малообеспеченные. Малообеспеченные семьи. Особенности социальной работы с малообеспеченными семьями
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМИ СЕМЬЯМИ 2.1. Особенности социальной работы с малообеспеченными семьями на примере ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» Социальная защита и поддержка семей предполагает формальную и неформальную деятельность, а также проведение специалистами по социальной работе профилактических и реабилитационных мероприятий с малообеспеченными семьями 1 Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» создано в 1993 г. С целью осуществления комплексной социальной помощи семье, детям и отдельным гражданам, проживающим на территории города Красноуфимска и Красноуфимского района и имеющим обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности. При взаимодействии с семьями специалисты центра совместно с государственными и общественными организациями, органами системы профилактики содействуют в улучшении социального и психологического статуса семьи. Для организации благоприятной микросреды семьям с детьми в учреждении разработаны и действуют программы по работе с несовершеннолетними и их родителями, функционируют студии и клубы, ведется консультативная работа юрисконсультом, социальными педагогами и психологами. В структуру учреждения входит 7 отделений: - отделение социальной реабилитации; - отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; - отделение сопровождения замещающих семей; 1 Варызгина А.А. Указ. соч. 31 - консультативное отделение; - отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних; - отделение психолого-педагогической помощи; - отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Учреждение обеспечено всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью, доступом к сети «Интернет», соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности. Социальные услуги предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату. Размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания устанавливается Правительством Свердловской области. Условием принятия на обслуживание граждан является их пребывание в трудной жизненной ситуации (инвалидность, болезнь, безработица, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, безнадзорность, конфликты и жестокое отношение в семье, потеря кормильца, социальное сиротство и т.д.) 1 Центр проводит реабилитацию семей с детьми, организовывает досуг, отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в форме нестационарного социального обслуживания. Социальное обслуживание и услуги предоставляются малообеспеченным семьям, многодетным семьям, семьям с детьми- инвалидами, семьям с неблагоприятным психическим микроклиматом, детям из малоимущих семей и др. Условием для принятия на обслуживание является заявление гражданина, поданное в письменной или электронной 1 Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решения об оказании единовременной адресной материальной помощи многодетным семьям: распоряж. админ от 16.09.2011 № 67 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.m. 32 форме, либо обращение в его интересах иных граждан, органов местного самоуправления 1 Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района предоставляет следующие услуги: социально- бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально- педагогические, срочные, дополнительные, социально-трудовые, социально- правовые. К социально-бытовым услугам относится такая услуга как обеспечение кратковременного присмотра за детьми на дому. Чаще, к данной услуге обращаются матери одиночки, у которых нет возможности оставить ребенка на кого-либо из родственников или знакомых, и нет возможности обеспечить достойную жизнь ребенку, живя только на пособия и выплаты, поэтому данная услуга является распространенной для тех семей, которые в силу своих обстоятельств не могут нанять няню или же самим сидеть дома с ребенком. К социально-медицинским услугам относится такая услуга как проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни. В рамках этой услуги проводятся такие мероприятия как: - выполнение процедур, связанных с наблюдением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств); - проведение оздоровительных мероприятий; - систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; - консультирование по социально-медицинским вопросам оказывается клиентам по следующим направлениям: санитарно-гигиеническое просвещение; физиологическое развитие; информирование о правах и гарантиях в сфере здравоохранения и социальной защиты; порядке их 1 Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решения об оказании единовременной адресной материальной помощи многодетным семьям: распоряж. админ от 16.09.2011 № 67 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.m. 33 реализации с учетом специфики проблемы; информирование о перечне предоставляемых медико-социальных услугах; формирование установки на здоровый образ жизни; оказание психосоциальной поддержки в период реабилитации; предупреждение и преодоление социально значимых заболеваний. Консультирование по медико-социальным вопросам осуществляется квалифицированными специалистами по конкретным проблемам, возникшим у клиентов; - проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни; - проведение занятий по адаптивной физической культуре, целью которого является социализация людей с ограниченными возможностями. Ребенок получает комплексную помощь, направленную на индивидуальное развитие и успешную адаптацию ребенка в обществе. Создается комфортная среда на занятиях по физической культуре для развития детей и компенсация имеющихся недостатков. Формируется у детей двигательные навыки, улучшается координация движений, увеличиваются силы и выносливость мышц. К социально-психологическим услугам относятся социально- психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений: проведение воспитательно-психологической работы в целях устранения различных психологических факторов и причин, обуславливающих отклонение в состоянии психического здоровья; психодиагностика и обследование получателей социальных услуг в целях выявления и анализа психического состояния и индивидуальных особенностей личности, влияющих на отклонения в их поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми, для составления прогноза и разработки рекомендаций по психологической коррекции этих отклонений и социально-психологический патронаж. Данные услуги связаны с оказанием социально-психологической помощи семьям с детьми, которые повышают психологическую устойчивость семьи в сферах межличностного, семейного 34 и родительского общения, а также психологическая адаптация граждан к изменяющимся социально-экономическим условиям. Вышеперечисленные услуги оказываются отделением психолого- педагогической помощи. целью которого является взаимодействие с организациями для оказания помощи в проведении мероприятий с малообеспеченными семьями. Малообеспеченные семьи имеют большое количество социальных проблем, которые связаны непосредственно с их низким материальным обеспечением. Эти проблемы могут влиять на внутрисемейные отношения, которые могут повлечь за собой развод родителей, что впоследствии будет негативно влиять на психику ребенка. Многие семьи с низким материальным уровнем испытывают депрессию, связанную с нехваткой денежных средств, с постоянным поиском высокооплачиваемой работы. Дело таких семей часто испытывают зависть в отношении сверстников, агрессию и т.д. Данное поведение детей сказывается и на состоянии родителей, которые начинают винить себя в том. что не могут дать детям то, чего они хотят. Поэтому социально-психологические услуги являются важной составляющей деятельности центра, так как психологическое здоровье и состояние семьи влияет на ее дальнейшее функционирование. К социально-педагогическим услугам относятся социально- педагогическая коррекция, включая диагностику, обследование личности и консультирование, формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, спорта, здорового образа жизни, организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия); социально- педагогическое консультирование по различным вопросам отношений родителей с детьми, методике семейного воспитания, организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых 35 дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и самоконтроля, направленным на развитие личности 1 К социально-трудовым услугам относятся оказание помощи в трудоустройстве: организация помощи в получении образования и (или) профессии получателями социальных услуг, в том числе инвалидами (детьми-инвалидами), в соответствии с их способностями. Данные услуги актуальны для трудоспособных членов малообеспеченных семей. Стоит отметить, что малообеспеченность семей, во многом связана с низкооплачиваемым местом работы. Поэтому социально-трудовые услуги являются значимыми, так как переобучение или новое место работы, может повлиять на материальное обеспечение семьи. К социально-правовым услугам относятся оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно: оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг (содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат в соответствии с действующим законодательством); консультирование по социально-правовым вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание, получением мер социальной поддержки; оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг. Многие семьи не имеют представления о том, какие льготы, пособия, выплаты, а также услуги им положены по закону. Поэтому социально- правовая помощь направлена на помощь семье в получении мер социальной помощи, а также просвещению о социально-правовом статусе малообеспеченных семей. К срочным социальным услугам относятся содействие в сборе и оформлении документов для признания граждан нуждающимся в социальном обслуживании, определения права на меры социальной поддержки: 1 Кожевников Д.Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: Автореф. дне. ... канд. юрид. наук / Екатеринбург, 2010. 15 с. 36 - обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; - содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей; содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность получателей социальных услуг; - содействие в предоставлении временного жилого помещения. Дополнительные услуги в центре являются платными и рассчитываются руб/час. К дополнительным услугам относятся: - консультация логопеда, педагога-психолога, психолога, социального педагога, проходит беседа с родителями, ребенком, выявляются проблемы, и выдается первичная рекомендация; - консультации мультидисциплинарной командой специалистов. - осуществляется работа совместно с логопедом, педагогом-психологом и социальным психологом; - обследование и диагностика развития логопедом, педагогом- психологом, социальным педагогом; - разработка развивающей программы логопедом, педагогом- психологом, психологом, социальным педагогом; - индивидуальные и групповые развивающие занятия с педагогом- психологом, психологом, логопедом, социальным педагогом; - индивидуальные и групповые развивающие занятия, ребенок и родитель; - развитие творческих способностей, посредством организации клубов, творческих мастерских для населения. Все вышеперечисленные услуги являются важными в оказании социальной помощи семье и детям. Малообеспеченные семьи испытывают не только материальные трудности, но и психологические расстройства, 37 которые, так или иначе, сказываются на семейных отношениях и ее функционировании. Организация ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» ведет достаточно активную деятельность, к примеру, за 2018 г. специалистами отделения принято и обслужено получателей социальных услуг, договорников - 273 человека, по срочным услугам обслужено 196 человек. Из 469 посетителей, обратившиеся за помощью, малообеспеченные составляют 232 семей. Также для определения эффективности работы были составлены анкеты для сотрудников ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» (приложение 1) и клиентов (приложение 2). Опрос сотрудников был реализован методом формализованного интервью и был направлен на выявление установок работников в отношении оценки качества и эффективности социального обслуживания. В результате опроса получено 60 заполненных анкет от работников Центра. В ходе исследования подтвердилось предположение о том, что проблема изучения качества и эффективности социального обслуживания, социальной работы с различными группами пользователей услуг, разнообразных социальных проектов, связанных с улучшением положения людей, актуализирована в социальных службах, однако не операционализирована для повседневной работы. Исходя из полученных анкет сотрудников, можно сделать вывод, что чуть более половины опрошенных имеют высшее образование (52,9%) и неоконченное высшее (13,9%), у 10,3% и 22,9% опрошенных среднее и среднее специальное образование соответственно. Средний возраст опрошенных 37,8 лет, в том числе 30% в возрасте от 18 до 34 лет, 32% от 35 до 44 лет, 25% от 45 до 54 лет, старше 55 лет – 3%. Такие данные позволяют говорить о приходе в отрасль «социальная защита» довольно молодых людей, что несколько противоречит стереотипу восприятия социального 38 работника как «женщины в возрасте далеко за сорок». Средний стаж работы в учреждении составляет 6 лет, в нынешней должности – 5 лет. В целом, по мнению подавляющего большинства респондентов (88,5%), услуги их организаций доступны тем, кому они необходимы. Ответ «Нет, не доступны» - 7,1%, «Затрудняюсь ответить» - 4,4%. Несмотря на такую высокую оценку собственной квалификации, более половины заполнивших анкету (54,4%) высказали мнение о необходимости регулярно повышать квалификацию сотрудников для того, чтобы улучшить социальное обслуживание. Отметим, что квалификация кадров до недавнего времени признавалась болевой точкой отрасли «социальная защита». При этом такой атрибут корпоративной идентичности, как повышение квалификации, лишь недавно занял относительно устойчивое положение в дискурсе социальных служб. Правда, приглашение для консультации исследователей и преподавателей социальной работы лишь для каждого пятого (19,5%) из числа респондентов привело бы к улучшению социального обслуживания. И хотя нашей исследовательской группе хорошо известны факты проведения курсов, тренингов, семинаров для специалистов социальных служб, герметичность этой системы пока еще довольно велика. В таблице 2 представлено мнение респондентов на вопрос «Что препятствует доступности социальных услуг?». Таблица 2 Распределение ответов на вопрос «Что препятствует доступности социальных услуг?» Что препятствует доступности социальных услуг? % нежелание клиентов что-то делать самим 56,2 слабая обеспеченность транспортом 32,3 нехватка работников в социальных службах 24,3 низкое качество технической оснащенности работников 23,5 недостаток квалифицированных кадров 20,8 заявительный принцип оказания услуг 19,5 Другое 3,0 Такой фактор низкой доступности социальных услуг, как недостаток квалифицированных кадров в социальных службах, признается лишь каждым 39 пятым опрошенным 20,8%. Нежелание клиентов что-то делать самим, на взгляд 56,2% респондентов. По мнению большинства информантов, социальное обслуживание может считаться эффективным, если оно достигает поставленных целей (71,1%), при этом 88,5% опрошенных считают, что услуги, оказываемые их учреждением, в большинстве случаев соответствуют этому критерию. Опрошенные уверены в том, что социальное обслуживание клиентов в их организации «имеет четко сформулированную цель и назначение» (84,1%) и «ведется с учетом индивидуальных потребностей клиентов» (83,2%), в том числе «организовано удобно по времени для клиентов» (73,9 %). В таблице 3 представлено мнение респондентов на вопрос «В вашей организации обслуживание клиентов…» Таблица 3 Распределение ответов на вопрос на вопрос «В вашей организации обслуживание клиентов…» В вашей организации обслуживание клиентов... % основывается на уважении к личности каждого клиента 95,1 имеет четко сформулированную цель и назначение 84.1 ведется с учетом индивидуальных потребностей клиентов 83,2 ведется персоналом соответствующей квалификации 74,8 регулярно оценивается и анализируется 74,3 организовано по времени удобно для клиентов 73,9 ведется в соответствии с современными принципами и технологиями 58,0 не вызывает недовольства клиентов 47,8 оказывает заметное положительное влияние на социально- экономическое положение и поведение клиентов 44,7 концентрируется на профилактике 44,2 приводит к переходу трудоспособных получателей услуг и их семей на самообеспечение, они больше не нуждаются в социальной помощи 20,8 Выяснилось, что наиболее безупречно выглядит такая характеристика их работы, как обслуживание на основе уважения личности каждого клиента (95,1%). В свою очередь, самую низкую оценку получил такой параметр, как влияние на изменение статуса получателей услуг. Вариант «обслуживание приводит к переходу трудоспособных получателей услуг и их семей на самообеспечение, они больше не нуждаются в социальной помощи» получил 40 наименьшее число голосов (20,8%), далеко отстав от таких показателей, как ориентация на профилактику (44,2%) и отсутствие недовольства клиентов (47,8%). Распределение ответов на вопрос «В вашей организации обслуживание клиентов ведется персоналом соответствующей квалификации?» дало следующие результаты: «Да» - 75,1%, «Нет» - 12,9%, «Затрудняюсь ответить» - 12,0%. Распределение ответов на вопрос «В вашей организации обслуживание клиентов концентрируется на профилактике?» дало следующие результаты: «Да» - 44,2%, «Нет» - 25,2%, «Затрудняюсь ответить» - 30,5%. В таблице 4 представлено мнение респондентов на вопрос «В вашей организации обслуживание клиентов концентрируется на профилактике?» в зависимости от образования. |