на развитие Канады и на формирование национальной политики потребовала изучения работ по истории Британской империи и Соединённых Штатов Америки. Поэтому были использованы работы отечественных учёных (В. Я. Аварина13; М. А. Алхименкова14; В. В. Высоковой, И. А. Кручининой и др.15; Э. А. Иваняна16; и др.) и зарубежных (J. Eloranta и J. Land17; W. Z. Foster18; C. Schloemer19; H. A. Zinn20 и др.) Ввиду необходимости изучения идеологических и социокультурных факторов политики властей в отношении национальных меньшинств были изучены работы, посвящённые анализу идеи англосаксонского шовинизма, а также исследования, касающиеся явления и политики мультикультурализма. Идеи англосаксонского шовинизма рассматриваются в работах И. М. Нохрина21; S. Anderson22; F. G. Detweiler23; R. A. Huttenback24; P. A. Kramer25 Феномен мультикультарализма анализируется в работах В. К. Антоновой26; О. В. Головкиной27; А. В. Рыбакова и Д. А. Квон28; J. Kenyeres29; W. Kimlicka30 и др. Для изучения теории ассимиляции были использованы работы В. В. Костенко31; M. M. Gordon32; J. A. Jr. Williams и S. T. Ortega33. В целях анализа численности индейцев и франко-канадцев, а также установления временного промежутка, когда они трансформировались в численные национальные меньшинства, были изучены статистические показатели населения Канады в период с XVII в. до н. в. Большая часть статистических данных была получена благодаря сайту Statistics Canada34. Данные о численности этих национальных меньшинств также содержатся в работах В. А. Коленеко35; J. D. Belshaw36; A. Romaniuc37 и др. Были изучены источники, а именно: Конституционные акты Канады38; Федеральные законы39; Провинциальные законы40; Решения судов41; Белые книги42. Была использована и проанализирована информация из интернет-ресурсов, в т. ч. из сайтов правительства Канады43. Апробация результатов исследования Различные аспекты данной исследовательской работы рассмотрены и изучены в других исследованиях автора: Взаимосвязь канадского федерализма и квебекского сепаратизма. (выступление на XXV Российско-американском семинаре и статья в сборнике данной конференции)44. Квебекская парадипломатия – угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? (выступление на V Всероссийской студенческой конференции (с международным участием) «Россия в глобальном мире - 2017» и статья в сборнике данной конференции)45. Конституционно-правовое регулирование парадипломатии канадской провинции Квебек (выступление на VI Канадских чтениях «150 лет канадской федерации: от Британского доминиона к глобальному игроку» и статья в материалах данной конференции46). Политика в отношении индейцев Канады и развитие института канадского федерализма. (выступление на XXVI Российско-американском семинаре и статья в сборнике данной конференции)47. Сравнительный анализ положения коренных народов России (на примере Республики Коми и Ненецкого автономного округа) и коренного населения Канады (индейцев и инуитов). (выступление на конференции «Стратегическое развитие России: внешние и внутренние вызовы»; сборник готовится к печати)48. Квебекская парадипломатия – угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? (исследовательская работа и доклад, представленные на «Открытой олимпиаде Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2016-2017 гг.»)49. Сравнение мер национальной политики Канады в отношении индейцев и франкоканадцев. (исследовательская работа и доклад, представленные на «Открытой олимпиаде Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2017-2018 гг.»)50. В приложении к данной работе находятся графики, касающиеся динамики изменения соотношения показателей численности коренного и некоренного населения Канады, а также численности населения Верхней и Нижней Канады. |