Главная страница
Навигация по странице:

  • 2.1. Специфика деятельности с несовершеннолетними, находящихся в конфликте с законом на примере ПДН ОМВД Бутырского района г. Москвы

    		•

    ВКР. ВКР окончательный вариант. Особенности социальной профилактики провонарушений несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом


    Скачать 109.65 Kb.
    НазваниеОсобенности социальной профилактики провонарушений несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
    Дата06.01.2022
    Размер109.65 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаВКР окончательный вариант.docx
    ТипДокументы
    #324920
    страница4 из 6
    1   2   3   4   5   6

    ГЛАВА 2. ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, НАХОДЯЩИХСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ (НА ПРИМЕРЕ ПДН ОМВД БУТЫРСКОГО РАЙОНА Г.МОСКВЫ)


    2.1. Специфика деятельности с несовершеннолетними, находящихся в конфликте с законом на примере ПДН ОМВД Бутырского района г. Москвы




    В Российской Федерации с 1951 года было создано отделение милиции № 128. В 1992 году оно переименовалось в отдел милиции муниципального округа Бутырский.1Основной задачей является обеспечение организационного и методического руководства подразделениями подчиненных Отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях качественного выполнения возложенных на них задач и функций.

    Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России, законами города Москвы по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, правовыми актами ГУ МВД России по г. Москве, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве и настоящим Положением.

    В свою структуру Отдел МВД России по Бутырскому району г. Москвы включает следующие отделы:

    1. Отделение уголовного розыска;

    2. Направление экономической безопасности и противодействия коррупции;

    3. Направление по контролю за оборотом наркотиков;

    4. Направление оперативно-розыскной информации;

    5. Отдел участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних;

    6. Направление по исполнению административного законодательства;

    7. Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения;

    8. Группа дорожно-патрульной службы ГИБДД;

    9. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

    10. Бухгалтерия;

    11. Группа по работе с личным составом.

    В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отделение Министерства внутренних дел указывается в перечне социального обслуживания. Одним из главных направлений деятельности социальных служб Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» выделяет помощь, поддержку, защиту несовершеннолетних, которые находятся в трудной жизненной ситуации.1

    Работа Отдела организовывается на основе планирования, совокупности единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, индивидуальной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.2

    Деятельность Отдела основывается на принципах соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; законности; беспристрастности; открытости и публичности; общественного доверия и поддержки граждан; взаимодействия и сотрудничества с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

    Контроль за выполняемой работой Отдела осуществляет заместитель начальника полиции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве – начальник Отдела охраны общественного порядка.

    Основными функциями ПДН ОМВД по Бутырскому району являются:

    1. Организация профилактической работы подразделений участковых уполномоченных полиции, ПДН ОМВД России.

    2. Гарантия контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции, ПДН ОМВД России.

    3. Обеспечение координации контроля за деятельностью подразделений УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве и участковых уполномоченных полиции по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

    4. Исследование состояния, структуры и динамики правонарушений, эффективности принимаемых органами внутренних дел мер по их предупреждению и пресечению по месту жительства граждан, среди несовершеннолетних.

    5. Подготовка и направление в установленном порядке в органы законодательной и исполнительной власти города Москвы информационных материалов по проблемным вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

    6. Внесение в установленном порядке в необходимые органы и организации предложений об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям по месту жительства граждан, в том числе правонарушениям несовершеннолетних.

    7. Участие в подготовке и проведении комплексных общегородских операции по профилактике правонарушений.

    8. Изучение, обобщение и внедрение в практику работы передового опыта, новых форм и методов работы по предупреждению правонарушений.

    9. Проведение в установленном порядке служебных проверок по фактам совершения правонарушений с целью выявления и ликвидации причин и условий, которые способствуют их совершению, а также по фактам нарушения дисциплины и законности участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних.

    10. Принятие необходимых мер по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального мастерства, участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних ОМВД России.

    11. Участие в формировании положительного имиджа сотрудников подразделений участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних в целях повышения уровня доверия к ним со стороны граждан.1

    12. Обеспечение повышения эффективности работы ПДН по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по таким направлениям деятельности как:

    • выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушения;

    • профилактика пьянства, наркомании, токсикомании у несовершеннолетних;

    • предупреждение общественно-опасного действия среди несовершеннолетних правонарушителей;

    • организация работы с родителями или законными представителями, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и обучению детей, а также отрицательно влияют на их поведение;

    • организация и проведение профилактического обследования.

    Деятельность с несовершеннолетними, которые вступили в конфликт с законом осуществляется в ПДН ОМВД по Бутырскому району с целью:

    1. Восстановления благоприятной семейной среды для воспитания ребенка;

    2. Защита прав и интересов семьи и детей;

    3. Содействие в жизненном устройстве несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.2

    Задачами ПДН по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются:

    • предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, совершаемые несовершеннолетними;

    • выявление и устранение условий, содействующих совершению правонарушений и антиобщественных действий;

    • обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

    • обнаружение, а также подавление ситуаций вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и других противообщественных действий.2

    Отдел организации деятельности участковых уполномоченных и подразделений по делам несовершеннолетних для осуществления возложенных на него функций и задач имеет право на:

    1. Запрос и получение от отделений организации деятельности участковых уполномоченных и подразделений по делам несовершеннолетних в необходимом объеме и установленные сроки документы, которые необходимы для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела: справочную и аналитическую информацию по всем направлениям служебной деятельности; копии планов, приказов, и иных управленческих решений; сведения о состоянии оперативной обстановки на территории; сведения об исполнении управленческих решений и поручений начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве и его заместителей;

    2. Направление сотрудников для участия в совещаниях ОМВД России;

    3. Организацию и осуществление проверки организации оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

    4. Слушанье отчетов руководителей ОУУП и ПДН России по вопросам, которые относятся к ведению отдела;

    5. Принятие участия в проводимых пресс-конференциях для средств массовой информации по вопросам, относящимся к ведению отдела;

    6. Внесение руководству УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве предложения, направленные на усовершенствование организации оперативно – служебной деятельности ОУУП и ПДН ОМВД России;

    7. Проведение рабочих и оперативных совещаний, семинаров, обучения участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних формам и методам работы по предупреждению и раскрытию преступлений и профилактике правонарушений.

    В целях предотвращения роста групповой преступности и административных правонарушений среди несовершеннолетних, с использованием профилактических методов работы сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних (ОДН) совместно с сотрудниками участковых уполномоченных полиции (УУП), отдела уголовного розыска (ОУР), патрульно-постовой службы полиции (ППСП) и других органов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, которые направлены на выявление безнадзорных несовершеннолетних правонарушителей, а также взрослых лиц, привлекающие их в противоправную среду.1

    Чтобы работа с несовершеннолетним правонарушителем, родителями или иными законными представителями дала положительный результат необходимо взаимодействие с различными учреждениями, которые в силах помочь данной категории населения. Органы и организации, с которыми взаимодействует ПДН ОМВД России по Бутырскому району представлены на рис.1

    Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав




    Образовательные учреждения


    Учреждения здравоохранения








    ПДН ОМВД России по Бутырскому району


    Органы и учреждения занятости населения


    Органы и учреждения культуры, досуга и спорта


    Органы управления социальной защиты населения

    Рис.1. Схема межведомственного взаимодействия ПДН ОМВД России по Бутырскому району
    Взаимодействие с образовательными учреждениями помогает в организации образовательного процесса несовершеннолетнего, соблюдения их прав по вопросам бесплатного питания, летнего отдыха и других прав, а также ведется учет несовершеннолетних, которые не посещают или систематически пропускающие занятия по неуважительной причине.1

    Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работают по вопросам выявления случаев нарушения прав несовершеннолетних, а при выявлении нарушения восстанавливают права и законные интересы; выявление несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства по причине безнадзорности и беспризорности.

    Органы и учреждения культуры, досуга и спорта. С помощью таких организаций несовершеннолетних привлекают к занятиям в кружках, секциях по интересам и оказывается помощь в организации их досуга и отдыха.

    Органы управления социальной защиты населения помогают по вопросам совместного проведения контрольных патронажей замещающих семей, а также оказывается семей в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, оставшимися без попечения родителей; оказание содействия в их дальнейшем жизнеустройстве.2

    Органы и учреждения занятости населения. Организовываются рабочие места для несовершеннолетних, членов его семьи и иных законных представителей.

    Учреждения здравоохранения помогают выявлять несовершеннолетних, которым необходимо обследование или определенное лечение, а также содействие с их стороны в проведении мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

    Подводя итоги параграфа, можно сказать, что социальная профилактическая работа с несовершеннолетними, находящихся в конфликт с законом может проводится в подразделениях по делам несовершеннолетних. Основными функциями данного отдела являются: непосредственная организация профилактической работы; контроль за деятельностью отделения; исследование состояния, структуры и динамики правонарушений; подготовка и направление в органы законодательной и исполнительной власти материалов по проблемным вопросам деятельности отдела и др.

    У отделения есть определенные задачи, с помощью которых достигается основная цель. Для хорошего результата сотрудники ПДН взаимодействуют с различными органами и организациями, которые способствуют улучшению жизненной ситуации несовершеннолетнего правонарушителя.

    2.2. Анализ деятельности специалистов (или опыта применений технологий профилактической работы ПДН ОМВД Бутырского района г. Москвы по профилактической работе с несовершеннолетними, находящихся в конфликте с законом.

    В профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних лиц особое место занимают правоохранительные органы.

    В частности, это выражается в специфичности их задач, которые они реализуются посредством осуществления своей деятельности:

    1. выявление дезадаптированных несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, нуждающихся в социальной профилактике, ведущих асоциальный образ жизни, совершающих правонарушение, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы;

    2. выявление и пресечение деятельности лиц, негативно влияющих на поведение несовершеннолетних, жестоко обращающихся с детьми, вовлекающих их в совершении антиобщественных и противоправных действий;

    3. выявление и проведение индивидуальной профилактической работы с социально неблагополучными семьями;

    4. выявление обстоятельств, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений, административных правонарушений и принятие мер к их устранению;

    5. привлечение к профилактической работе общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.

    Защита прав несовершеннолетних, безусловно, требует особого внимания. Обязанность обеспечивать защиту прав и законных интересов детей возложена также и на подразделение по делам несовершеннолетних и защите их прав.

    Принятие в 1999 году Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 09.06.1999 № 120-ФЗ определило четкую структуру системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и активизировало работу всех структур системы профилактики, координируемую комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     В 2020 году приоритетным направлением работы ПДН было решение следующих задач:

    • Совершенствование системы выявления детского и семейного неблагополучия на ранних стадиях.

    • Эффективное сопровождение несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, посредством повышения компетентности специалистов, внедрения новых технологий социально-реабилитационной работы.

    • Укрепление системы межведомственного взаимодействия в работе по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, с учётом особенностей сложившейся ситуации.

    • Профилактика групповых и повторных правонарушений несовершеннолетних, основанная на внедрении новых индивидуальных форм работы и формировании положительных жизненных установок.

    • Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

    Несовершеннолетние, совершившие неоднократно (более 2-х раз) правонарушения, единожды преступления, все поставлены на профилактический учет Комиссии.

    По состоянию на 01.01.2020 года на учете в Комиссии состоит 5 несовершеннолетних (2019-5, 2018-8), на учете в ПДН ПП по Бутырскому району 22 несовершеннолетних (2019 -19, 2018-23).

    Для социальной профилактики несовершеннолетних, поставленных на учет, были разработаны индивидуальные комплексные планы социальной профилактике с учетом индивидуальности лица и категории постановки. В комплексные планы профилактике обязательно входит посещение несовершеннолетних в семье, в образовательном учреждении.

    В связи с эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции, информационная разъяснительная работа со всеми несовершеннолетними и семьями СОП в 2020 году велась в основном в телефонном режиме, в том числе посредством смс-сообщений, сообщений в мессенджерах Viber, WhatsApp и т. п.

    Разноплановая работа по организации досуга несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни проводится образовательными организациями. Особое внимание уделяется профилактике вредных привычек: наркомании, курению, токсикомании, употреблению спиртных напитков, потреблению СНЮСа. Это прежде всего беседы о воздействии наркотиков, алкоголя и табака на детский организм, беседы по пропаганде здорового образа жизни. За 2020 год на данную тематику Комиссией совместно с представителями правоохранительных органов и врачами районной больницы было проведено 6 лекций.

    В образовательных организациях района разрабатываются отдельные планы работы по профилактике вредных привычек, мероприятия проводятся в соответствии с планом. Проводятся лекции, классные часы с обучающимися об ответственности, предусмотренной законодательством РФ, за употребление наркотических средств. На мероприятия приглашаются сотрудники правоохранительных органов, врачи районной больницы. При проведении лекций, классных часов демонстрируются видеофильмы.

    В январе прошлого года постановлением Комиссии № 1 утвержден план мероприятий по профилактике наркомании, потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, табакокурения.

    Совместно с сотрудниками ПДН Бутырского района г. Москвы мною были проведены мероприятия: месячник «Мы за здоровый образ жизни», интернет-акция «Молодежь выбирает ЗОЖ», «Месячник антинаркотических мероприятий», посвященный Международному дню борьбы с наркоманией и наркопреступностью, месячник правовой информации, посвященный Международному дню правовой помощи детям; распространение листовок, буклетов, направленных на профилактику асоциальных явлений среди подростков и молодежи; проведение поисковых разведок; встреча с ветеранами боевых действий «Живая память»; открытый фестиваль военно – патриотической песни «Песни победной весны», посвященный 75-летию Победы в Великой Отечественной войне; акция «Весть Победы»; уборка воинских захоронений и памятников.

    Важную роль в образовательных организациях занимает система организационно-правовых мер профилактики. Во всех образовательных организациях созданы Советы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

    На учете в образовательных организациях состоит 27 (2019-37, 2018-41) несовершеннолетних, с которыми ведется социальная профилактическая работа: вместе с родителями приглашают на Советы по профилактике, ведется индивидуальная работа, профилактическая работа, несовершеннолетнего вовлекают в участие в мероприятиях и дополнительное образование (посещение секций, кружков).

    Систематически осуществляется работа по вопросам оказания психолого-педагогической помощи обучающимся, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также профилактическая работа по различным направлениям: проведение профилактических бесед в неблагополучных семьях; семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации; в приемных семьях и др.; проведение межведомственных рейдов в неблагополучные семьи; семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации; в приемные семьи и др.; среди обучающихся проводится диагностика тревожности, диагностика внутрисемейных отношений, анкетирование обучающихся и родителей, оптимизация психологического климата, окружающего несовершеннолетних, формирование у подростков ценности человеческой жизни.

    ПДН осуществляет свою деятельность через проведение заседаний, на которых рассматриваются материалы на несовершеннолетних, совершивших противоправные действия, материалы на родителей, не исполняющих, либо ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, вопросы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, вопросы воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другие вопросы.

    Число зарегистрированных несовершеннолетних, находящихся к преступлениям общеуголовной направленности уменьшилось на 2,1% (с 1885 до 1585; город: -6,7%). Статистика продемонстрирована на рис.2.


    Рис.2 Количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетним за 3 месяца 2020 и 2021 годах

    Анализ состояния оперативной обстановки показал, что безопасность и охрана правопорядка в округе в первом квартале текущего года осуществлялись на должном уровне. При проведении 286 массовых мероприятий (спортивных 195-культурно-зрелищных и религиозных – 781, общественно-политических - 3 мероприятия).

    В целом, рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий составил 12,3 %. В том числе, тяжких и особо тяжких составов - + 66,4%. Статистика по правонарушениям по наркомании продемонстрирована на рис.3.


    Рис.3 Количество правонарушений по наркомании в 2020 и 2021 году

    ПДН ОМВД Бутырского района г. Москвы осуществляются программы такие как: «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» см. Прил.1 «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования Бутырского района г. Москвы» см. Прил.2

    Проанализировав программы мною было созданы практические рекомендации сотрудникам по проведению социальной профилактике в ПДН ОМВД Бутырского района г. Москвы см. Прил.3

    Подводя итоги, можно сказать, что работа подразделения ОМВД Бутырского района г. Москвы направлена на стабилизацию оперативной обстановки на территории округа, борьбу с преступностью, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Организационно-практические меры позволили сохранить контроль за состоянием криминогенной ситуации в округе и не допустить значительного роста преступности.

    На сегодняшний день важным элементом молодежной среды становится формирование, поддержка и развитие волонтерского движения, в том числе и в нашем районе. Волонтеры на постоянной основе участвуют в благоустройстве памятных и воинских захоронений на территории района, привлекая несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета. Идет постоянная работа по вовлечению молодежи в том числе несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах и учреждениях системы профилактики в социально значимую деятельность.

    На постоянной основе ведется работа по выявлению семей и детей, нуждающихся в незамедлительной помощи, защите и оказание экстренной первой помощи, обеспечение безопасности ребенка, снятие стрессового состояния методами индивидуальных бесед, анкетированием, посещением семей, формированием банка данных учащихся, склонных к депрессивным состояниям.
    1   2   3   4   5   6

    написать администратору сайта