особые пошлины. КР Особые пошлины. Особые пошлины и их роль в обеспечении защиты внутреннего рынка стран еаэс содержание
 Скачать 210.4 Kb.
|
1.3 Порядок исчисления и уплаты особых пошлин в ЕАЭСПрименение антидемпинговых пошлин в государственном регулировании внешнеторговой деятельности нацелено на борьбу с демпинговым импортом. Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости (то есть цена, по которой товар поставляется в Союз, ниже цены, по которой он продается на внутреннем рынке страны-экспортера). В пункте 2 статьи VI ГАТТ определено, что в целях устранения демпинга или воспрепятствования ему Договаривающаяся Сторона может налагать на любой поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую маржу по данному товару. 11 Под демпинговой маржей понимается разница между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях. Демпинговая маржа определяется на основе сопоставления: 1) средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенной экспортной ценой товара; 2) нормальной стоимости товара по индивидуальным сделкам с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам; 3) средневзвешенной нормальной стоимости товара с экспортными ценами товара по индивидуальным сделкам при условии существенных различий в цене товара в зависимости от покупателей, регионов или периода поставки товара.12 Ущерб отрасли экономики государств-членов вследствие демпингового импорта устанавливается на основе результатов анализа его объема и его влияния на цены и производителей аналогичного товара на рынке государств-членов. При анализе воздействия демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке государств-членов орган, проводящий расследования, устанавливает: 1) были ли цены товара, являющегося предметом демпингового импорта, значительно ниже цен аналогичного товара на рынке государств-членов; 2) привел ли демпинговый импорт к значительному снижению цен аналогичного товара на рынке государств-членов; 3) препятствовал ли значительно демпинговый импорт росту цен аналогичного товара на рынке государств-членов, который имел бы место в случае отсутствия такого импорта. Вывод о наличии причинно-следственной связи между демпинговым импортом и ущербом отрасли экономики государств-членов должен основываться на анализе всех доказательств и сведений, относящихся к делу и имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследования. Таким образом, антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов. Комиссия устанавливает либо индивидуальный размер ставки антидемпинговой пошлины в отношении товара, поставляемого каждым экспортером или производителем товара (рассчитывается индивидуальная демпинговая маржа), либо единую ставку антидемпинговой пошлины на товар, поставляемый всеми другими экспортерами или производителями товара на основе наивысшей демпинговой маржи, рассчитанной в ходе расследования. Так, например, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии ЕЭК от 10 ноября 2015 г. № 148 было установлено применение антидемпинговой меры в период с 12 декабря 2015 г. по 11 декабря 2020 г. посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л. с., происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Размеры ставок антидемпинговой пошлины представлены в таблице 2. Таблица 2. Размеры ставок антидемпинговой пошлины
Источник: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 (ред. от 20.11.2018) № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.11.2015. Может быть проведено повторное расследование в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры (заявление должно быть подано не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока действия, повторное расследование должно быть Компенсационные пошлины - это тарифы, применяемые с целью нейтрализовать (компенсировать) воздействие специфических субсидий, предоставляемых правительством страны-экспортера. Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам делит их на 3 категории: 1) запрещенные (направленны на импортозамещение, связанны с результатами экспорта); 2) специфические (предоставляются одному или группе предприятий, отрасли или группе отраслей, определенному региону). Данные виды объединяют, поскольку, создавая преференциальный режим для предприятий/отраслей/регионов, именно эти субсидии являются предметом компенсационных расследований; 3) общие субсидии (доступны всем предприятиям/отраслям/регионам на равных условиях). Они не являются предметом компенсационных расследований, так как не предоставляют привилегий отдельным субъектам рынка.13 Таким образом, если при производстве, экспорте или транспортировке товара использовалась специфическая субсидия страны-экспортёра, он является предметом субсидируемого импорта. Признаками специфической субсидии является сопровождение предоставления субсидии: 1) ограничением числа отдельных организаций, которые допущены к пользованию субсидией; 2) преимущественным пользованием субсидией отдельными организациями; 3) предоставлением непропорционально больших сумм субсидии отдельным организациям; 4) выбором субсидирующим органом льготного (преференциального) способа предоставления субсидии отдельным организациям.14 Ущерб отрасли экономики государств-членов вследствие субсидируемого импорта устанавливается на основе результатов анализа его объема и влияния на цены и на производителей аналогичного товара на рынке государств-членов. Компенсационная пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом субсидируемого импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов. В отношении товаров, поставляемых отдельными экспортерами, может быть установлен индивидуальный размер ставки компенсационной пошлины. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической субсидии экспортирующей третьей страны, рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого товара. Компенсационная мера применяется в течение срока, который необходим чтобы устранить ущерб, понесённый отраслью экономики государств-членов вследствие субсидируемого импорта, но данный срок не должен превышать 5 лет. Специальные защитные меры - временный тариф или квота, предпринимаемые правительством для осуществления защиты отечественно отрасли от непредвиденно возросшего импорта, наносящего ущерб. Разница между антидемпинговыми пошлинами и специальными защитными мерами в том, что первые налагаются в случае не добросовестной конкуренции, тогда как вторые могут применяться против экспортеров, имеющих честное конкурентное преимущество.15 Специальная защитная мера применяется независимо от страны происхождения импортируемого товара, за исключением: 1) товара, происходящего из наименее развитых и развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Союза (при этом доля импорта из этих стран должна быть менее 3% от совокупного объема импорта, а суммарная доля импорта из этих стран - менее 9% от совокупного объема импорта); 2) товара, происходящего из государства - участника Содружества Независимых Государств, являющегося стороной Договора о зоне свободной торговли. Серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или угроза его причинения вследствие возросшего импорта должны устанавливаться на основе результатов анализа всех доказательств и сведений, относящихся к делу и имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследования. Орган, проводящий расследования, помимо возросшего импорта анализирует другие известные факторы, вследствие которых в тот же период причиняется серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создается угроза его причинения. Указанный ущерб не должен быть отнесен к серьезному ущербу отрасли экономики государств-членов или угрозе его причинения вследствие возросшего импорта на таможенную территорию Союза. Количественные показатели серьезного ущерба или его угрозы16: 1) показатели, характеризующие состояние рынка товара на таможенной территории Союза: - темпы и объем роста импорта товара, к общему объему производства или потребления конкурирующего товара; - объем потребления товара на таможенной территории Союза; - доля в потреблении товара, являющегося объектом расследования и конкурирующего товара; 2) показатели, характеризующие экономическое положение отрасли экономики: - объем производства, реализации конкурирующего товара; - уровень цен на импортный товар, в сравнении с уровнем цен на конкурирующий товар; - себестоимость производства и цена конкурирующего товара; - размер прибыли и рентабельность его производства; - объем инвестиций; - производительность труда, заработная плата и др. Специальная защитная мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения, а также для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государств-членов к меняющимся экономическим условиям. Специальная защитная мера может применяться в виде: Импортной квоты (установление определенного объёма импорта товара, свыше которого он не может поставлять на таможенную территорию Союза); Специальной квоты (установление определенного объема импорта товара, в рамках которого товар поставляется на таможенную территорию Союза без уплаты специальной пошлины, а свыше которого - с уплатой специальной пошлины); Специальной пошлины (установление размера ставки). Так, например, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181 было установлено применение специальной защитной меры посредством введения сроком по 28 сентября 2016 г. включительно специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора. Размеры ставок специальной пошлины представлены в таблице 3. Таблица 3. Размеры ставок специальной пошлины
Источник: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181 "О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 28.08.2013. Срок действия специальной защитной меры не должен превышать 4 года. Данный срок может быть продлен (по результатам повторного расследования). Также может быть проведено повторное расследование (если после введения специальной защитной меры прошло не менее 1 года) в целях: 1) определения целесообразности изменения, либерализации или отмены специальной защитной меры в связи с изменившимися обстоятельствами; 2) установления доли развивающихся или наименее развитых третьих стран в общем объеме импорта товара; 3) установления для государства - участника Содружества Независимых Государств факта выполнения определенных критериев. Общий срок действия специальной защитной меры не должен превышать 8 лет (срок действия предварительной специальной пошлины плюс срок, на который продлевается действие специальной защитной меры). |