отчет. Образец-отчета-по-преддипломной-практике-в-городском-суде. Отчет о прохождении преддипломной практики в Ленинском районном суде г. Ульяновска
 Скачать 403.21 Kb.
|
|
Отчет о прохождении преддипломной практики в Ленинском районном суде г. Ульяновска 1 неделя – Гражданское право В 1943 году была образована Ульяновская область и создано управление Министерства юстиции РСФСР при Ульяновском облисполкоме с подчинением непосредственно Министерству юстиции РСФСР. Управление Министерства юстиции по Ульяновской области осуществляло контроль за исполнением решений народными судами области, занималось организационным обеспечением деятельности народных судов, что включало в себя мероприятия кадрового, финансового, материально - технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Решением Ульяновского облисполкома от 27.10.1943 года установлена сеть судов Ульяновской области на 1944 год из 38 судов, в том числе 7 участков по г. Ульяновску. Народный суд являлся низовым и основным звеном судебной системы, первой инстанцией по рассмотрению большинства гражданских и уголовных дел, обеспечивал исполнение судебных решений. В феврале 1944 года в Ленинском районном суде г.Ульяновска было 3 участковых народных суда. 4 августа 1954 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР управление Министерства юстиции по Ульяновской области было упразднено. Функции его переданы Ульяновскому областному суду . 12 февраля 1957 года было принято Положение о Верховном Суде СССР, которым упразднялась система участковых судов и был осуществлен переход к системе районных и городских судов. Ульяновский областной суд стал осуществлять руководство деятельностью и финансирование районных народных судов. Изменения в сети районных судов происходили параллельно с изменениями в административно-территориальном делении г.Ульяновска. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.11.1958 года Ленинский районный суд г.Ульяновска был упразднен. Судопроизводство общей юрисдикции на территории г.Ульяновска осуществлял в этот период Ульяновский городской суд. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.05.1962 года в г.Ульяновске образован Ленинский район. 30 июля 1970 года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР « О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов» было образовано союзно-республиканское Министерство юстиции СССР, на которое было возложено организационное руководство судами. Руководство районными народными судами области было возложено на отдел юстиции Ульяновского облисполкома. Совместным решением ЭПК архивного отдела Ульяновского облисполкома от 01.07.1988 года районные народные суды г.Ульяновска и области включены в список учреждений системы Министерства юстиции РСФСР - источников комплектования государственного архива Ульяновской области по форме повидового выборочного приема. В соответствии с этим решением на государственное хранение передаются копии частных определений по гражданским и уголовным делам. В соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей» от 26.07.1992 года судьи стали не избираться, а назначаться на должность. Районные народные суды стали именоваться районными судами. В архиве суда хранятся отобранные по выборочному приему исторически значимые гражданские дела с 1941 года и уголовные дела с 1953 года. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДА Москвичева Татьяна Геннадьевна Помощник судьи – Щасная Наталья Сергеевна Секретарь судебного заседания – Дубинина Ирина Сергеевна Помощник председателя суда – Кондратьева Ирина Николаевна Администратор – Кошелев Павел Викторович ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА Камалова Елена Яковлевна Помощник судьи – Лисицкая Снежана Александровна Секретарь судебного заседания – Бахарева Наталья Николаевна Юрисдикция Ленинского районного суда г. Ульяновска распространяется на территорию Ленинского района г. Ульяновска. В первые дни практики я ознакомилась с компетенцией, структурой суда и порядком его работы. В компетенцию всех районных судов, в том числе и Ленинского, входят: - рассмотрение и разрешение уголовных и гражданских дел по первой инстанции; - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях; - производство по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданским и уголовным делам, ранее рассмотренным в этом суде; - разрешение процессуальных вопросов в стадии исполнения приговора по уголовным делам; - разрешение жалоб на законность и обоснованность применения на предварительном расследовании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также её продления; - в соответствии со ст. ст. 23, 25 Конституции РФ вынесение решения о производстве выемки почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и обыске органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и органами предварительного расследования; - обобщение судебной практики и анализ судебной статистики. Ленинский суд состоит из председателя суда, судей по уголовным делам и судей по гражданским делам, секретарей судебного заседания, канцелярии, экспедиции, архива и судебных исполнителей. Основную роль в организации работы суда играет Председатель. Он осуществляет следующие функции: - председательствует в судебных заседаниях по любому делу, отнесённому к ведению данного суда; - назначает судей для рассмотрения конкретных судебных дел, распределяет другие обязанности между ними; - организует работу с народными заседателями суда: проводит мероприятия по повышению их правовой подготовки, руководит их работой по обобщению судебной практики и т.д.; - организует работу судей по приему граждан и рассмотрению заявлений, жалоб и предложений граждан; - ведёт личный приём граждан и разъясняет им действующее законодательство; - руководит изучением и обобщением судебной практики, анализирует судебную статистику; - вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам о выявленных нарушениях закона, причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений, и предлагает принять меры к устранению последних; - представляет к назначению консультантов суда, судебных исполнителей и руководит их работой; - руководит работой аппарата суда; - организует работу по повышению квалификации судей и других работников суда;- организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства в государственных органах, учреждениях и организациях. Обычно гражданские дела слушаются судьей единолично с участием секретаря. Секретари судебных заседаний образуют определённую группу судебных работников. Они не прикреплены к отдельным судьям, а принимают участие в рассмотрении конкретных дел по мере необходимости. На секретарей судебных заседаний возложены ответственные обязанности по чёткому ведению протокола судебного заседания, В ходе судебного разбирательства они выполняют и другие функции. Иногда в судебных разбирательствах по определенной категории дел участвует прокурор. Его деятельность регламентирована Гражданско-Процессуальным Кодексом РФ. Я ознакомилась с порядком ведения протокола, с процессуальными правами гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей и с правами третьего лица. Процессуально - судебные документы, судебная корреспонденция Процессуальные факты выступают в форме процессуальных действий и процессуальных событий. Юридически заинтересованные в исходе дела лица и иные участники гражданского судопроизводства осуществляют принадлежащие им права, исполняют обязанности посредством совершения процессуальных действий. Процессуальными фактами также являются наступление или истечение сроков, другие процессуальные события. Об основных процессуальных фактах составляются процессуальные и судебные документы. В форму процессуальных документов в любом случае облекаются те заявления и ходатайства сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые предназначены для передачи суду. Судебными документами являются судебные постановления и протоколы, составляемые соответственно судом или секретарем судебного заседания, а также документы, составляемые в исполнительном и приказном производстве. Реквизиты процессуальных документов Каждый процессуальный документ должен содержать: 1) наименование суда, в который он подается; 2) наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем; 3) наименование и место жительства (место нахождения) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц; 4) наименование документа (исковое заявление, жалоба, возражение против иска и т.д.); 5) сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование; 6) перечень приложений; 7) подпись подателя документа или его представителя и дату подачи. Процессуальные документы должны содержать и другие обязательные реквизиты, а также приложения к процессуальным документам. Копии процессуальных документов Процессуальный документ подается в суд с копиями по числу имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц. Судья может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от подателя процессуального документа также копии прилагаемых к нему документов для передачи другим имеющим непосредственный интерес в исходе дела лицам. Исправление недостатков процессуального документа Суд, установив, что процессуальный документ подан без соблюдения требований, или не оплачен предусмотренной законодательством государственной пошлиной, выносит мотивированное определение об оставлении документа без движения, о чем извещает подателя документа и предоставляет ему срок для исправления недостатков. Документ, исправленный в соответствии с указанием суда, считается поданным в день первоначального его представления в суд, если иное не установлено. В противном случае документ считается неподанным и возвращается подателю. Структура судебного постановления Судебное постановление состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Мотивировочная часть судебного постановления составляется только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом. Составление протокола. О каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии суда первой инстанции составляется протокол. В протоколе должны, в частности, излагаться процессуальные действия в том порядке, в каком они имели место, а также установленные при их производстве существенные для дела факты и заявления лиц, участвовавших в производстве этих действий. Судебная корреспонденция Судебные повестки и судебные извещения Извещение юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте судебного заседания или совершении процессуальных действий, а также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков производятся судебными повестками. В необходимых случаях участники гражданского судопроизводства могут быть извещены или вызваны заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова. Повестка или иное извещение доставляются извещаемому или вызываемому лицу по адресу, указанному стороной или участником гражданского судопроизводства, участвующим в деле. Если по сообщенному суду адресу гражданин фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту его работы. Повестка, адресованная юридическому лицу, направляется по месту его нахождения. Повестки и извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы участники гражданского судопроизводства имели необходимое время для своевременной явки в суд в назначенный срок и подготовки к делу. Содержание судебной повестки и других извещений Судебная повестка должна содержать: 1) наименование суда и его адрес; 2) указание места и времени явки; 3) наименование дела, по которому производится вызов; 4) указание лица, вызываемого в суд, его адрес, а также в качестве кого оно вызывается; 5) при необходимости -- предложения участникам гражданского судопроизводства представить все имеющиеся у них доказательства по делу; 6) указание на обязанность лица, принявшего повестку в связи с отсутствием адресата, при первой возможности вручить ее адресату; 7) указание на последствия неявки. Одновременно с судебной повесткой судья направляет ответчику копию искового заявления, а в необходимых случаях - и копии приложенных к заявлению документов. При судебной повестке, адресованной истцу, судья посылает копии письменных объяснений ответчика, если они поступили в суд. Доставка и вручение судебной корреспонденции Судебная корреспонденция - судебные повестки и извещения, процессуальные и судебные документы - доставляется по почте заказным письмом (или через уполномоченное судом лицо) и вручается лично адресату под расписку на уведомлении о вручении, которое подлежит возврату в суд с отметкой о времени вручения. Судебная корреспонденция для юридических лиц вручается их работникам, в служебные обязанности которых входит получение почтовых отправлений. Судья может выдать судебную повестку или извещение на руки одной из сторон с ее согласия для вручения другой стороне, свидетелям и другим извещаемым или вызываемым в суд лицам. Процессуальные и судебные документы, судебные повестки и извещения могут вручаться адресатам также в помещении суда. Представители сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц могут вручать друг другу процессуальные документы под расписку о вручении с указанием времени вручения. В предусмотренных законом случаях извещение или вызов в суд производятся путем публикации в печати. Публикация в печати является надлежащим извещением или вызовом. Одним из гражданских дел, рассмотренных судьей Ивановым С.А. во время прохождения мною практики было дело по иску ИП к своему работнику Кондратьеву о возмещении ущерба. В начале судебного разбирательства судья огласил состав суда, спросил об отводах, которые могли быть у сторон, огласил права сторон, в частности право предъявлять ходатайства. Перед началом судебного слушания ходатайств у сторон не было, и сторона истца стала излагать существо иска. Претензии к ответчику заключались в следующем: в мае 2006 года ИП приобрело бензин на общую сумму порядка 50 тыс. рублей и возложила на Кондратьева обязанность в соответствие с его трудовой функцией обеспечить хранение бензина. Однако по распоряжению Кондратьева бензин был слит в ненадежное хранилище, на что Кондратьеву указывала администрация, предлагая изменить место хранения. В июне 2006 года была обнаружена недостача бензина на сумму 10003 рубля 00 копеек (по ценам июня 2006 года). Произведенная проверка признаков состава преступления в действиях Кондратьева не обнаружила. Помимо суммы утраченного при хранении бензина ИП понесло расходы в связи с перевозкой бензина, которые включали стоимость израсходованного бензовозами бензина непосредственно за время перевозки, а также за время закачки бензина в бензовозы. Эта сумма составила 580 рублей 00 копеек. В соответствии со статьей 124 ТК РФ ущерб исчисляется на момент обнаружения ущерба, то есть стоимость недостающего бензина должна исчисляться по ценам мая, а не июля 2006 года, что составило 9080 рублей 00 копеек. Таким образом, общая сумма иска составила 9660 рублей 00 копеек. Изложение истцом существа иска сопровождалось предъявлением суду документов и соответствующих расчетов, с которыми ознакомлялся и ответчик. В целом, ответчиком не было представлено внятных возражений по основной сумме иска, но один его довод был принят судом к сведению. Ответчик указывал, что время закачки бензина в бензовозы, на котором основана часть расчетов, является завышенным в результате того, что машины, имеющиеся у ИП снабжены низкокачественными шлангами и качают бензин непомерно долго. Суд согласился с доводами ответчика, обязав истца представить среднее по району время закачки бензина в бензовозы и уточнить в связи с этим сумму иска. Сделано это было совершенно справедливо, так как в противном случае ответчик нес бы ответственность за не зависящие от его действий обстоятельства. Истец не смог представить новые расчеты в данном судебном заседании, и слушанье дела было отложено. Во втором заседании претензии истца были уточнены и снижены на 80 рублей 00 копеек. Иск судом был удовлетворен. 2 неделя - Уголовное право Во время прохождения мною практики был случай, когда суд, по моему мнению, совершенно справедливо не согласился с квалификацией деяния органами предварительного расследования. 08 июля 2007 года слушалось дело в отношении Ракова Р.А., 1971 года рождения, по факту совершения им общественно-опасного деяния, подпадающего под признаки преступления, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 154 УК РФ, то есть тайного хищения чужого имущества (кражи) с причинением значительного ущерба гражданину. Обстоятельства дела были таковы. 12 февраля 2007 года, в период времени с 19 до 21 часа, Раков Р.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения, пришел в квартиру, где проживает Кузьминова Т.В., и когда последняя вышла из квартиры в магазин, ввел в заблуждение сожителя Кузьминовой Т.В. – Рудыка С.А., сообщив, что находящаяся в квартире магнитола стоимостью 3000 рублей принадлежит ему, Ракову Р.А., после чего, забрав магнитолу с собой, скрылся. Факт совершения общественно-опасного деяния был подтвержден показаниями потерпевшей, законного представителя невменяемого, свидетелей, а также документами, имевшимися при деле. Однако все эти данные позволяли сделать вывод о том, что Раков совершил хищение чужого имущества не тайным способом, как было указано в постановлении следователя о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, а способом обмана. Хищение признается тайным, если оно совершается скрытно, незаметно для собственника или владельца имущества, а также лиц, в ведении либо под охраной которых находится имущество, любых третьих лиц. В данном же случае Раков вынес не принадлежащую ему магнитолу не только незаметно от лица, находившихся в квартире, но и с его ведома, сообщив ему ложные сведения. Сожитель потерпевшей фактически добровольно передал имущество Ракову, ибо не сознавал обмана с его стороны (т.к. жил в квартире небольшой период времени). Квалификация же данного деяния как причинившего значительный ущерб гражданину является правильной, ибо при решении этого вопроса следует исходить как из стоимости похищенного имущества (которая в данном случае, может, и не является значительной), так и из других существенных обстоятельств, к числу которых согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» от 20 апреля 2006 года относятся материальное положение потерпевшего, значимость утраченного имущества для собственника или иного владельца. Исходя из этого суд определил, что Раков Р.А. совершил общественно-опасное деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 154 УК РФ, то есть хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничества) с причинением значительного ущерба гражданину, и применил к нему принудительную меру медицинского характера – принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа. В принципе, в данном случае переквалификация не имела практического значения, но исправила серьезную юридическую неувязку, допущенную работниками органов предварительного расследования. Понятие наложение ареста на имущество Наложение ареста на имущество – это мера процессуального принуждения, которая состоит в том, что следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство и устанавливает запрет на распоряжение, а в необходимых случаях и на пользование определенным имуществом, принадлежащим конкретному лицу, путем производства описи или составлением протокола на это имущество и передачи его на хранение в целях предупреждения его растраты, отчуждения или сокрытии, чтобы обеспечить удовлетворение гражданского иска, возмещение материального ущерба или осуществление конфискации имущества (ст. 115 УПК РФ). Аресту подлежат предметы, деньги, ценности, не имеющие статуса вещественных доказательств, и этим данное процессуальное действие отличается от обыска и выемки. Если в постановлении о производстве обыска (выемки ) необходимо указать , что именно отыскивается , то в постановлении о наложении ареста на имущество достаточно сформулировать общее требование о предъявлении всего или части имущества. Деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, отнесены законом к вещественным доказательствам (ст. 81 УПК РФ). Доказательства обнаруживаются и изымаются посредством проведения следственных действий, в частности обыска (ст. 182 УПК РФ). Деньги и иные ценности, не нажитые преступным путем, не являются вещественными доказательствами. Они обнаруживаются и изымаются для достижения указанных выше целей посредством проведения процессуального (но не следственного) действия, именуемого наложением ареста на имущество. Различие между понятиями «процессуальное » и « следственное » действие , на наш взгляд , состоит в том , что первое является родовым , охватывающим всю уголовно – процессуальную деятельность , а второе – видовым , объединяющим лишь действия , направленные на отыскание доказательств , т.е. имеющим познавательный характер. Приведем два примера. Налагая арест на имущество лица, обвиняемого в нарушении правил безопасности движения транспорта (ст. 264 УК РФ), следователь не ищет доказательства, а принимает меры к возмещению имущественного вреда, причиненного преступлением. Обеспечение возможности конфискации имущества как мера наказания, а не поиск доказательств – задача наложения ареста на имущество лица, например, в измене Родине. Надобность налагать арест на вещественные доказательства (включая деньги и иные ценности, нажитые преступным путем) отсутствует, поскольку они уже изъяты, приобщены к делу, и поэтому нет опасности их отчуждения до постановления приговора. Это не должно исключать возможности их использования для выплат по удовлетворенному судом гражданскому иску или для конфискации имущества в качестве вида уголовного наказания. В законе говорится, что наложение ареста на имущество может быть произведено одновременно с выемкой или обыском либо самостоятельно (ч.1 ст. 115 УПК РФ). Эти формулировки закона породили самые разнообразные точки зрения по рассматриваемому вопросу. Есть авторы, считающие, что наложение ареста на имущество возможно лишь одновременно с обыском. Другие авторы полагают , что опись имущества должна быть произведена одновременно или вслед за обыском . Третьи призывают « сочетать обыск и наложение ареста на имущество» . Представляется, что обыск не может производиться исключительно для обнаружения имущества, подлежащего аресту. Обыск производится для отыскания вещественных доказательств . Если же в ходе обыска будут обнаружены не только вещественные доказательства , но и деньги и иные ценности , которые могут быть использованы для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества , то , следователь должен вынести постановление об их аресте . В этом случаи должно быть составлено два протокола - о производстве обыска и об исполнении постановления о наложении ареста на имущество. Иначе должен быть решен вопрос о наложении ареста на имущество « в чистом виде». Сначала необходимо собрать сведения об имуществе, которым располагает обвиняемый. Затем – вынести мотивированное постановление о наложении ареста на имущество , указав в нем по возможности конкретные предметы и ценности либо стоимость имущества , подлежащего аресту. Предъявив постановление, в котором указаны конкретные вещи, следователь требует их представления. После того как они представлены, следователь составляет протокол о наложении ареста на имущество, в котором указываются вещи, подвергнутые аресту (ст. 182 УПК РФ). Но чаще всего следователь не знает, из каких конкретно вещей состоит имущество обвиняемого (другого лица) и есть ли вообще имущество, на которое может быть наложен арест. В этих случаях следователь, предъявив постановление о наложении ареста на имущество, не требует выдачи имущества на указанную в нем сумму. Лицо само определяет, какие именно предметы в пределах этой сумму должны быть подвергнуты аресту (ч.5,ст.46 ФЗ №118 от 21.07.97г). После выдачи вещей следователь составляет протокол о наложении ареста на имущество. Если же лицо отказалось добровольно выдать имущество или выдает его на меньшую, чем указанно в постановлении , сумму, то остается лишь одно – произвести поиски, т.е. обыск. Во избежание составления лишних бумаг следовало бы признать, что такого рода обыск производится в рамках наложения ареста на имущество и что для его проведения не требуется вынесение отдельного постановления. По завершении поисков составляется протокол о наложении ареста на имущество. Таким образом, поиски ценностей, денег, предметов оказываются «вмонтированными» в процессуальное действие, именуемое наложением ареста на имущество. При таком решении вопроса постановление о наложении ареста на имущество должно быть санкционировано прокурором, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Если наложение ареста на имущества производится по месту жительства обвиняемого (другого лица) и сопровождается поисками, то личность, как и при обыске, испытывает ряд стеснений и правоограничений. Ограничивается право на неприкосновенность жилища и личной жизни, тайну дневников, личных бумаг, переписки, право на уединение, право собственности . Не исключена огласка хода и результатов этого процессуального действия, умаляющая честь и достоинство личности. В процессе поисков могут быть повреждены запоры, двери, имущество лица, в жилище которого производятся поиски. Следователь может запретить лицам, находящимся или приходящим в жилище, покидать его, а также сноситься друг с другом или иными лицами до окончания поисков. Таким образом, при наложении ареста на имущество применяется процессуальный порядок производства обыска и выемки, предусмотренный ст.ст.182 и 183 УПК РФ, на что прямо указано в ст. 115 УПК РФ. Значит все гарантии прав личности, полностью распространяются на это процессуальное действие, а именно: необходимость возбуждения уголовного дела; привилегии дипломатических представителей и членов их семей; присутствие понятых и их отводы; присутствие лиц, на имущество которых наложен арест, или взрослых членов их семей; недопустимость проведения данного процессуального действия в ночное время; запрет без особой необходимости повреждать запоры, двери, другие предметы; недопустимость разглашения обстоятельств личной жизни граждан; принесение извинения, если имущество не обнаружено; восстановление порядка в доме. Существо наложения ареста на имущество как меры процессуального – принуждения – ограничение правомочий собственника (владельца). Следователь вправе изъять арестованное имущество (в этом случае ограничиваются все правомочия собственника – право владения, пользования, и распоряжения), или оставить его на хранение без права пользования и распоряжения, или оставить его на хранение с правом пользования, но без права распоряжения. В законе приведен весьма широкий перечень лиц, которым арестованное имущество может быть оставлено на хранение. Выбор определяется следователем, в основе решения должны лежать обстоятельства объективного свойства: характер имущества, на которое наложен арест; степень доверия к лицам, которым имущество передается на хранение; вид меры пресечения, избранной в отношении обвиняемого. На хранение могут быть переданы в основном крупногабаритные предметы, не представляющие особой ценности. Многие авторы отмечают, что лучше изымать предметы, на которые наложен арест, чем оставлять его на хранение. Следует признать, что обвиняемому и его родственникам ни при каких условиях не могут быть переданы на хранение деньги, облигации, аккредитивы, сберегательные книжки, лотерейные билеты, драгоценности, произведения искусства, дорогие коллекции монет, марок и т.п. По данным исследования, только в 16,7% случаев арестованное имущество изымалось. Это конечно, очень мало. Видимо, многие следователи не хотят утруждать себя заботами о хранении изъятого имущества. От этого страдают не только интересы государства, но и обвиняемого. Но при ненадлежащем хранении арестованного имущества он может полностью или частично его утратить. Необходимо обеспечить полную сохранность и того имущества, которое после его ареста изъято. Золото, серебро, платина, и металлы платиновой группы в изделиях, монетах, слитках и сыром виде, драгоценные камни, жемчуг, иностранная валюта, выпи санные в иностранной валюте чеки и ценные бумаги сдаются на хранение в учреждения Госбанка; денежные сумму вносятся в депозит того органа, от имени которого наложен арест на имущество. Наложить арест на имущество вправе лишь указанные в законе должностные лица и органы. Это следователь, дознаватель, прокурор, суд, судья. В перечне неотложных следственных действий, осуществляемых органом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, наложение ареста не указано (п.1,ч.2 ст.157 УПК РФ). Это пробел закона, который желательно устранить, так как необходимость в наложении ареста на имущество возникает уже в начале расследования, а иначе имущество будет спрятано или растрачено. Вряд ли правильно мнение, что действующий закон уже теперь дает возможность дознавателю осуществлять наложение ареста на имущество по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Как видно из материалов исследования, по изученным уголовным делам с гражданским иском следовало бы наложить арест на имущество в 77,8% случаях, а в действительности он был наложен лишь в 34,7% случаях. Отсюда - необходимость судебного контроля за наложением ареста на имущество. Судья или суд в распорядительном заседании вправе обязать органы дознания или следователя принять необходимые меры для обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением, или возможной конфискации имущества, если такие меры не могут быть приняты непосредственно судьей или судом (ст. 230 УПК РФ). Но, кроме того, судья или суд в стадии предания суду вправе вынести соответственно постановление или определение о наложении ареста на имущество обвиняемого, если для этого не требуется проведения следственных и оперативно – розыскных действий (исполнение постановления поручается судебному исполнителю). Полагают, что при необходимости проведения указанных действий судья или суд в распорядительном заседании, не приостанавливает дела и не направляет его на доследование, выносит постановление, обязывающее органы дознания или следователя принять меры для обнаружения имущества и его ареста. Таким образом, проводятся следственные, оперативно – розыскные действия с целью наложения ареста на имущество и судебное разбирательство. Такое решение вопроса представляется сомнительным. В принципе, не может проводиться предварительное следствие по делу, рассмотренному судом. Не обнаружение имущества, на которое должен быть наложен арест, если для этого имелись объективные возможности, - существенное нарушение процессуального закона (ст. 115 УПК РФ) и в то же время свидетельство неполноты исследования обстоятельств дела (ст. 88 УПК РФ), поэтому уголовные дела в таких случаях должны возвращаться на доследование, если пробелы следствия не могут быть восполнены судом. Правом наложения ареста на имущество должен пользоваться суд и в судебном разбирательстве, хотя закон прямо об этом не говорит. По поручению суда опись имущества до или после вынесения приговора вправе произвести судебный исполнитель. Основания наложения ареста на имущество Как и обыск (выемка), наложение ареста на имущество допустимо при наличии данных (доказательств), указывающих на то, что имущество находится у определенного лица. Данные оперативно – розыскной работы учитываются при принятии решения о наложении ареста на имущество, но не иначе как при наличии доказательств в процессуальном смысле слова. Фактические основания наложения ареста на имущество используются для мотивировки постановления о проведении этого процессуального действия. Копия этого постановления вручается лицу, на имущество которого наложен арест, и потерпевшему при наличии его ходатайства об этом. В соответствии с законом арест может быть наложен только на имущество обвиняемого (подозреваемого); имущество лиц, которые по закону несут материальную ответственность за причиненный обвиняемым (подозреваемым) вред; имущество, полученное в результате преступных действий обвиняемого (подозреваемого), находящегося у обвиняемого (подозреваемого) или у иных лиц (ч.2 ст. 115 УПК РФ) В отношении « иных лиц» формулировка закона несовершенна. К ним следовало бы отнести и граждан, которые хранят имущество, не обязательно приобретенное преступным путем (обвиняемый мог попросить этих лиц спрятать принадлежащее ему на законных основаниях имущество, чтобы избежать наложения на него ареста). Возможно одновременное наложение ареста на имущество всех указанных в ст. 115 УПК РФ лиц, если это необходимо для полного возмещения ущерба, причиненного преступлением, и обеспечения конфискации имущества. Если имущество обнаружено при обыске у заподозренного лица, еще не занимающего в деле никакого процессуального положения, то до наложения ареста на имущество это лицо должно быть привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого. В противном случае арест имущества будет незаконным. Общий размер арестованного имущества, предназначенного для возмещения ущерба, причиненного преступлением, не должен превышать суммы этого ущерба. Как известно, ущерб, причиненный совместными действиями соучастников, возмещается солидарно. Это значит, например, что организаторы и исполнители преступления могут не выплатить ни копейки, если у них нет средств, и тогда все бремя возмещения ущерба ляжет на второстепенных участников преступления – пособников, укрывателей. Оставляя в стороне вопрос, на сколько это справедливо, заметим, что при наложении ареста на имущество указанных лиц необходимо установить степень их участия в преступлении. При равной степени участия в преступлении арест должен быть наложен в равных долях на имущество сообвиняемых, если все они в достаточной мере состоятельны. При несостоятельности одного или нескольких сообвиняемых стоимость арестуемого имущества других (состоятельных) сообвиняемых соответственно возрастает, но она не может превышать сумму общего ущерба, причиненного преступлением (если не идет речь о конфискации). На практике имеют место случаи, когда на имущество каждого сообвиняемого налагается арест, равный общей сумме ущерба, причиненного преступлением. Такое « накопительство» представляется излишним и далеко не безобидным, так как завышение размеров арестуемого имущества является серьезным ущемлением права личной собственности граждан. Завышение суммы имущества, на которое наложен арест, иногда объясняется своеобразной « перестраховкой», когда следователь не успел исследовать все эпизоды преступной деятельности обвиняемых, и предвидит возможность увеличения суммы ущерба в ходе дальнейшего расследования. Стоимость арестуемого имущества определяется с учетом его износа по розничным государственным и кооперативным ценам, а если они не установлены, то по рыночным ценам в данной местности. Ущерб, причиняемый некоторыми преступлениями, взыскивается в многократном размере. Это надо принимать во внимание при определении сумму арестуемого имущества. По мере укрепления экономики штрафные оценки ущерба, причиненного преступлением, должны уступить место обычным, общепринятым. Нельзя вменять обвиняемому штрафные суммы причиненного вреда, поскольку они не охватывались его умыслом. При наложении ареста на имущество соблюдается принцип равенства долей супругов на всю нажитую в браке собственность, включая деньги на сберкнижке. Арест должен быть наложен на долю в совместной собственности супругов; на личное имущество обвиняемого, в том числе приобретенное до вступления в брак; на его доля в имуществе колхозного двора или единоличного крестьянского хозяйства. Но если имеются данные, что совместное имущество супругов, имущество колхозного двора или единоличного крестьянского хозяйства было приобретено на средства, добытые преступным путем, то арест может быть наложен на него полностью или в части, превышающей долю данного лица в совместной собственности (ч.6,ст.46 ФЗ №119 от 21.07.97г.). Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении № 14 от 30 ноября 1990 г. « О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождения имущества от ареста» 1 указал, что, определяя долю супруга в имуществе, нажитом в браке, суд должен включать в это имущество вещи, на которые не может быть обращено взыскание (п.9).Это обстоятельство необходимо учитывать при определении размера имущества, на которое налагается арест. Руководствуясь гуманными соображениями, законодатель установил перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (Приложение к УК РФ) и перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ч.1,ст.446 ГПК РФ). Перечни в основном совпадают. Ими надо руководствоваться при наложении ареста на имущество обвиняемого или других лиц. В частности, арест не может быть наложен на следующее имущество, принадлежащее гражданину – должнику на праве собственности: жилое помещение ( его части ), если для гражданина – должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственно пригодным для постоянного проживания ; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином- должником предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина – должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных ФЗ минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина – должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случаи их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина – должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину – должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин – должник. В протоколе наложения ареста на имущество следовало бы указать, какие предметы, не подлежащие аресту, оставлены собственнику (владельцу). Это могло бы предотвратить жалобы и споры по поводу наложения ареста на имущество. Наложение ареста на имущество государственных учреждений, организаций, предприятий предусмотрено ФЗ. Если следователю необходимо изъять образцы бракованной продукции для проведения товароведческой, химической или иной экспертизы, то проводится выемка. Недопустимо как преждевременное (до установления размера ущерба, до привлечения лица в качестве обвиняемого или подозреваемого), так и запоздалое (когда деньги, ценности спрятаны, израсходованы) наложение ареста на имущество. Так, дело по обвинению Г. Было возбуждено в марте, а арест на его имущество был наложен лишь в декабре 2002г, т.е. спустя девять месяцев. При этом у обвиняемого оказалось имущества всего лишь на 26000 рублей, тогда как ущерб, причиненный им государству, равен 120480 рублей. В зависимости от того, где находится имущество, арест на него может быть наложен в жилище, по месту работы, в ломбарде, камере хранения, комиссионном магазине, в сберегательном банке. В эти учреждения могут быть направлены запросы о наличии имущества, подлежащего аресту. Арест имущества по месту работы предполагает осмотр сейфа, письменного стола, шкафа, которым пользуется обвиняемый (другое лицо). При наложении ареста должен присутствовать представитель администрации и по возможности лицо, на имущество которого наложен арест. Требование о предъявлении для осмотра имущества обвиняемого (другого лица) и постановление о наложении на него ареста обязательны для администрации ломбарда, комиссионного магазина, камеры хранения. После осмотра имущество может быть оставлено на временное хранение в этих учреждениях. При наличии имущества на почте (посылки, денежные переводы) применяются правила о наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию. Граждане могут хранить денежные средства в государственных сберегательных банках и других кредитных учреждениях, распоряжаться вкладами, получать по вкладам доход в виде процентов или выигрышей, совершать безналичные расчеты. Изъятие из правила о тайне вкладов и свободе распоряжаться ими допускается только при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел для возмещения ущерба, причиненного преступлением, или обеспечения конфискации имущества обвиняемого, а также при рассмотрении иска, вытекающего из уголовного дела, иска о взыскании алиментов или разделе вклада, являющегося совместным имуществом супругов. Действующими правовыми актами установлено, что справки о вкладчике и операциях по вкладу выдаются лишь клиентам и их законным представителям. Предусмотрена выдача справок о вкладчиках и операциях по вкладам лишь по письменным запросам судей, прокуроров, следователей прокуратуры, органов государственной безопасности и внутренних дел, дознавателей милиции и военных учреждений, а также государственных нотариусов. В запросе должно быть указанно основание выдачи справки. Розыском вкладов сбербанки не занимаются. С учетом указанных разъяснений и руководствуясь ст. 85, 86 УПК РФ, перечисленные выше должностные лица вправе направить официальный запрос в определенный сбербанк или в несколько учреждений сбербанка о том, не являются ли вкладчиками определенные лица, какова сумма вклада, какие операции и когда совершены по вкладам. Такой запрос возможен лишь при условии, что возбуждено уголовное дело, ведется производство по гражданскому делу или проводятся соответствующие нотариальные действия. На это необходимо прямо и недвусмысленно указать в УПК, ГПК и в ведомственных нормативных актах. Получение справок о вкладах и вкладчиках в процессе оперативно – розыскной работы или предпроцессуальной проверки материалов совершенно недопустимо, так как влечет слишком широкое разглашение гарантированных законом личных тайн граждан. 2 Следователь, прокурор, суд вправе не ограничиться запросом и подвергнуть осмотру финансовые документы, относящиеся ко вкладу и вкладчику. Наложение ареста на имущество может быть проведено в порядке выполнения отдельного поручения. Следователь, в производстве которого находится уголовное дело, прилагает к отдельному поручению постановление о наложении ареста на имущество. Не исключено наложение ареста по инициативе следователя, выполняющего отдельное поручение. Прокурор и следователь вправе поручить наложение ареста на имущество органу дознания. По общему правилу, при наложении ареста на имущество должен присутствовать специалист – товаровед, определяющий степень износа, качество и стоимость описываемых вещей. Лицу, на имущество которого наложен арест, следовало бы представить право отвода специалиста и понятых. Участие судебного пристава – исполнителя при проведении данного процессуального действия на предварительном следствии не вызывается необходимостью. В законе сказано, что наложение ареста на имущество согласно ч.1 ст.115 УПК РФ оформляется протоколом. В протоколе должны быть указаны участники данного процессуального действия, и ход его проведения, и все подлежащие аресту предметы и ценности с обозначением мест и обстоятельств их обнаружения, количества, меры, веса, индивидуальных признаков и стоимости. В протокол должны быть внесены заявления третьих лиц о принадлежности им арестуемого имущества. Копия протокола вручается под расписку лицу, на имущество которого наложен арест, или совершеннолетним членам его семьи, или другим лицам, указанным в ст.182 УПК РФ. Предметы, на которые наложен арест, предъявляются понятым и другим лицам, присутствующим при наложении ареста на имущество. Если они оставлены на ответственное хранение обвиняемому или другим лицам, то предметы, на которые наложен арест, опечатываются и опломбируются. Растрата, отчуждение или сокрытие имущества, подвергнутого Аресу, влечет уголовную ответственность, о чем должно быть предупреждено под расписку лицо, которому это имущество доверено. При наложении ареста на имущество нередко затрагиваются интересы лиц, не причастных к совершению преступления. В опись иногда попадает имущество родственников, знакомых, соседей обвиняемого, которые вправе добиться освобождения этого имущества от ареста. При этом они могут действовать по двум направлениям. Первое из них находиться в пределах уголовного судопроизводства и состоит в обжаловании действий дознавателя и следователя прокурору или в заявлении ходатайства суду, рассматривающему уголовное дело, об исключении из протокола принадлежащего им имущества, на которое ошибочно наложен арест. Прокурор, суд в распорядительном или судебном заседании выносят соответственно постановление, определение или приговор, в которых исключают из описи имущество, ошибочно подвергнутое аресту. Следователь сам может исправить свою ошибку. Для установления права собственности на арестованное имущество могут быть проведены следственные или судебные действия. Однако рассмотрение иска об освобождении имущества от ареста одновременно с рассмотрением уголовного дела не допускается, однако встречаются ошибки такого рода. Если арест на имущество был наложен в процессе исполнения приговора, то жалобы на действия судебного пристава – исполнителя рассматриваются судом (ст. 441 ГПК РФ). В стадии исполнения приговора возможно исключение имущества из описи по решению судебного пристава – исполнителя, утвержденного судом. Но уголовно – процессуальный путь освобождения имущества от ареста при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел нельзя считать единственно возможным. Второе направление действий, имеющих целью освобождение имущества от ареста, находится в рамках гражданского судопроизводства. В соответствии с ч.2 ст.442 ГПК РФ спор о праве гражданском, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства (иски об освобождении имущества от ареста). ППВС РСФСР №14 от 30 ноября 1990г. « О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)» разъясняет, что в соответствии со ст.442 ГПК РФ заявления лиц, оспаривающих право собственности обвиняемого, ответчика на арестованное имущество или претендующих на долю в этом имуществе, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Право на иск возникает с момента описи имущества. Нахождение уголовного дела в производстве у следователя или суда до вынесения приговора не может служить препятствием для возбуждения искового производства об освобождении имущества от ареста3. В Комментарии к УПК РФ говорится, Что « заявления третьих лиц об освобождении имущества от ареста, наложенного следователем, представляют собой спор о праве гражданском и подлежат рассмотрению судом в соответствии с общими правилами ГПК». Третьи лица, имущество которых, как они полагают, ошибочно подвергнуто аресту, как правило, не занимают ни какого процессуального положения и поэтому не могут привести доводы в защиту своих требований. Суд, рассматривающий иск об освобождении имущества от ареста, может приостановить производство до вынесения приговора. Однако суд, рассматривающий уголовное дело, не наделен правом приостановить производство до решения вопроса об исключении имущества из описи в порядке гражданского судопроизводства. Решающее слово об исключении имущества из описи принадлежит все же суду, действующего в рамках гражданского процесса. Его решение должно быть обязательным для следователя и прокурора на предварительном следствии. Следовало бы установить, что оно имеет значение преюдиции и для суда, рассматривающего уголовное дело, при решении вопроса, на чье имущество должно быть обращено взыскание. Во всяком случае, даже после вынесения приговора, в ходе его исполнения и даже после реализации описанного имущества, иски третьих лиц о неосновательном наложении ареста на имущество судами принимаются и рассматриваются в пределах сроков исковой давности (3 года). Они облагаются уменьшенной госпошлиной и в порядке исключения рассматриваются судами по месту нахождения имущества (ст. 30 ГПК РФ). Если неосновательно включенное в опись имущество уже реализовано, то иск предъявляется к лицам или учреждениям, которым оно было передано для реализации. При рассмотрении исков об исключении имущества из описи суд обязан известить осужденного о дне слушания дела, направить ему копию искового заявления и запросить объяснение по поводу предъявленного иска. Обвиняемый и гражданский ответчик со своей стороны вправе требовать исключения имущества из описи путем подачи жалобы в суд в порядке гражданского судопроизводства. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав – исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава – исполнителя, стало о нем известно. ( Ч.1 ст. 441, ч.1 ст. 442 ГПК РФ). Суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части первой данной статьи, обязан отменить арест в целом или исключить часть имущества из описи, если он был наложен без достаточных оснований или с нарушением требований закона (ч.3 ст.442 ГПК РФ). В случае реабилитации осужденного арестованное и изъятое при аресте имущество возвращается его собственнику (владельцу); при прекращении уголовного дела; при отказе судом в удовлетворении гражданского иска; при осуждении подсудимого без конфискации имущества. Если в указанных случаях изъятое при аресте имущество утрачено, испорчено, повреждено, то на основании ст. 1069 ГК РФ причиненный обвиняемому (подозреваемому) вред может быть возмещен из бюджета РФ решением суда в исковом порядке (ч.6 ст.115 УПК РФ). Арест на имущество не должен отменяться следователем при передаче дела с обвинительным заключением в суд. При вынесении оправдательного приговора и прекращении дела арест на имущество отменяется. Однако в случаях прекращения дела по нереабилитирующим и «нейтральным» основаниям, а также при вынесении оправдательного приговора и прекращении дела за отсутствием состава преступления не исключается предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства, поэтому надо дать право следователю, прокурору и суду продлить срок ареста на имущество еще на некоторое время (допустим на десять дней), чтобы обеспечить удовлетворение иска, который, возможно будет заявлен. Если в течение этого времени иск не будет заявлен или суд не сочтет нужным принять меры по его обеспечению, то арест на имущество должен быть отменен постановлением того органа, который прекратил дело или вынес оправдательный приговор. Арест на имущество должен быть отменен, если: ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера; гражданский иск отозван; обвиняемый добровольно возместил причиненный им ущерб; деяние переквалифицировано на ст. УК, не предусматривающую конфискацию имущества. |