особые пошлины. КР Особые пошлины. Особые пошлины и их роль в обеспечении защиты внутреннего рынка стран еаэс содержание
 Скачать 210.4 Kb.
|
Глава 2. Практика применения особых пошлин в ЕАЭС2.1 Особенности применения особых пошлин в ЕАЭСОтличительной особенностью применения особых пошлин является введение предварительной антидемпинговой, компенсационной и специальной защитной пошлин. Рассмотрим отдельные особенности применения особых пошлин: 1. Особенностью применения антидемпинговой меры является принятие экспортером товара, являющегося объектом расследования, ценовых обязательств. 2. Особенностью применения компенсационной меры является принятие добровольных обязательств субсидирующей третьей страной или экспортером товара, являющегося объектом расследования. 3. Особенностью специальной защитной меры, отличающей ее от антидемпинговых и компенсационных мер, является то, что она может применяться в виде импортной квоты. 2.2 Анализ практики применения особых пошлин и проведения специальных расследований в ЕАЭС и Российской ФедерацииЗаконодательство Российской Федерации и законодательство ЕАЭС много лет содержали положения о применении особых мер по защите внутреннего рынка. Однако, к сожалению, отечественные производители редко прибегали к этим эффективным инструментам. Пассивная позиция отраслей промышленности государств - членов Таможенного Союза в вопросах защиты своих интересов от демпингового, субсидированного и резко возросшего импорта привела к тому, что у Правительства Российской Федерации и Комиссии Таможенного Союза (в дальнейшем Евразийской экономической комиссии) не было понимания необходимости защиты интересов российской промышленности. Однако, в последнее время, компании стран-участниц ЕАЭС стали чаще прибегать к применению антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Наиболее широко применяемыми мерами защиты внутреннего рынка являются антидемпинговые меры, обладающие некоторыми преимуществами: предметная направленность и эффективность, хорошо проработанный механизм расследований, а также их применение на выборочной основе против конкретных экспортеров по сравнению с другими мерами, непосредственно влияющими на общие потоки импорта. По данным статистики Департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК, начиная с 2007 года, проведено 59 расследований. Лишь 12 расследований не привели к применению мер по защите внутреннего рынка. В настоящее время ведётся 6 антидемпинговых расследований (табл.5). Таблица 5 Активные расследования
Источник: Департамент защиты внутреннего рынка. Расследования. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 01.11.2021).
Два из данных расследований проводится повторно. Последнее расследование было начато 28 июня 2021 г. За время существования Таможенного Союза были применены 21 антидемпинговая и 7 специальных защитных мер, из которых на данный момент действует 17 антидемпинговых (таблица 6). Таблица 6. Архивные меры защиты внутреннего рынка
Источник: Департамент защиты внутреннего рынка. Архивные меры. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 02.11.2021). Проанализировав данные из этой таблицы, можно сделать вывод о том, что в период с 2011 до 2014 года активнее использовались специальные защитные меры. В данный период были применены всего 4 антидемпинговые меры (сроком действия 2 года – 2 меры, и сроком действия 5 лет – также 2 меры). Из 7 специальных защитных мер, 2 были применены посредством введения импортной квоты на товар (трубы из коррозионностойкой стали, зерноуборочные комбайны и модули), остальные меры были введены посредством специальной защитной пошлины. Большинство антидемпинговых мер, введенных посредством антидемпинговых пошлин, применяются с различными ставками. Это связано с тем, что размер ставки пошлины изменяется в зависимости от производителя товара. Например, в отношении лимонной кислоты (кодом 2918 14 0000 ТН ВЭД ТС), происходящей из Китайской Народной Республики, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в следующих размерах от таможенной стоимости: 17 для Weifang Ensign Industry Co., Ltd - 4,20%; для TTCA Co., Ltd. - 6,82%; для Yixing-Union Biochemical Co., Ltd. - 16,97%; для прочих производителей - 16,97%. Некоторые меры действуют уже около 10 лет. Так, например, антидемпинговая мера в отношении некоторых видов стальных труб (7304, 7305, 7306 ТН ВЭД ТС),страной происхождения которых является Украина, применялась в виде антидемпинговой пошлины сроком по 18 ноября 2015 г., а затем была продлена, на основании повторного расследования, по 1 июня 2021 г. включительно.18 Также интересен тот факт, что в отношении нефтегазопромысловые труб (7304 ТН ВЭД ТС), происходящих из Китайской Народной Республики, помимо применения антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины, Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение об одобрении принятых на себя компаниями Tianjin Pipe Manufacturing Co., Hengyang Valin Steel Tube Co., Hengyang Valin MPM Co., Hunting Energy (Wuxi) Co., Shanghai Hilong Drill Pipe Co. ценовых обязательств. Антидемпинговая пошлина не взимается с товара указанных компаний, ввозимого в рамках ценовых обязательств.19 С 1 января 2019 года начали применяться положения, касающиеся организации электронного взаимодействия таможенных органов и плательщиков таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС) ввела в эксплуатацию Централизованную систему ведения единых лицевых счетов плательщиков таможенных платежей. Целью этого является совершенствование процедуры уплаты таможенных и иных платежей для участников ВЭД, то есть удаленная оплата и сокращение сроков прохождения денежных средств. Данная система позволяет участникам ВЭД иметь единый лицевой счет (далее - ЕЛС) в ФТС, а не несколько счетов в различных таможенных органах, как было ранее. Благодаря этому участники ВЭД могут осуществлять операции в любом таможенном органе Российской Федерации, так как доступ к единому счету имеют все таможенные органы. Также участники ВЭД могут получать информацию и отчетность о движении денежных средств по результатам таможенных операций. |