курсовая работа административное право. Основные положения о принципах административного судопроизводства

• Название: Основные положения о принципах административного судопроизводства
• Анкор: курсовая работа административное право
• Дата: 23.03.2023
• Размер: 96.57 Kb.
• Имя файла: ea43.docx
• Тип: Документы; #1009985
• страница: 3 из 5

2. Анализ принципов административного судопроизводства

2.1. Характеристика новелл принципов административного судопроизводства по КАС РФ

Принцип независимости судей (ст. 7 КАС РФ). Данный принцип, по сравнению с АПК РФ и ГПК РФ, особых отличий не имеет.

Независимость судей является одним из оснований судебной власти, гарантиям независимости в законодательстве РФ уделяется серьезное внимание.

Это связано со справедливым правосудием. Наряду с этим, порядочность представителей судебной власти не должна вызывать нареканий.

Согласно Конституции РФ, при реализации правосудия все судьи независимы и могут подчиняться только Конституции РФ и законодательству РФ, при этом никому не подотчетны.

Независимость судей основывается на следующих принципах:

судья принимает все решения самостоятельно, и никто не может на него воздействовать;

из всех государственных служащих - единственный, который не обязан кому-либо отчитываться или подчиняться;

не допускается вмешательство в его деятельность, а любое вмешательство предусматривает ответственность, включая уголовную;

при рассмотрении дела коллегией - все судьи равны;

принимая решение, руководствуется федеральным законодательством, совестью и своими убеждениями, основанными на материалах судебного дела и анализе представленных доказательств по гражданскому делу;

неприкосновенность судьи;

определение процесса прекращения (приостановления) его полномочий;

право на отставку;

защита судьи и его имущества;

материальное и социальное обеспечение за государственный счет.

Кроме этого, независимость зависит от их моральных и профессиональных качеств. Исходя из этого, одной из гарантий независимости является определенный законом порядок отбора граждан на должность судьи, формирующий независимый и справедливый судейский корпус. При сомнениях в его объективности, он подлежит отводу. Также независимость судей гарантируется их бессменностью, то есть не допускается перевод на другое рабочее место без его согласия. Их полномочия не могут ограничиваться определенным сроком.

Независимость судей гарантируется социальными условиями их жизни, надлежащей организацией их деятельности, а также политической, материальной и правовой обособленностью.

Принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел является своеобразной новеллой отечественного процессуального законодательства ввиду использования при его нормативном изложении категории «справедливость».

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит формулировки законности и справедливости (при этом они подразумеваются), в Арбитражном процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ закреплён принцип законности.

Исходя из ст. 9 КАС РФ, «законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод»¹.

Принцип разумных сроков административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам восходит к ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятому во исполнение ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 10 КАС РФ, административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, включающего в себя период со дня поступления административного иска в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в установленные КАС РФ сроки. Продление данных сроков допускается только в случаях и порядке, установленных КАС РФ. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда (в том числе замена судьи или нескольких судей в случае длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учёбы, служебной командировки), а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства.

Приведённые выше правила определения разумного срока административного судопроизводства применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам.

Если после принятия административного иска к производству суда административное дело длительное время не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда по своей инициативе либо на основании соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела. В заявлении об ускорении рассмотрения административного дела должны быть, в частности, указаны обстоятельства, на которых заявитель основывает своё требование. Данное заявление рассматривается председателем суда не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в суд без извещения заявителя и иных участвующих в деле лиц.

По итогам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения административного дела либо об отказе в этом. В определении об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения административного дела могут быть указаны действия, которые надлежит совершить для ускорения его рассмотрения, а также установлен срок, в пределах которого должно быть проведено судебное заседание.

Принцип гласности и открытости судебного разбирательства (ст. 11 КАС РФ) предполагает, что по общему правилу разбирательство административных дел во всех судах открытое. Исключение составляет разбирательство административных дел в закрытых судебных заседаниях.

Это происходит в случаях, если материалы дела содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, врачебную, тайну исповеди, усыновления и т.п.).

Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается также в случае удовлетворения ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, на содержание в деле сведений конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан либо другие обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству дела или повлечь за собой разглашение указанных тайн и нарушение прав и законных интересов гражданина¹.

Участвующие в деле лица, а также лица, не участвующие в деле, но вопрос о правах и об обязанностях которых разрешён судом, не могут быть ограничены в праве на получение информации о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, устной и письменной информации о результатах рассмотрения административного дела и принятых по нему судебных актах. Каждый имеет право знакомиться в установленном порядке со вступившим в законную силу судебным решением по рассмотренному в открытом судебном заседании административному делу, кроме случаев ограничения этого права в соответствии с законом.

Участвующие в деле лица и иные лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе фиксировать ход судебного разбирательства письменно и с помощью средств аудиозаписи. Фотосъёмка судебного заседания, его видеозапись, радио- и телетрансляция, трансляция с использованием сети Интернет допускаются с разрешения суда. О разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное определение суда. Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства либо его части. При разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании присутствуют участвующие в деле лица, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. В закрытом судебном заседании дело рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил административного судопроизводства.

Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Участвующие в деле лица и иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены конфиденциальные сведения, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение. Решения судов по административным делам объявляются публично, кроме случаев, если такие решения затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних. Если судебное разбирательство осуществлялось в закрытом судебном заседании, суд публично объявляет только резолютивную часть решения. В предусмотренных КАС РФ случаях решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию.

В соответствии со ст. 12 КАС РФ, административное судопроизводство ведётся на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В федеральных судах общей юрисдикции, находящихся на территории республики, которая входит в состав РФ, административное судопроизводство может вестись также на государственном языке соответствующей республики.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведётся административное судопроизводство, суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в процессуальных действиях, давать объяснения, выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на родном языке либо свободно выбранном языке общения, пользоваться услугами переводчика в установленном КАС РФ порядке. Решение суда должно быть изложено на русском языке, и по ходатайству стороны может быть переведено на язык, использовавшийся в процессе судебного разбирательства.

Принцип непосредственности судебного разбирательства, закреплённый в ст. 13 КАС РФ, выражается в обязанности суда при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по соответствующему делу.

Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 14 КАС РФ) заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения либо несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создаёт условия и принимает предусмотренные КАС РФ меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Стороны при этом наделены равными правами на заявление ходатайств и отводов, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление других предусмотренных КАС РФ процессуальных прав. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Таким образом, КАС РФ содержит ряд новелл относительно принципов судопроизводства по сравнению с гражданским процессуальным законодательством.