курсвоая. Особенности организации и прохождения правоохранительной службы
 Скачать 66.19 Kb.
|
|
4. Прекращение службы в органах внутренних дел Основания для прекращения службы в органах внутренних дел установлены ст.57 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ими являются: увольнение из органов внутренних дел; прекращение гражданства Российской Федерации; признание сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника органов внутренних дел. Основания для увольнения из органов внутренних являются: - собственное желание; - достижение предельного возраста, выслуга срока службы, дающего право на пенсию; - окончание срока службы, предусмотренного контрактом; - нарушение условий контракта; - сокращение штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе; - болезнь - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе; - ограниченное состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья; - служебное несоответствие; - грубое нарушение служебной дисциплины; - совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел; - осуждение за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; призыв на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме; - представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность34. Существуют основания прекращения служебных отношений схожих или аналогичных основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, и основания специфичные для правоохранительной службы. Так, сотрудники органов внутренних дел, в том числе и полиции, могут быть уволены по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия), а также за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел (порочащих честь сотрудников полиции). В отличие от норм трудового законодательства, которое предусматривает право на пенсию по старости при наступлении определенного возраста, и работник может получать пенсию и продолжать работать, сотрудник ОВД может воспользоваться своим правом на пенсию только при увольнении из органов. Возраст в данном случае не имеет значения, значение имеет только размер выслуги, он составляет 20 лет в календарном либо в льготном исчислении. Определенный интерес, как в теоретическом, так и в практическом плане представляет норма, позволяющая увольнять сотрудников органов внутренних дел за совершение порочащих их поступков. В данном случае, имеет место, по сути, закрепление этических норм в правовом акте. Само по себе это можно признать обоснованным, так как, проступки, порочащие честь сотрудников органов внутренних дел, даже если они совершены вне рамок исполнения служебных обязанностей, порождают недоверие и негативное отношение к указанным органам со стороны населения. Порядок увольнения из органов внутренних дел проходит в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. А именно соблюдается двухнедельный срок предупреждения об увольнении, соблюдаются сроки выдачи трудовой книжки и произведения окончательного расчета35. При увольнении сотрудников, имеющих право на пенсию, должен соблюдаться десятидневный срок подачи кадровым аппаратом необходимых документов в пенсионный отдел. При увольнении по отрицательным основаниям необходимо рассмотрение сотрудника на «Аттестационной комиссии». Заключение Важнейшей составляющей содержания правоохранительной службы в органах внутренних дел, является властно-организующее направление, осуществляемое государственными служащими по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, по противодействию терроризму, организованной преступности. Важнейшее ее предназначение - обеспечение в демократическом обществе - режима законности, неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, прежде всего, тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами. Результат действий режима законности, выражающий степень осуществления ее требований, незыблемый правопорядок. Задачи органов внутренних дел разноплановы, многообразны и выступают составляющей общих задач государственной службы Российской Федерации. Таким образом, служба в органах внутренних дел является разновидностью правоохранительной государственной службы Российской Федерации. Ей присущи как общие признаки государственной службы Российской Федерации, так и особенные, обусловленные специфическими задачами и функциями, свойственными только органам внутренних дел Российской Федерации. Обязательными элементами статуса сотрудника органов внутренних дел являются: наличие российского гражданства; достижение возраста 18 лет; отсутствие судимостей, отсутствие медицинских противопоказаний к службе. Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего (полного) общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью сотрудника органов внутренних дел. При отборе сотрудников на службу в органы внутренних дел, ведется сбор соответствующей информации о качествах, необходимых сотрудникам органов внутренних дел; проводится оценка качеств кандидата на основе анализа собранной информации о его трудовой деятельности, учебе, воинской службе; сопоставление имеющихся качеств кандидата с общими и специальными требованиями, предъявляемыми к конкретной должности в той или иной службе; проводится собеседование с кандидатом с целью принятия окончательного решения о возможности зачисления его на службу в органы внутренних дел. Особое внимание обращается на наличие у кандидатов высоких морально-волевых качеств и способностей противостоять своей убежденностью и нравственностью воздействию негативных явлений и антисоциальной среды и профессионально на них влиять. Для их установления реализуется комплекс различных действий, включающих прохождение медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией и психодиагностики, проводимой подразделениями медицинской службы. Специфика задач, решаемых сотрудниками органов внутренних дел, потребовала разработки системы их профессиональной подготовки, которая отличается от аналогичной в других федеральных органах исполнительной власти и включает: специальную первоначальную подготовку; переподготовку лиц, принимаемых на службу и знающих специфику деятельности органов внутренних дел; обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования МВД России; повышение квалификации и переподготовка. Особое внимание уделяется обучению в процессе повседневной оперативно-служебной деятельности. Таким образом профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел представляет собой систему целенаправленной деятельности, которая позволяет не только приобретать профессиональные знания, умения и навыки, необходимые для эффективного исполнения служебных обязанностей, но и поддерживать, совершенствовать, повышать уровень для исполнения более сложных профессиональных обязанностей. В ее задачу входит и поддержание соответствующей физической формы сотрудника, его здоровья и высокой работоспособности. Раскрывая особенности прохождения государственной правоохранительной службы в органах внутренних дел, заостряется внимание на служебной дисциплине. Она предполагает неукоснительное соблюдение требований не только законодательства, регламентирующего соответствующую сферу правоохранительной деятельности, в которой занят сотрудник, а также условий контракта и приказов начальства. Анализ факторов, обусловливающих нарушения дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел, говорят о необходимости совершенствования практических мероприятий, направленных на: - создание отлаженной системы работы руководителей всех уровней с личным составом, отвечающей требованиям законности при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей и реализации предоставленных им прав; - анализ деятельности общественных формирований в органах внутренних дел и обобщение передовых форм и методов этой работы; - совершенствование института наставничества, разработку с учетом специфики служб примерных программ наставничества, подбора наставников и стимулирования их труда; - принятие необходимых мер по изучению личным составом правовых основ применения табельного оружия, специальных средств, физической силы. Во время отбора на службу должна весьма тщательно проверяться информация, касающаяся биографических данных: семейное положение, образование, деловые качества, морально-нравственный облик, отношение с коллегами по учебе (работе), наличие предубежденности к каким-либо религиозным и экстремистским объединениям и т.д. Особое внимание также должно уделяться критерию пристрастия к алкоголю, наркотикам, сексуальным влечениям и проявлениям агрессии. При рассмотрении вопроса о прекращении службы в органах внутренних дел, видно, что существуют некоторые основания увольнения из органов внутренних дел, присущие только им. В настоящее время принят ряд законов, направленных на совершенствование системы органов внутренних дел. Федеральный закон Российской Федерации «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Федеральный закон Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Список литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 04.07.2020). Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 19 мая 2009 года № 386 «Об утверждении инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 29 июня 2009 года № 490 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 14 июля 2010 года № 523 «Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»; Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2017. - 494 c. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2018. - 495 c. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2017. - 352 c. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова. - М.: Инфра-М, 2016. - 158 c. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2019. - 383 c. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: Учебное пособие / Л.А. Кормишкина, А.Р. Еремин, Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2018. - 416 c. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. - 294 c. Муштук О. З. Политология. Учебник. М: Синергия, 2018. 480 с. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2017. - 556 c. Новгородцева С. Г., Капицын В. М., Мокшин В. К. Политология. Учебное пособие. М: Дашков и Ко, 2018. 596 с. Овчинников, И. И. Муниципальное право : учебник и практикум для СПО / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 361 с. Онанко, Н.А. Государственное и муниципальное управление / Н.А. Онанко. - М.: МГИУ, 2018. - 104 c. Орешин, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, Инфра-М, 2017. - 158 c. Остапович, И.Ю. К вопросу о взаимодействии Конституционного Суда РФ с высшим органом законодательной власти России / И.Ю. Остапович // Актуальные проблемы российского права. 2019 — № 8. — С. 195. Паулов, П.А. К вопросу об эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением / П.А. Паулов // Cамарский государственный экономический университет, — 2018. — С. 407-409. Плаксин В. Н. Политология. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2019. 260 с. Подъяблонская, Л.М. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Государственное и муниципальное управление" / Л.М. Подъяблонская. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 407 c. Прокофьев, С. Е. Государственная и муниципальная служба : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 302 с. Решетникова, К.В. Конфликты в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Менеджмент организаций", "Государственное и муниципальное управление", "Управление персоналом" / К.В. Решетникова. - М.: Юнити-Дана, 2019. - 175 c. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. - 311 c. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. - 271 c. |