Бюджетная политика. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023-2025. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
В 2022 году продолжается реализация мероприятий национального проекта «Здравоохранение», направленных на повышение роли первичного звена здравоохранения в системе оказания первичной медико-санитарной помощи, продолжение реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2021 года № 528 утверждена региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения. Для оснащения и переоснащения 5 медицинских организаций Республики Саха (Якутия) в 2022 году запланировано приобретение 18 единиц оборудования, в том числе 15 единиц «тяжелого». Автомобили для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов являются существенной составляющей для организации качественной первичной медицинской помощи. 53 единицы медицинского автомобильного транспорта, запланированные к закупке в 2022 году, значимо улучшат возможности в области в организации эвакуации пациентов. Кроме того в 2022 году состоялось открытие Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске (II очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек); 13 Ожидается ввод в эксплуатацию 1-й очереди Больничного комплекса в г.Вилюйск Вилюйского улуса и замена 20 аварийных объектов ФАП и ВА в улусах(районах) республики. Основными задачами на 2023-2025 годы является: - развитие системы комплексной реабилитации и восстановления здоровья граждан; -развитие цифровизации медицинских организаций, включающей внедрение единых стандартов и требований, тиражирование лучших практик; -разработка Стратегии развития системы здравоохранения Республики Саха (Якутия) до 2030 года. -реализация национального проекта «Здравоохранение»; -ввод в эксплуатацию Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком, больничных комплексов и поликлиник в улусах (районах) республики. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворение их жизненных потребностей по-прежнему является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Законом Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2020 года 2226-З №365- VI «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» с 1 апреля 2021 года утверждена дифференцированная система определения размера ежемесячной выплаты. Так, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2021 года № 1835 внесены изменения в Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи. 14 Законом Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 года 2455-З № 821-VI «О прожиточном минимуме в Республике Саха (Якутия)» закреплены основные используемые понятия, сроки установления величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия). Законом Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2022 года 2496-З № 903-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств"» с 1 июля 2022 года увеличен базовый (минимальный) размер средств для расчета ежемесячного денежного вознаграждения приемного родителя и патронатного воспитателя в два раза в целях поддержки приемных семей и патронатных воспитателей. Законом Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2022 года 2459-З № 829-VI «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в Республике Саха (Якутия)» введена новая мера поддержки для семей с детьми от восьми до шестнадцати лет. Законом Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2022 года 2461-З № 831-VI «О единовременной денежной выплате за счет средств республиканского материнского капитала "Семья"» предусмотрена единовременная выплата в размере 30 тыс. рублей. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 января 2021 года № 1658 «О внесении изменений в Положение о Знаке «Материнская слава», утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2003 года № 834» увеличены размеры единовременных выплат многодетным матерям Якутии, награжденным знаком «Материнская слава», начиная с 1 января 2021 года. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2021 года № 2258 «О целевом капитале Республики Саха (Якутия) "Дети столетия"» 15 при рождении (усыновлении) ребенка, родившегося в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, в семьях, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) установлен целевой капитал в размере 100 тыс. рублей. Принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2021 года № 40 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2017 года № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)». Значительным изменением с 2021 года является комплексный подход при оказании помощи гражданину, заключившему социальный контракт. Правилами предусмотрена совместная работа с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, занятости населения; органами местного самоуправления. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2022 года № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» увеличены предельные размеры государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия) по мероприятиям «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства» соответственно с 250 до 300 тыс. рублей и с 200 до 250 тыс. рублей Ко Дню Победы согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2021 года № 1799 «О единовременной выплате отдельным категориям граждан в связи с 76-й годовщиной Победы Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» осуществлены единовременные выплаты ветеранам войны и отдельным категориям граждан. 16 Принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2021 года № 92 «Об утверждении порядка предоставления денежной выплаты участникам боевых действий в районе острова Даманский» в целях социальной поддержки ветеранов, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский. Разработана Комплексная программа Республики Саха (Якутия) «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2022-2024 годы». С 1 января 2022 года осуществляется передача Пенсионному фонду Российской Федерации мер социальной поддержки в соответствии с Планом- графиком перехода к предоставлению отдельных мер социальной поддержки по принципу «единого окна» с использованием информационных технологий и ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации («Социальное казначейство»), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 19 августа 2021 года № 8851п-П45. Республика Саха (Якутия) входит в перечень субъектов Российской Федерации, в которых вступил в силу федеральный закон от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Согласно Федеральному закону № 189-ФЗ государственные услуги, например в сфере социального обслуживания, предоставляются социально незащищенным слоям населения за счет бюджетных средств при наличии социального сертификата. Социальный сертификат дает право выбирать, кто будет предоставлять эти услуги. При этом житель республики сможет самостоятельно выбрать из реестра любых поставщиков социальных услуг, не только государственных, но и негосударственных. Реализация системы социального заказа в республике начата с 2022 года в следующих сферах – социальной защиты, здравоохранения, физической культуры и спорта. Федеральный закон № 189-ФЗ призван 17 повысить качество услуг, предоставляемых за счет государственного бюджета. В рамках данной задачи подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Российской Федерации о сотрудничестве, в котором определены направления и порядок сотрудничества сторон в отношении мероприятий, необходимых для апробации предусмотренных Федеральным законом № 189-ФЗ механизмов организации оказания государственных услуг по предоставлению социального обслуживания в полустационарной форме и на дому, на территории Республики Саха (Якутия). Основные задачи на 2023-2025 годы: - исполнение публичных нормативных обязательств и публичных обязательств, включая индексацию с 1 января 2023 года, установленную нормативными правовыми актами; - реализация национального проекта «Демография»; - повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта; - реализация мероприятий программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума; - развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг (привлечение социально-ориентированных некоммерческих организаций к организации социального обслуживания населения); - внедрение системы долговременного ухода, совершенствование деятельности психоневрологических интернатов, в том числе путем перевода на сопровождаемое проживание лиц с ментальными нарушениями, активное долголетие в целях достижения установленных показателей по продолжительности активной здоровой жизни; - обеспечение перевода граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, из ветхих зданий, зданий пятой степени 18 огнестойкости, размещение граждан в организациях социального обслуживания с соблюдением нормативов обеспечения жилой площадью; - реализация мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; - принятие Плана мероприятий по обеспечению безопасных условий предоставления социальных услуг в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; В сфере физической культуры и спорта привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, а также успехи на всероссийских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта является важной составной частью государственной социально- экономической политики в Республике Саха (Якутия). В 2021 году в целях вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом населения Республики Саха (Якутия) проведено 312 физкультурных и спортивных мероприятий, среди которых: - 143 – спортивно-массовых мероприятий для всех категорий граждан; - 33 – среди юношей и девушек; - 76 – по национальным видам спорта; - 60 – по адаптивным видам спорта; в которых приняли участие более 100 тыс. человек. В Республике Саха (Якутия) национальные виды спорта занимают особое место в системе физической культуры и спорта, и является одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Саха (Якутия) в сфере физической культуры и спорта республики в целом. В целях развития физической культуры и массового спорта в сельской местности с 6 по 11 июля 2021 года в с. Бердигестях Горного района Республики Саха (Якутия) проведена XXI Спартакиада по национальным видам спорта «Игры 19 Манчаары», приняло участие 1 568 спортсменов из 40 команд, задействовано 250 судей. По 11 видам спорта разыгран 191 комплект медалей. В 2022 году в целях совершенствования занятия массовыми видами спорта и пропаганды активного здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия) успешно проведены VIII Игры народов Республики Саха (Якутия) в Усть-Алданском улусе (районе). Также в рамках празднования 100-летия образования Якутской АССР в 2022 году прошел юбилейный V Чемпионат мира по мас-рестлингу в городе Якутске. Цель чемпионат – продвижение мас-рестлинга в мире и создание условий для его включения в программу Олимпийских Игр. На 2023-2025 годы для успешной реализации развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) приоритетными направлениями определены: - развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства граждан, в образовательных учреждениях, на предприятиях и учреждениях; - активное развитие детско-юношеского и студенческого спорта, адаптивной физической культуры, спорта для лиц с ограниченными возможностями и инвалидов; - развитие народных игр и национальных видов спорта Якутии; - развитие спорта высших достижений, в том числе путем повышения квалификации тренеров, организации научных исследований и опытно- конструкторских разработок, модернизации специализированной инфраструктуры, научно-методического и организационного обеспечения подготовки высококвалифицированных спортсменов, налаживания сотрудничества с Федеральным антидопинговым центром. В 2024 году в целях развития детско-юношеского спорта и пропаганды активного здорового образа жизни в г. Якутске Республики Саха (Якутия) будут проведены VIII Международные спортивные игры «Дети Азии». 20 В 2025 году будет проведена XXII Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары» c. Ытык-Кюель Таттинского улуса. Дальнейшей целью является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития спортивной инфраструктуры, популяризация массового и профессионального спорта, продвижения национальных видов спорта, приобщения населения к регулярным занятиям физической культуры и спорта в Республики Саха (Якутия), включение спортсменов Республики Саха (Якутия) в основной и резервные составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта. Сфера образования, рассматриваемая как ресурс социально- экономического развития региона, - приоритет государственной политики Республики Саха (Якутия). Деятельность системы образования республики направлена на комплексное повышение качества: обеспечение равной доступности образования, выработку единых подходов к оценке качества, интеграцию задач обучения и воспитания, общего и дополнительного образования. Общий вектор развития системы образования задан в документах стратегического планирования, положения которых определяют образование в качестве одного из стратегических национальных приоритетов, а стратегической целью государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Стратегическими целями являются: - повышение доступности, эффективности и качества образования в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего, вхождение Республики Саха (Якутия) в число 15 ведущих субъектов Российской Федерации по качеству общего образования; 21 - выравнивание стартовых возможностей детей дошкольного возраста за счет обеспечения и сохранения 100% доступности качественного дошкольного образования, в том числе присмотра и ухода за детьми; - достижение Республикой Саха (Якутия) 7 места в рейтинге субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого капитала; - увеличение доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям; - формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся; - развитие системы кадрового обеспечения сферы образования, позволяющей каждому педагогу повышать уровень профессионального мастерства на протяжении всей профессиональной деятельности. Механизмами достижения стратегических целей с учетом синхронизации достижения национальных целей с мероприятиями и результатами являются: - совершенствование содержания образования, образовательных программ общего образования детей, направленных на достижение высоких учебных результатов и успешную социализацию в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка; - обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики в соответствии с прогнозом потребности в кадрах для отраслей экономики Республики Саха (Якутия); - создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций, формирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах 22 справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся путем увеличения охвата дополнительным образованием до уровня не менее 80% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет; - создание условий для выявления и развития одаренных и талантливых детей Республики Саха (Якутия); - обеспечение доступности отдыха детей и их оздоровления; - создание условий для развития и укрепления потенциала педагогических работников; - повышение доступности и качества образования для детей Арктики; - обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; - модернизация объектов образования, обеспечивающая комфортную, безопасную образовательную среду, отвечающая современным требованиям и эффективной эксплуатации; - внедрение цифровой трансформации системы образования; - обеспечение патриотического воспитания обучающихся. Образование – основа благосостояния народов. Повышение доступности, эффективности и качества образования в соответствии с реалиями настоящего и вызовами будущего - одно из базовых направлений реализации государственной политики, общая рамка системных преобразований, которые обеспечат решение вопросов социально- экономического развития страны. На протяжении последних лет сохраняется положительная динамика удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования различных форм для возрастных категорий детей до 3 лет и от 3 до 7 лет. С 2020 года в рамках федерального проекта «Демография» реализуется мероприятие по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (в организациях, осуществляющих 23 образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми. Развитие сферы общего образования Республики Саха (Якутия) планируется в соответствии с позицией государственной политики об образовании как ресурса развития человеческого потенциала, локомотива позитивных социокультурных и экономических изменений в Республике Саха (Якутия). Необходимость обеспечения равных условий при получении образования школьников обуславливает проведение мероприятий по оптимизации сети образовательных организаций с учетом транспортной удаленности населенных пунктов. Усилия государственной власти республики направлены на то, чтобы все дети вне зависимости от мест проживания получали образование в условиях, соответствующих современным требованиям. Ключевыми двигателями развития системы среднего профессионального образования стали федеральные проекты модернизации подготовки рабочих кадров, которые на ближайшую перспективу должны систематизировать оценку эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций, включая результаты их участия в мероприятиях Ворлдскиллс, обеспечить не менее 70% обучающихся среднего профессионального образования эффективными формами наставничества, обеспечить проведение ежегодной государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена и промежуточной аттестации обучающихся в 50% организаций СПО и др. В целях создания динамичной и эффективной системы подготовки рабочих кадров Республики Саха (Якутия), концентрации инфраструктурных, кадровых, образовательных и производственных 24 ресурсов приоритетным проектом системы среднего профессионального образования является создание многофункционального образовательно- производственного комплекса в формате студенческого кампуса в пригороде города Якутска в 2025 году. Это будет современный образовательно- производственный комплекс со студенческим кампусом, с инфраструктурой и материально-технической базой, соответствующей международным стандартам и передовым технологиям. Проект также обеспечит достижение цели по ликвидации второй смены общеобразовательных школ г. Якутска. Строительство современного образовательно-производственного кампуса может стать пилотным инновационным проектом по пересмотру всей логики индустриальной образовательной модели. Для покрытия потребности в кадрах Республика Саха (Якутия) осуществляется целевое обучение. Основной целью целевой подготовки является подготовка квалифицированных кадров в российских международных научно-образовательных центрах, передовых инновационных организациях в соответствии с потребностью в кадрах для отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия). Отдых и оздоровление детей является приоритетным направлением государственной политики, принимаются меры для обеспечения детей качественным безопасным отдыхом и оздоровлением, в том числе и за пределами республики. Создание круглогодичного детского центра отдыха «Полярная звезда» позволит обеспечить отдыхом и оздоровлением порядка 5 000 детей в год. Центр как оздоровительно-образовательное учреждение современного типа будет иметь значимый потенциал, способный обеспечить социализацию, адаптацию, развитие и оздоровление детей. В целях преодоления значительного отставания |