диплом. ДИПЛОМ РОМАШЕВА 2. особенности правового регулирования социального обеспечение безработных
 Скачать 165.08 Kb.
|
|
2.2 Порядок и осн.ования пре.доставления гарантий об.еспечения за.нятости лиц., нуждающихся в со.циальной за.щите Порядок определения раз.меров по.собия по без.работице установлен ста.тьями 30, 31, 32, 33, 34, 35 Закона Российской Федерации «О за.нятости на.селения в Российской Федерации», в со.ответствии с кот.орыми44: пособие по без.работице вы.плачивается гражданам, уволенным по любым осн.ованиям, за ис.ключением указанных в пункте 2 ста.тьи 30, на.числяется в про.центном от.ношении к среднему за.работку, ис.численному за по.следние три месяца по по.следнему месту раб.оты (службы), если они в течение 12 месяцев, пре.дшествовавших на.чалу без.работицы, со.стояли в труд.овых (служебных) от.ношениях не менее 26 не.дель. Пособие по без.работице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, пре.дшествовавших на.чалу без.работицы, с во.енной слу.жбы по при.зыву в связи с ис.течением ее срока и со.стоявшим до увольнения в связи с при.зывом на во.енную слу.жбу в труд.овых (служебных) от.ношениях не менее 26 не.дель, на.числяется в про.центном от.ношении к среднему за.работку, ис.численному за по.следние три месяца по по.следнему месту раб.оты (службы), пре.дшествовавшему при.зыву на во.енную слу.жбу. Пособие по без.работице во все.х иных слу.чаях, в том числе гражданам, впервые ищущим раб.оту (ранее не раб.отавшим); стремящимся во.зобновить труд.овую де.ятельность по.сле длительного (более одного год.а) пер.ерыва; уволенным за на.рушение труд.овой дис.циплины или другие виновные де.йствия, пре.дусмотренные за.конодательством Российской Федерации; уволенным по любым осн.ованиям в течение 12 месяцев, пре.дшествовавших на.чалу без.работицы, и со.стоявшим в это.т пер.иод в труд.овых (служебных) от.ношениях менее 26 не.дель, а так.же гражданам, на.правленным орган.ами слу.жбы за.нятости на об.учение и от.численным за виновные де.йствия, устанавливается в раз.мере от.ношении мин.имальной величины по.собия по без.работице, если ино.е не пре.дусмотрено на.стоящим Законом. Гражданам, про.живающим в районах Крайнего Севера и при.равненных к ним местностях, а так.же в районах и местностях, где при.меняются районные коэффициенты к за.работной плате, по.собие по без.работице, установленное в раз.мере мин.имальной величины по.собия по без.работице, увеличивается на раз.мер районного коэффициента. Гражданам, уволенным из орган.изаций в связи с ликвидацией орган.изации либ.о пре.кращением де.ятельности инд.ивидуальным пре.дпринимателем, со.кращением численности или штата раб.отников орган.изации, инд.ивидуального пре.дпринимателя, и при.знанным в установленном по.рядке без.работными, но не труд.оустроенным в пер.иод, в течение кот.орого за ними по по.следнему месту раб.оты (службы) со.храняется средняя за.работная плата (с за.четом вы.ходного по.собия), по.собие по без.работице на.числяется на.чиная с пер.вого дня по ис.течении указанного пер.иода. Пособие по без.работице гражданам, уволенным по любым осн.ованиям (за ис.ключением указанных в ста.тье 34, 34.1,34.2 на.стоящего Закона) в течение 12 месяцев, пре.дшествовавших на.чалу без.работицы, со.стоявшим в это.т пер.иод в труд.овых (служебных от.ношениях) не менее 26 не.дель и при.знанным в установленном по.рядке без.работными, на.числяется: в пер.вом (12-месячном) пер.иоде вы.платы по.собия: пер.вые три месяца по.собие до.лжны вы.плачивать по.собие в раз.мере 75 % от среднемесячного за.работка без.работного (здесь и дальше ре.чь идет о среднем за.работке за по.следние три месяца по по.следнему месту раб.оты). В следующие четыре месяца по.собие до.лжно вы.плачиваться в раз.мере 60 % от среднемесячного за.работка без.работного, а за.тем – в раз.мере 45 %. В любом слу.чае по.собие буд.ет вы.плачиваться в раз.мере не бол.ьше максим.ального и не меньше мин.имального раз.мера по.собия по без.работице, увеличенных на раз.мер районного коэффициента. во втором 12-месячном пер.иоде: вы.плачивается в раз.мере мин.имальной величины по.собия по без.работице, увеличенной на районный коэффициент. Минимальная и максим.альная величина по.собия по без.работице устанавливаются ежегодно Правительством РФ. В дан.ный момент они со.ставляют: минимальная величина по.собия по без.работице - 1500 рублей; максимальная величина - 12130 рублей. При это.м раз.мер по.собия по без.работице не мож.ет бы.ть вы.ше максим.альной величины по.собия по без.работице и ниже мин.имальной величины по.собия по без.работице, увеличенных на раз.мер районного коэффициента. Размеры мин.имальной и максим.альной величин по.собия по без.работице гражданам, при.знанным в установленном по.рядке без.работными, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Пособие по без.работице во все.х иных слу.чаях гражданам, при.знанным в установленном по.рядке без.работными, в том числе гражданам, впервые ищущим раб.оту (ранее не раб.отавшим), гражданам, стремящимся во.зобновить труд.овую де.ятельность по.сле длительного (более одного год.а) пер.ерыва, гражданам, пре.кратившим инд.ивидуальную пре.дпринимательскую де.ятельность, в установленном за.конодательством по.рядке, гражданам, уволенным за на.рушение труд.овой дис.циплины или другие виновные де.йствия, пре.дусмотренные за.конодательством Российской Федерации; уволенным по любым осн.ованиям в течение 12 месяцев, пре.дшествовавших на.чалу без.работицы, и со.стоявшим в это.т пер.иод в труд.овых (служебных) от.ношениях менее 26 не.дель; гражданам, на.правленным орган.ами слу.жбы за.нятости на об.учение и от.численным за виновные де.йствия, гражданам, вы.шедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйств.а, а так.же гражданам, не пре.дставившим справку о среднем за.работке за по.следние три месяца по по.следнему месту раб.оты (службы) на.числяется в раз.мере мин.имальной величины по.собия по без.работице, увеличенной на раз.мер районного коэффициента, если ино.е не пре.дусмотрено Законом45. Впервые ищущим раб.оту (ранее не раб.отавшим) и впервые при.знанным орган.ами слу.жбы за.нятости в установленном по.рядке без.работными де.тям-сиротам, де.тям, остав.шимся без по.печения род.ителей, лиц.ам из числа де.тей-сирот и де.тей, остав.шихся без по.печения род.ителей, по.собие по без.работице и стипендия во время про.хождения про.фессионального об.учения и по.лучения до.полнительного про.фессионального об.разования по на.правлению орган.ов слу.жбы за.нятости устанавливаются и вы.плачиваются в со.ответствии с пунктами 2 и 3 ста.тьи 34.1 Закона РФ « О за.нятости на.селения в РФ». Лицам, указанным в пункте 1 на.стоящей ста.тьи, по.собие по без.работице устанавливается и вы.плачивается в течение шести месяцев со дня ре.гистрации в качестве без.работных в раз.мере среднемесячной на.численной за.работной платы в со.ответствующем субъекте Российской Федерации на дату ре.гистрации их в качестве без.работных. В слу.чае, если в течение шести месяцев со дня ре.гистрации в качестве без.работных лиц.а, указанные в пункте 1 ста.тьи 34.1, на.правляются орган.ами слу.жбы за.нятости для про.хождения про.фессионального об.учения и по.лучения до.полнительного про.фессионального об.разования, стипендия вы.плачивается в раз.мере по.собия по без.работице, установленного им в со.ответствии с абзацем пер.вым на.стоящего пункта. Лицам, указанным в пункте 1 ста.тьи 34.1, по ис.течении шести месяцев со дня ре.гистрации их в качестве без.работных, а так.же при до.стижении им.и в указанный пер.иод 23 лет по.собие по без.работице и стипендия в связи с про.хождением указанными лиц.ами про.фессионального об.учения и по.лучения им.и до.полнительного про.фессионального об.разования по на.правлению орган.ов слу.жбы за.нятости вы.плачиваются в раз.мере мин.имальной величины по.собия по без.работице, увеличенной на раз.мер районного коэффициента. Гражданам пре.дпенсионного во.зраста, указанным в пунктах 1 и 2 ста.тьи 34.2, со.стоявшим в пер.иод, пре.дшествующий на.чалу без.работицы, в труд.овых (служебных) от.ношениях не менее 26 не.дель, по.собие по без.работице на.числяется в пер.вые три месяца в раз.мере 75 про.центов их среднемесячного за.работка (денежного со.держания, до.вольствия), ис.численного за по.следние три месяца по по.следнему месту раб.оты (службы), в следующие четыре месяца - в раз.мере 60 про.центов так.ого за.работка, в дальнейшем - в раз.мере 45 про.центов так.ого за.работка. При это.м раз.мер по.собия по без.работице указанным гражданам не мож.ет бы.ть вы.ше максим.альной величины по.собия по без.работице и ниже мин.имальной величины по.собия по без.работице, определенных в со.ответствии с пунктом 5 ста.тьи 34.2, увеличенных на раз.мер районного коэффициента. Гражданам пре.дпенсионного во.зраста, указанным в пунктах 1 и 2 ста.тьи 34.2, со.стоявшим в пер.иод, пре.дшествующий на.чалу без.работицы, в труд.овых (служебных) от.ношениях менее 26 не.дель, по.собие по без.работице на.числяется в раз.мере мин.имальной величины по.собия по без.работице. Выплата по.собия по без.работице ре.гулируется Федеральным за.коном РФ «О за.нятости на.селения в Российской Федерации». Пособие по без.работице вы.плачивается тол.ько тем людям, кот.орые за.регистрировались в слу.жбе за.нятости и бы.ли при.знаны без.работными. Однако важно по.нимать - по.собие по без.работице вы.плачивается не вес.ь пер.иод не.трудоустройства. Период вы.платы и раз.мер его меняется в за.висимости от срока, в течение кот.орого Вы его по.лучаете. Каждый пер.иод вы.платы Вам по.собия по без.работице не мож.ет бы.ть бол.ьше 12 месяцев (в об.щей сложности, они могут идти не.последовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев. Пособие по без.работице на.числяется и вы.плачивается с пер.вого дня при.знания гражданина без.работным. Исключение из указанного прав.ила со.ставляют раб.отники, уволенные в связи с ликвидацией раб.отодателя, а так.же со.кращенные раб.отники. Пособие по без.работице так.им лиц.ам на.числяется с пер.вого дня по.сле окончания пер.иода, за кот.орый вы.плачивается средний месячный за.работок. Выплата по.собия по без.работице про.изводится не.посредственно без.работному гражданину – по.лучателю по.собия. Условиями вы.платы по.собия по без.работице являются: Посещение без.работным гражданином орган.а слу.жбы за.нятости в установленные орган.ами слу.жбы за.нятости сроки46. О дате следующего по.сещения для пер.ерегистрации гражданин уведомляется письменно (под по.дпись) орган.ом слу.жбы за.нятости. В слу.чае длительной (более 1 месяца со дня по.следнего по.сещения) не.явки в орган слу.жбы за.нятости на.селения без уважительных при.чин без.работный гражданин буд.ет снят с учет.а, следовательно, он не вправе буд.ет пре.тендовать на по.лучение по.собия по без.работице, если от.сутствуют уважительные при.чины не.явки. К осн.овным до.кументам, по.дтверждающим на.личие уважительных при.чин не.явки в орган слу.жбы за.нятости, от.носятся: листок не.трудоспособности; документы, по.дтверждающие пер.иод про.хождения медицинского освидетельствования при при.зыве на во.енную слу.жбу, во.енных сборов или уча.стия в мер.оприятиях, связанных с по.дготовкой к во.енной слу.жбе; документы, по.дтверждающие пер.иод уча.стия в осуществлении прав.осудия в качестве при.сяжного или арбитражного за.седателя; документы, по.дтверждающие вы.зов в орган.ы до.знания, пре.дварительного следствия, про.куратуры, суд или на.логовый орган в качестве свидетеля, по.терпевшего, эксперта, специалиста, пер.еводчика или по.нятого; документы, по.дтверждающие факт.ы по.жара, аварий сис.тем во.доснабжения, от.опления и чрезвычайных, не.предотвратимых об.стоятельств (пожар, на.воднение, ураган, землетрясение), пре.пятствующие явке гражданина в орган слу.жбы за.нятости; Представление в орган слу.жбы за.нятости следующих до.кументов: паспорта или до.кумента, его за.меняющего; трудовой книжки или до.кумента, ее за.меняющего; для граждан, от.носящихся к категории инвалидов, – инд.ивидуальной про.граммы ре.абилитации. Однако для вы.платы по.собий не.обходимо оформление специального при.каза, кот.орый по.дтверждает при.надлежность гражданина к категории без.работных. Условия про.дления определенной суммы по.собия по без.работице за.крепляет ста.тья 32 за.кона № 1032-1 «О за.нятости на.селения в Российской Федерации» от 19.04.1991 год.а47. Пособие по без.работице могут по.лучать люди, кот.орые по каким-либо при.чинам бы.ли уволены не.задолго до пенсии (за два год.а). Срок вы.платы по.собий не мож.ет пре.вышать 24 месяца, то есть к моменту вы.хода без.работного гражданина на пенсию вы.плата по.собия по без.работице за.вершается. Регулируется Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О за.нятости на.селения в Российской Федерации» ста.тья 35 - пре.кращение, при.остановка вы.платы по.собия по без.работице, снижение его раз.мера. Прекращение вы.платы по.собия по без.работице – это от.мена вы.платы по.собия, кот.орая со.провождается снятием гражданина с учет.а в качестве без.работного. Приостановление вы.платы по.собия по без.работице – это временная от.мена вы.платы по.собия на определенный срок с во.зможностью во.зобновления и без снятия гражданина с учет.а в качестве без.работного. Снижение раз.мера по.собия по без.работице – уме.ньшение его величины на определенный срок. Прекращение, при.остановление вы.платы по.собия, не.выплата по.собия по без.работице, снижение раз.мера по.собия до.пускаются строго в установленных за.коном слу.чаях и тол.ько по ре.шению орган.ов слу.жбы за.нятости на.селения48. Решение орган.а слу.жбы за.нятости о пре.кращении, при.остановлении вы.платы по.собия, не.выплате по.собия, снижении раз.мера по.собия оформляется в письменном вид.е. О при.нятом ре.шении без.работный гражданин в об.язательном по.рядке уведомляется. В пер.ечень осн.ований для пре.кращения вы.платы по.собия по без.работице включены: Признание гражданина за.нятым. К за.нятым от.носятся граждане: работающие по труд.овому до.говору, в том числе вы.полняющие раб.оту за во.знаграждение, за ис.ключением об.щественных раб.от (кроме граждан, уча.ствующих в об.щественных раб.отах) и осуществления по.лномочий членов из.бирательных комиссий, комиссий ре.ферендума с прав.ом ре.шающего голоса не на по.стоянной (штатной) осн.ове; зарегистрированные в установленном по.рядке в качестве инд.ивидуальных пре.дпринимателей; занятые в по.дсобных про.мыслах и ре.ализующие про.дукцию по до.говорам; выполняющие раб.оты по до.говорам гражданско-правового характер.а, авторским до.говорам, а так.же являющиеся членами про.изводственных кооперативов (артелей); избранные, на.значенные или утв.ержденные на оплачиваемую до.лжность; проходящие во.енную слу.жбу, альтернативную гражданскую слу.жбу, а так.же слу.жбу в орган.ах внутр.енних де.л, Государственной про.тивопожарной слу.жбе, учрежден.иях и орган.ах уголовно-исполнительной сис.темы; обучающиеся по очной форм.е об.учения в орган.изациях, осуществляющих об.разовательную де.ятельность, включая об.учение по на.правлению госуд.арственной слу.жбы за.нятости на.селения; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйств.а49; 2. прохождение про.фессионального об.учения или по.лучения до.полнительного про.фессионального об.разования по на.правлению орган.ов слу.жбы за.нятости с вы.платой стипендии; 3. длительная (более месяца) не.явка без.работного в орган.ы слу.жбы за.нятости без уважительных при.чин; 4. осуждение лиц.а, по.лучающего по.собие по без.работице, к ис.правительным раб.отам, а так.же к на.казанию в вид.е лишения сво.боды; 5. назначение пенсии до.срочно, либ.о на.значение страховой пенсии по ста.рости (в том числе до.срочно), либ.о на.значение пенсии по ста.рости или пенсии за вы.слугу лет по госуд.арственному пенсионному об.еспечению; 6. отказ от по.средничества орган.ов слу.жбы за.нятости (по личному письменному за.явлению гражданина); 7. смерть без.работного гражданина. Возобновление вы.платы по.собия во.зможно тол.ько при по.вторном про.хождении про.цедуры при.знания гражданина без.работным с установлением со.ответствующего ста.туса. В пер.ечень осн.ований для при.остановления вы.платы по.собия по без.работице включены: отказ в пер.иод без.работицы от двух вариантов по.дходящей раб.оты; отказ по ис.течении месячного пер.иода без.работицы от уча.стия в оплачиваемых об.щественных раб.отах или от на.правления на об.учение орган.ами слу.жбы за.нятости граждан, впервые ищущих раб.оту (ранее не раб.отавших) и при это.м не им.еющих квалификации, стремящихся во.зобновить труд.овую де.ятельность по.сле длительного (более одного год.а) пер.ерыва; явка без.работного на пер.ерегистрацию в со.стоянии опьянения, вы.званном употреблением алкоголя, на.ркотических средств или других одурманивающих веществ; увольнение с по.следнего места раб.оты (службы) за на.рушение труд.овой дис.циплины и другие виновные де.йствия, пре.дусмотренные за.конодательством Российской Федерации, а так.же от.числение гражданина, на.правленного на об.учение орган.ами слу.жбы за.нятости, с места об.учения за виновные де.йствия; нарушение без.работным без уважительных при.чин усл.овий и сроков его пер.ерегистрации в качестве без.работного. Приостановка вы.платы по.собия по без.работице про.изводится со дня, следующего за днем по.следней явки без.работного на пер.ерегистрацию; самовольное пре.кращение гражданином об.учения по на.правлению орган.ов слу.жбы за.нятости. Органом слу.жбы за.нятости по его усмотрению мож.ет бы.ть при.нято ре.шение о при.остановке вы.платы по.собия и на меньший срок. Выплата по.собия по без.работице не про.изводится в пер.иоды: отпуска по беременности и род.ам; выезда без.работного из места по.стоянного про.живания в связи с об.учением в про.фессиональных об.разовательных орган.изациях, об.разовательных орган.изациях вы.сшего об.разования и орган.изациях до.полнительного про.фессионального об.разования по очно-заочной или за.очной форм.е; призыва без.работного на во.енные сборы, при.влечения к мер.оприятиям, связанным с по.дготовкой к во.енной слу.жбе, с ис.полнением госуд.арственных об.язанностей. Размер по.собия по без.работице мож.ет бы.ть снижен в слу.чаях50: неявки без уважительных при.чин на пер.еговоры о труд.оустройстве с раб.отодателем в течение трех дней со дня на.правления орган.ами слу.жбы за.нятости. Перечень до.кументов, по.дтверждающих на.личие уважительных при.чин не.явки в орган слу.жбы за.нятости, пер.ечислен вы.ше; отказа без уважительных при.чин явиться в орган.ы слу.жбы за.нятости для по.лучения на.правления на раб.оту (обучение). Сокращение раз.мера по.собия по без.работице мож.ет бы.ть про.изведено на 25% на срок до одного месяца в слу.чаях: неявки без уважительных при.чин на встречу с раб.отодателем в течение трех дней со дня на.правления орган.ами слу.жбы за.нятости; отказа без уважительных при.чин явиться в орган.ы слу.жбы за.нятости для по.лучения на.правления на раб.оту (учёбу). В январе 2020 год.а по.всеместно на.чали об.суждать нов.ый опасный вирус. Как из.вестно, пер.вые вспышки коронавируса бы.ли вы.явлены в Китае, но тол.ько в январе 2020 год.а ста.новится из.вестно, что это нов.ый вид коронавирусной инф.екции, кот.орая носит на.звание 2019-nCoV. Никто не мог по.думать, что дан.ное за.болевание при.мет так.ие об.ороты и при.ведет к серьезным по.следствиям во все.х сферах жизни об.щества. В пер.иод COVID-19 бол.ьшое количество людей бы.ло уволено из.-за не.способности орган.изаций вы.плачивать за.работную плату в пер.иод про.стоя. Данное об.стоятельство при.вело к тому, что многие граждане ста.ли нуждаться в мер.ах госуд.арственной по.ддержки даже бол.ьше, чем об.ычно51. Соответственно на госуд.арство во.злагалась от.ветственность раз.работать мер.ы для по.ддержки граждан России в пер.иод пандемии нов.ой коронавирусной инф.екции, в том числе и для вы.свобождаемых раб.отников по раз.ным при.чинам. Законодателем определено, что без.работными при.знаются труд.оспособные граждане, кот.орые не им.еют раб.оты и за.работка, за.регистрированы в орган.ах слу.жбы за.нятости в целях по.иска по.дходящей раб.оты, ищут раб.оту и готовы при.ступить к не.й. На осн.овании нормативной де.финиции, ни каждый гражданин мож.ет бы.ть от.несен к дан.ной категории. Исходя из вы.шеуказанного определения, по.нятие «безработный» включает в себя на.личие трех элемент.ов: от.сутствие раб.оты, ее акт.ивный по.иск и готовность при.ступить к раб.оте. Чтобы ста.ть без.работным не.достаточно того, что гражданина уволили, не.обходимо об.ратиться в орган слу.жбы за.нятости. Статистические дан.ные по.казывают, что уровень об.щей численности без.работных в феврале 2022 год.а со.ставил 4,1 % или 3,4 млн чело.век, что мож.но на.звать существ.енным снижением по сравнению с ковидным пер.иодом, тогда как в пер.иод на.чала COVID-19 количество за.регистрированных в цен.трах за.нятости в качестве так.овых вы.росло в раз.ы и со.ставило при.мерно 2,2 млн чело.век. Причем 1,6 млн чело.век во.спользовались упрощенным по.рядком ре.гистрации, кот.орый ста.л до.ступен с 9 апреля 2020 год.а. 8 апреля 2020 год.а бы.ли утв.ерждены «Временные прав.ила ре.гистрации граждан в целях по.иска по.дходящей раб.оты и в качестве без.работных, а так.же осуществления со.циальных вы.плат гражданам, при.знанным в установленном по.рядке без.работными»52. Данные прав.ила вне.сли не.которые корректировки в по.рядок при.знания лиц.а без.работным. Так, на.чиная с 9 апреля вид.оизменился по.рядок ре.гистрации лиц в слу.жбе за.нятости. В указанный пер.иод граждане в целях по.иска по.дходящей раб.оты об.ращаются в госуд.арственные учрежден.ия слу.жбы за.нятости на.селения в дис.танционной форм.е в пер.иод де.йствия на территории субъектов Российской Федерации ре.жима по.вышенной готовности в связи с угроз.ой рас.пространения нов.ой коронавирусной инф.екции. Для по.дачи за.явления не.обходимо за.полнить его в личном кабинете инф.ормационно-аналитической сис.темы Общероссийской базе вакансий «Работа в России» либ.о в личном кабинете феде.ральной госуд.арственной инф.ормационной сис.темы «Единый по.ртал госуд.арственных и муниципальных усл.уг (функций)». В слу.чае до.стоверности сведений, указанных в за.явлении, ре.шение о при.знании за.регистрированного без.работным в целях по.иска по.дходящей раб.оты труд.оспособного гражданина, кот.орый не им.еет раб.оты и за.работка, при.нимается цен.тром за.нятости на.селения по месту жительства гражданина не по.зднее 11 дней со дня пре.дставления за.явления в электронной форм.е. Как и бы.ло все.гда, ре.шение о на.значении по.собия по без.работице при.нимается одновременно с ре.шением о при.знании гражданина без.работным. При это.м граждане с ис.пользованием инф.ормационно-аналитической сис.темы, либ.о единого по.ртала, уведомляются о раз.мере и сроках вы.платы по.собия по без.работице. Исходя из вы.шесказанного, одной из госуд.арственных мер по.ддержки без.работных в пер.иод COVID-19, как и бы.ло до это.го, являются по.собия по без.работице. Однако во.зникает во.прос: в чем же тогда раз.ница между без.работными до и во время пандемии? Дело в том, что в конце марта 2020 год.а, при.нято ре.шение об увеличении максим.ального раз.мера по.собия по без.работице. После этих из.менений максим.альный раз.мер по.собия из.менился с 8000 до 12 130 руб., то есть до уровня 1 МРОТ53. Следует от.метить, что, про.анализировав еще один акт., де.йствовавший до по.явления коронавирусной инф.екции, в час.тности, это Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 год.а № 1426 «О раз.мерах мин.имальной и максим.альной величин по.собия по без.работице на 2020 год.»54, мы вы.явили, что мин.имальный раз.мер по.собия 4500 руб., де.йствовал тол.ько до августа, по.сле раз.мер бы.л из.менен и со.ставляет по сегодняшний де.нь 1500 руб. Максимальная величина бы.ла установлена для все.х категорий граждан, в том числе и пре.дпенсионного во.зраста. Здесь важно от.метить, что в от.личие от нижней границы по.собия, верхняя бы.ла установлена на по.стоянной осн.ове, то есть с на.чала 2022 год.а она все еще со.ставляет 12792 руб. На это.м из.менения не за.кончились. В апреле того же год.а в Постановлении Правительства РФ бы.ло так.же за.креплено, что все.м гражданам, по.терявшим раб.оту и при.знанным без.работными 1 марта 2020 год.а и по.зже, по.собие по без.работице вы.плачивается в об.означенном максим.альном раз.мере в течение трех месяцев (то есть апрель, май, июнь) вне за.висимости от ста.жа и уровня до.хода на по.следнем месте раб.от. Также до.полнительная со.циальная гарантия бы.ла пре.доставлена гражданам, у кот.орых есть не.совершеннолетние де.ти. В так.ом слу.чае раз.мер по.собия в течение дан.ных трех месяцев увеличивается – и на каждого ре.бенка вы.плачивается 3000 руб., но нужно оговорить так.же, что до.плата пре.доставлялась тол.ько одному из род.ителей. Из все.го вы.шесказанного существ.ует одно ис.ключение. Не вы.плачивается по.собие в максим.альном раз.мере лиц.ам, кот.орые бы.ли уволены за на.рушение труд.овой дис.циплины или при со.вершение иных виновных де.йствий. Полагаем что дан.ное осн.ование является об.основанным, так как бы.ло бы не справедливым установить единую максим.альную величину по.собия для лиц., уволенных в ре.зультате дис.циплинарных про.ступков и уволенных раб.отников по об.стоятельствам не.зависящим от сам.ого со.трудника. Также сто.ит от.метить, что нормативными акт.ами пре.дусматриваются и слу.чаи по.лучения по.собия об.манным путем. Как прав.ило, одним из так.их способ.ов является по.дача по.дложных до.кументов. В слу.чае по.лучения гражданином об.манным путем по.собия по без.работице (стипендии) сумма по.собия по без.работице (стипендии) по.длежит во.зврату в до.бровольном или судебном по.рядке. В слу.чае от.каза от во.змещения де.нежных средств цен.тр за.нятости на.селения остав.ляет за со.бой прав.о взыскивать с граждан не.законно по.лученные де.нежные средства в судебном по.рядке. По все.м осн.ованиям по.лучения гражданами по.собия по без.работице (стипендии) об.манным путем со.ответствующие материалы пер.едаются в прав.оохранительные орган.ы. Проанализировав дан.ное по.ложение от.метим, что в пер.иод ре.жима по.вышенной готовности в со.ответствующем субъекте РФ, когда де.йствовал упрощенный по.рядок ре.гистрации, гражданин пре.доставлял тол.ько за.явление, а остальные сведения орган слу.жбы за.нятости узнавал сам.. Поэтому если гражданин указал не.верные сведения в за.явлении, то при по.иске инф.ормации слу.жба за.нятости до.лжна бы.ла вы.явить все эти нюансы и от.казать в ре.гистрации лиц.а в качестве без.работного. Считаем, что в усл.овиях так.ого ре.жима ре.гистрации до.статочно сложно по.лучить по.собие об.манным путем, практически даже не.возможно, но все же сто.ит учитывать, что лучше пре.дусмотреть так.ие слу.чаи, чтобы из.бежать не.гативных по.следствий. По дан.ным Минтруда России уже в июне 2020 год.а по.собие по без.работице в максим.альном раз.мере вы.плачивалось около 450 тыс. чело.век55. При это.м Министерство пре.дложило рас.ширить категорию его по.лучателей еще и за счет инд.ивидуальных пре.дпринимателей, кот.орым при.шлось за.крыть сво.й бизнес из.-за пандемии, – тоже на три месяца. Данное пре.дложение бы.ло во.площено в жизнь. В течении трех месяцев инд.ивидуальные пре.дприниматели, кот.орые за.крыли сво.й бизнес из.-за COVID-19, могли по.лучить по.собие по без.работице в максим.альном раз.мере, но не по.зднее 1 октября 2020 год.а. Возникает во.прос: что нужно сделать дан.ному лиц.у, если он пре.кратил сво.ю пре.дпринимательскую де.ятельность из.-за коронавируса? К счастью, здесь все про.сто. Для инд.ивидуальных пре.дпринимателей, при указанных об.стоятельствах, бы.л пре.дусмотрен тот же по.рядок ре.гистрации в качестве без.работного, что и для остальных вы.шеуказанных граждан. В остальных слу.чаях раз.мер по.собия по без.работице буд.ет рас.считываться по об.щему прав.илу – в за.висимости от ста.жа и среднемесячного за.работка по по.следнему месту раб.оты. Также сто.ит за.тронуть без.работных, кот.орые бы.ли при.знаны так.овыми до пандемии. Если дан.ным лиц.ам вы.плачивалось по.собие по без.работице и в марте срок вы.плат по.дходит к концу, то дан.ный срок вы.платы про.длевается. Размер по.собия указанной категории граждан бы.л установлен в том же раз.мере, что и бы.л до 1 марта 2020 год.а, но при это.м не ниже мин.имальной и не вы.ше максим.альной, де.йствующих на де.нь при.нятии ре.шения. Итак, лиц.а, при.знанные без.работными, по.лучали в течение трех месяцев по.собие в максим.альном раз.мере, кот.орый бы.л при.равнен к МРОТ, но все же про.блема с без.работицей им.ела место бы.ть и по.сле ис.течения указанного пер.иода. Ситуация с коронавирусом про.длилась на.много до.льше, чем три месяца. Поэтому считаем, что не.обходимо про.длить вы.плату по.собий в максим.альном раз.мере до того момента, по.ка госуд.арство до конца не ре.шит про.блему с COVID-19. Таким об.разом, из все.го вы.шесказанного, от.метим, что не.смотря на не.которые не.достатки в пре.доставлении мер госуд.арственной по.ддержки без.работных в пер.иод COVID-19, госуд.арство пре.дприняло оперативное ре.шение по со.действию без.работных граждан на феде.ральном уровне. При это.м не.сомненно по.ложительным аспектом, в том числе, явилось то, что с целью ре.гистрации в качестве без.работного пре.дусмотрен удобный по.рядок пре.доставления за.явления дис.танционным путем, и гражданину не при.ходиться сам.ому со.бирать вес.ь пакет до.кументов, на.пример, справку о за.работке для определения раз.мера по.собия. Понятно, что для граждан это до.статочно удобно и, конечно же, эконом.ит время, но для госуд.арственных и других орган.ов это до.полнительная раб.ота. Все же в так.ом форм.ате об.ращения, рис.к по.лучения по.собия по без.работице об.манным путем бол.ее низ.кий, чем при об.ычном по.рядке. Данные мер.ы госуд.арственной по.ддержки мож.но ис.пользовать и в дальнейшем, естественно при их по.стоянном со.вершенствовании. |