курсовая 1. Особенности и динамика безработицы в россии и развитых странах курсовая
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
добровольная безработица и вынужденная безработица. Добровольная безработица связана с нежеланием работать, а её существование обуславливается наличием свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, не престижный). Вынужденная безработица напротив, возникает вследствие неравновесия на рынке труда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. В рыночной экономике такая безработица оказывается следствием негибкости цен и заработной платы. 12 Скрытая безработица - состояние занятости, при котором за внешними показателями занятости и наличия занятий развиваются и являются существенными для состояния социально-трудовых отношений процессы социального отчуждения и социальной неполноценности трудящегося человека. Хотя скрытая безработица и обладает свойством «социального амортизатора» и снижает социальную напряженность, в целом ее влияние крайне отрицательно, так как она значительно ухудшает параметры экономической деятельности и вызывает обострение психологической ситуации в коллективе. На российском рынке труда это явление имеет значительные размеры, которые не могут не вызывать тревогу. За всю историю науки среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины возникновения безработицы. Но все-таки по их трудам можно выделить следующие основные причины ее появления: - Стремительный рост народонаселения; - Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения; - Вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции; - Низкий спрос на рабочую силу. - Негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара - рабочей силы. 1.2. Теория функционирования рынка труда Рынок труда - это важная сфера экономической и политической жизни общества, на которой определяются условия найма, а также величина заработной платы, условий труда, гарантия занятости, возможность получения образования и профессионального роста. Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как 13 следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Обычно понятия «рынок труда» и «рынок рабочей силы» используют как тождественные. Хотя в научном понимании труд и рабочая сила как понятия не тождественны, но взаимосвязаны. Под рабочей силой понимают потенциальные способности человека к труду, а под трудом - целесообразную человеческую деятельность. Составляющим элементом рынка труда является человек, который выступает носителем рабочей силы и наделен такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи. В экономической теории запада, рынок труда - это рынок, где реализуется один из прочих производственных ресурсов. Таким образом, можно выделить основные подходы к анализу функционирования современного рынка труда. В основе первой концепции лежат основы классической политэкономии. Рисунок 1 Классическая модель рынка труда 14 Представители этой концепции полагают, что рынок труда действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена рабочей силы (заработная плата). Именно с ее помощью регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Из неоклассической концепции следует, что цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Иной подход к объяснению функционирования рынка труда придерживались кейнсианцы и монетаристы, которые в отличие от неоклассиков рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианцы считали, что цена рабочей силы (заработной платы) фиксирована и практически не меняется, так как она, по утверждениям представителей кейнсианства, не является регулятором рынка. Поэтому эта роль отводится государству, которое может ликвидировать данное неравновесие, посредством уменьшения или увеличения совокупного спроса. Представители школы монетаристов вводят понятие естественного уровня безработицы, которое отражает структурные характеристики рынка труда, где цены становятся негибкими, препятствующие нормальному его функционированию, и усугубляют неравновесие и безработицу. Подход к механизму функционирования рынка труда представлен и школой институционалистов. Основное внимание уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и уровней заработной платы. Представители этой школы попытались объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, демографических и профессиональных групп. В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода, который отличается от других разницей товара "рабочая 15 сила" и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов переносятся на новую стоимость самим трудом. Они полагают, что рынок рабочей силы имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, активно влияет на соотношение спроса и предложения и на свою рыночную цену. Говоря о функционировании рынка труда, который основывается на том, что населению, для нормальной жизнедеятельности нужно продавать свой труд за вознаграждение, представленный в форме оплаты труда, нужно сказать, что специфическим товаром на нем является сам труд. Основным показателем рынка труда является оплата труда, которая определяется, исходя из совокупной стоимости благ, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Конечный уровень оплаты труда определяется под воздействием многих факторов, основными из которых являются спрос и предложение на рынке труда. Также изменение размера и уровня оплаты труда находится в прямом взаимодействии с изменением спроса и предложения на рынке труда. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд щ и! о о Кривая спроса на труд: Кривая предложения труда: И — ставка заработной платы; L — величина требующегося труда; D L — кривая спроса на труд — кривая предложения труда 16 Объединив оба графика, получим точку пересечения, в которой спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесии. Особенность национального рынка заключается в том, что в нем не может быть достигнута полная занятость населения. Это связано с тем, что для развития национальной экономики необходимо наличие незадействованных или еще не освоенных ресурсов, к числу которых относятся и трудовые ресурсы. Наличие свободных трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, позволяет ей развиваться. При полной занятости развитие либо полностью прекращается, либо происходит медленными темпами. Таким образом, рынок труда, подчиняясь законам спроса и предложения, представляет собой особый рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические. 1.3. Социально - экономические последствия безработицы. С развитием рыночного хозяйства масштабы безработицы возрастают. Английский экономист Дж. М. Кейнс утверждал, что наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость. [9. с 359] Безработица является одним из главных рисков для человека. Она приносит обществу тяжелые последствия во всех сферах жизнедеятельности. Безработица несет не только бедность значительным слоям населения, но и моральную, нравственную и духовную деградацию людей, поэтому необходимо первоочередное решение проблемы занятости населения. Исходя из практики многих зарубежных стран, можно сделать вывод, что последствия безработицы обостряют социально - экономическое положение и стабильность общества. Это происходит из-за превышения ее 17 допустимого уровня, критической величиной которого считается 10 - 12%. [14. с 93] Эксперты выделяют социальные последствия безработицы, такие как падение уровня жизни, снижение возраста смертности, спад рабочей активности, усугубление криминальной ситуации в стране, увеличение числа разводов, усиливает дифференциацию населения, а также экономические последствия, например сужение производства, снижение объема ВВП, уменьшение поступающих налогов государству, увеличение государственных расходов, сокращение покупательной способности населения и квалифицированных кадров. Следует отметить, что вследствие безработицы увеличивается уровень эмиграции, что может привести к задержке экономического развития страны и ее глубокой дестабилизации. В то же время влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво, так как существуют и позитивные моменты. Например, она стимулирует рост производства, путем появления новых предприятий, поднимает дисциплину и эффективность труда, является стимулом повышения качества рабочей силы, обостряет конкуренцию на рынке труда, освобождает время для повышения образования и переобучения, увеличивает время досуга. В целом, безработица порождает серьезные издержки, как для общества, так и для страны. Серьезные социально - экономические последствия безработицы увеличивают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного населения. Для решения этой проблемы государству следует сократить законодательно установленное рабочее время в период безработицы, создать новые рабочие места, ограничить въезд в страну иностранных рабочих и детский труд. Также государство может использовать меры косвенного регулирования в сфере налогово - бюджетной и денежно - кредитной политики. 18 Особенности безработицы в России 2.1 Анализ рынка труда в России Рынок труда является одним из показателей, по которому можно судить о национальном благополучии, эффективности и стабильности социально - экономической политики. Формирующаяся многоукладная экономика требует высокий уровень качества рабочей силы. Это приводит к обострению конкуренции между работниками. На современном этапе развития рынок труда в России характеризуется следующими тенденциями. По данным Росстата, происходит сокращение численности трудоспособного населения. В период с 2005-2018 численность всего населения страны увеличилась на 5 тыс. человек, а численность лиц трудоспособного возраста уменьшилась на 7 тыс. человек. Эта статистика показывает ухудшение тенденции развития рынка труда. Однако, рассматривая динамику численности рабочей силы этого же периода, можно заметить незначительный рост. На январь 2018 года численность рабочей силы составила 75,8 млн. человек. При этом 71,9 млн. человек квалифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,9 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) [19]. Проанализировав уровень занятости населения, можно заметить его увеличение. С каждым годом численность занятых постепенно увеличивалась и к 2018 г. составила 59,3%. Хотя, если провести сравнение с 2016 г., то можно отметить, что численность занятого населения составляла 65,7 %. К 2018г., хоть уровень безработицы уменьшился на -0,3%, уровень занятости населения сократился на 6,4%. Можно отметить, что в 2018г. наблюдается преобладание женской 19 безработицы над мужской, которая стала серьезной проблемой для современного российского рынка труда. Численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше (без корректировки сезонных колебаний) Январь 2018г. 2017г. Январь 2018г. ________ (+, -) к _______ январь декабрь в среднем за год январю 2017г. декабрю 2017г. Тыс. человек Рабочая сипа 75846 76128 76489 76285 -282 -643 занятые 71929 71838 72611 72316 91 -682 безработные 3918 4290 3877 3969 -372 41 В процентах Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к численности населения в возрасте 15 лет и старше) 62.6 62.6 62.9 62.8 0.0 -0.3 Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15 лет и старше) 59.3 59.1 59.7 59.5 0,2 -0.4 Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы) 5.2 5.6 5.1 5.2 -0.4 0.1 Среди безработных доля женской безработицы составила 46,7%. Причиной такой ситуации являются физиологические особенности женщины и их предрасположенность к деторождению. В связи с этим мужчины являются более привлекательными для работодателей. [24. с 42 - 44] УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ Уровень общей безработицы Уровень безработицы среди молодёжи (15-19 лет) —Уровень безработицы среди молодёжи (20-24 года) 5.4% 5.3% 5 2% 5.5% 5,8% 5.8% 5.8% 5.8% 6.0% 5,9% 5,6% 5,4% 5.3% 5 2% 5.2% 5.4% 5.4% 5.3% 5,5% 5.6% 5.4% 5.3% 5.2% 5,1% I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I •$> s ' Так же экспертами отмечен высокий уровень безработной молодежи. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 20,1%, в том числе в 20 возрасте 15-19 лет - 3,2%, 20-24 лет - 16,9%. Во многом это объясняется тем, что данная группа людей находится в определённой зависимости от различных факторов. Примером является образование, уровень которого влияет на получение высокооплачиваемой работы. Однако даже наличие высшего образования ещё не гарантирует возможность устроиться на работу. Характерно превышение уровень безработицы сельских жителей (8,1%) над городскими (4,3%). В январе 2018г. это превышение составило 1,9 раза. Причиной этого является глубокие экономические проблемы провинции. Связано это явление с сокращением аграрного производства и внедрением нового оборудования, которое уменьшает необходимость в большом количестве работников. Что касается занятости населения на региональных рынках труда, то по всей территории России уровень безработицы абсолютно различен. Это объясняется тем, что каждый регион имеет свои особенности и отличается от другого рядом факторов - социокультурными, демографическими, сложившейся структурой экономики и т. д. В соответствии с приложением 1, самый высокий уровень безработицы характерен для Севере - Кавказского федерального округа на 2017-2018 гг. он составил 11,0 %. Это говорит о сильной отсталости округа по сравнению с другими. Для сравнения, можно привести самый низкий показатель, который составляет 3,1% в Центральном округе. Говоря о сфере востребованных профессий, по мнению экспертов, главным трендом остается интеграция IT - технологий во все сферы деятельности. С развитием технологий, работодатели ставят уже совершенно другие требования перед работниками. Цифровая революция и необходимость оптимизации расходов компаний будет приводить к тому, что доля удаленных сотрудников, сотрудников с частичной занятостью или фрилансеров будет расти. На рынке труда становятся все более востребованными профессионалы в IT - сфере. За ними следуют работники сферы торговли и продаж, инженеры и высококвалифицированные рабочие. 21 За последние годы отмечено увеличение рынка профессий, стремление к гибкому графику (удаленная работа, фрилансер). Это способствует продвижению информационных технологий и выход на рынок труда нового поколения. А соответствие с прогнозами специалистов, до 2020г. 20% рабочих мест станут виртуальными. Итак, на 2018г. востребованными профессиями являются IT- специалисты (программисты, вебдизайнеры), специалисты в сфере маркетинга. Все так же остаются востребованными социальные профессии, такие как педагоги, врачи и переводчики. Главным регулятором занятости населения и трудоустройства является государство. Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором каждый имеет право на защиту от безработицы. [10. ст. 37 ч.2] Также сферу занятости и трудоустройства регулирует трудовой кодекс РФ. В нем зафиксированы основания заключения и прекращения трудовых договоров. Важнейшим источником правового регулирования отношений в сфере занятости и трудоустройства является закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 14 апреля 1991 года (ред. от 07.03.2018) с последующими изменениями и дополнениями. В Закон «О занятости населения в РФ» 1991г. постоянно вносятся изменения и дополнения, в результате которых режим правового регулирования в сфере занятости становится более жестким. Это говорит о том, что государственная политика в сфере занятости направлена на стимулирование поиска работы безработным гражданином. Следует отметить, что регулируют вопросы занятости и трудоустройства Указы Президента РФ и постановления Правительства, например Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. «О порядке регистрации безработных граждан», положение «Об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения», утвержденное |