отчет о прохождении практики сивков. Отчет о прохождении производственной (организационноуправленческой (дискретной, по периодам обучения) практики

• Название: Отчет о прохождении производственной (организационноуправленческой (дискретной, по периодам обучения) практики
• Дата: 06.06.2022
• Размер: 81.32 Kb.
• Имя файла: отчет о прохождении практики сивков.docx
• Тип: Отчет; #572999
• страница: 4 из 4

1.3. Деловые коммуникации в местной администрации

Для реализации функций управления требуется принимать решения, организовывать процесс взаимодействия, а также информационный обмен. Основным требованием при принятии решений является получение проверенной информации. Коммуникация является исключительным методом получения информации такого рода [4].

Если рассматривать деловые коммуникации в качестве одной из функций управления, то следует говорить об обмене информационными потоками, познаниями в определенных областях, интеллектуальными правами при взаимодействии индивидуумов, социальных групп, сообществ, экономических систем. Роль взаимодействия в сфере управления трудно переоценить. Практически все, что делается руководителями для достижения определенных целей, основано на эффективном информационном обмене или, иными словами, на коммуникации. С помощью деловых взаимосвязей обеспечивается жизнедеятельность любой организации. Если потоки сообщений будут перекрыты для организации, то ее существование может быть прекращено.

Коммуникационные процессы, проходящие в Администрации, оказывают влияние на все элементы работы, в том числе на систему управления персоналом.

Цели коммуникации могут быть следующими:

1. Обеспечение эффективного обмена информацией между субъектом и объектом.

2. Совершенствование межличностных коммуникаций в процессе обмена информацией.

3. Создание информационных каналов и координация их задач и действий.

4. Регулирование и рационализация информационных потоков.

Предметом общения в деловой коммуникации является совместная деятельность (общее дело), а партнер по общению всегда выступает как личность, значимая для другого. Продуктивное сотрудничество, сближение целей и позиций, улучшение партнерских отношений - основные задачи деловой коммуникации [8].

Средства коммуникации в Администрации Советского округа можно разделить на вербальные и невербальные. Виды вербальной коммуникации: устная, письменная речь, слушание. Невербальная коммуникация – это документация, электронная почта, печатные и электронные носители информации, а также особенности поведения человека в процессе коммуникации.

В числе коммуникативных мероприятий можно выделить:

• 
  Собрание – мероприятие, направленное на оповещение сотрудников о принятых решениях и основных способах их реализации;
  
• 
  Совещание – мероприятие, направленное на выявление рассогласования профессиональных точек зрения на конкретный предмет;
  
• 
  Оперативное совещание – мероприятие, направленное на определение актуальных приоритетов деятельности и текущих проблем;
  
• 
  Заседание – мероприятие, направленное на оценку рассогласования ранее принятых планов и реальных результатов;
  
• 
  Конференция – мероприятие, направленное на информирование сотрудников подразделений по вопросам, относящимся к предметам ведения других подразделений
  

Для того чтобы органы муниципального управления и отдельные граждане могли принимать участие как в выработке муниципальной политики, так и непосредственно в процессе муниципального управления, жители муниципалитета должны обладать максимально полной информацией о социально-экономическом положении муниципального образования, о задачах и целях, которые органы местного самоуправления ставят перед собой, а также о роли, которую может сыграть каждый гражданин в решении текущих проблем и достижении поставленных целей. В связи с этим открытый характер деятельности органов местного самоуправления – это необходимое условие для успешного решения вопросов местного значения. При этом и населению следует иметь активную гражданскую позицию и принимать участие в развитии муниципального образования.

1.4. Бюджет Советского Административного округа г. Омска

Бюджет Советского округа и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации [2].

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Советского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования [2].

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Советского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Советского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Советского округа осуществляется за счет средств местного бюджета Советского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Советского округа.

Местный бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется на утверждение в Совет сельского поселения Администрацией сельского поселения.

2. ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Для выявления проблем деятельности Советского округа был проведен анализ мнений муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельских поселений путем проведения устного опроса.

Всем респондентам были заданы следующие вопросы:

1. Существуют ли проблемы, препятствующие эффективной работе администрации Советского округа?

2. Если на ваш взгляд проблемы в деятельности местной администрации существуют, то укажите их в зависимости от сложности.

3. Укажите уровень вашего образования и квалификацию.

4. Как часто вас направляют на курсы повышения квалификации?

5. Укажите возможные пути решения существующих проблем в деятельности администрации Советского округа.

По результатам опроса, наиболее острыми проблемами деятельности сельских администраций являются:

1) недостаточная бюджетная обеспеченность местного самоуправления;

2) при широком спектре полномочий администрации сельского поселения закрепленном в уставе муниципального образования, нормативным актом поселения предусмотрено недостаточное количество штатных единиц, местной администрации;

3) несовершенная организационная структура местной администрации;

4) низкая заработная плата муниципальных служащих;

5) недостаточная квалификация муниципальных служащих.

Все вышеперечисленные проблемы деятельности находят свое подтверждение при изучении деятельности администраций, анализе нормативно-правовых актов и данных обследования, проведенного специалистами Министерства финансов РФ и Счетной Палаты России.

Так, доходная часть бюджета поселения на 2018 год составляет 6 миллионов 394 тысячи 800 рублей, из которых 2 миллиона 431 тысяча 400 рублей – это безвозмездные поступления, то есть дотации и субвенции из вышестоящих бюджетов. Другими словами практика показывает, что на огромное число полномочий сельского поселения денежных средств явно недостаточно.

Уровень заработной платы муниципальных служащих довольно скромный, что находит своё подтверждение в решениях представительных органов сельских поселений [5].

Для решения выявленных проблем, препятствующих эффективной работе администрации сельского поселения можно предложить следующие мероприятия:

1. Повышение уровня бюджетной обеспеченности за счет создания муниципальных автономных учреждений, перевода существующих муниципальных казенных учреждений сельского поселения на автономное финансирование, и оказания муниципальными учреждениями поселения дополнительных платных услуг населению, денежные средства от которых будут поступать в бюджет поселения.

Например, «Культурно-досуговый центр» может оказывать услуги населению муниципального образования по организации и проведению семейных праздников (свадьбы, дни рождения, юбилеи) и корпоративов; «Сельская библиотека» может организовывать выставки, творческие вечера; учреждение спорта – организовывать туристические поездки и походы; Муниципальное автономное учреждение, осуществляющее благоустройство территории муниципального образования, дополнительно может расширить спектр строительных услуг населению, оказывать платную помощь по уборке жилых домов, помощь по осуществлению других бытовых видов деятельности (доставка товаров).

2. Усовершенствовать организационную структуру местной администрации. В современных условиях, существующая линейно-функциональная организационная структура администрации сельского поселения, оказывается недостаточно гибкой и не успевает адаптироваться к изменениям внешней среды, объекта управления, потребностей граждан. Необходимо формировать программно-целевую структуру, основанную на межведомственном взаимодействии с привлечением отдельных структурных подразделений в качестве главных исполнителей конкретной задачи на определенный период времени. Для этого администрации необходимо разработать целевую программу, представляющую собой систему мероприятий, увязанную по ресурсам и времени. Для реализации программы предусматривается выделение необходимых ресурсов и формирование временного коллектива работников, которые на период действия программы находятся в некоторой степени в двойном подчинении: своему непосредственному руководителю и ответственному исполнителю программы. Например, проектную структуру можно образовать в виде комиссии или рабочей группы. Такие комиссии могут решать актуальные вопросы по управлению муниципальным образованием [7].

Использование программно-целевых методов в построении организационной структуры администрации требует проведения сложной работы по регламентации деятельности структурных подразделений.

В администрациях нет разработанного и утвержденного регламента деятельности местной администрации. Совершенствование организационной структуры местной администрации возможно, если муниципальные служащие будут постоянно повышать свою квалификацию в сфере муниципального управления и юриспруденции.

3. Увеличить денежное содержание муниципальным служащим за счет дополнительного финансирования из средств, полученных от оказания платных услуг муниципальными автономными учреждениями населению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог о прохождении практики в Администрации Советского округа г. Омск, я сделала вывод о том, что, Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными актами, Уставом поселения, распоряжениями и постановлениями главы, Решениями Собрания.

Исходя из этого, структурные подразделения администрации строят свою работу на основании разработанных Положений о структурном подразделении, где определены их задачи, ответственность и функции.

За время прохождения практики в администрации Советского округа , я ознакомилась со структурой и деятельностью организации, с правилами внутреннего трудового распорядка, с правилами техники безопасности. Полностью и своевременно выполнял задания, предусмотренные руководителем практики от предприятия, закрепил и расширил теоретические и практические знания, приобрел навыки ведения самостоятельной и практической работы.

Таким образом, мной было сформировано представление о рабочей деятельности и получен необходимый минимум теоретических знаний и навыков.

Необходимо отметить, что на протяжении всей практики работники администрации мне уделяли особое внимание. Знакомили с коллективом администрации, помогали адаптироваться в новых условиях с подробным объяснением выполнения поставленных задач.

В ходе систематизации полученных знаний и по истечении сроков прохождения практики, мной был заполнен дневник по учебной практике и выполнен соответствующий отчет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Сайт Администрации Советского округа г. Омск [Электронный ресурс] // http://alek.gork.omskportal.ru/

2. Устав Советского округа г. Омск (Решение XVIII сессии 3 созыва Совета Советского округа от 30.01.2017 года №72)

3. Байнова, М.С. Система государственного и муниципального управления: учебник: [16+] / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2020. – 362 с. : ил., табл. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=572459

4. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / А.П. Горбунов, В.И. Гончаров, И.Ф. Головченко и др.; ред. А.С. Прудников, М.С. Трофимов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2019. – 543 с.: табл., схемы – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=115017

5. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / И.В. Мухачев, П.А. Алексеев, А.С. Прудников и др.; ред. А.С. Прудников, Д.С. Белявский. – Москва: Юнити, 2018. – 399 с. – (Муниципальное право России). – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118331

6. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров/ И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2019. – 494 с.

7. Якушев, А.В. Муниципальное право: учебное пособие / А.В. Якушев. – Москва: А-Приор, 2016. – 160 с. – (Конспект лекций) – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=56342

8. Аргунова, Л.Г. Стратегическое управление развитием муниципального образования: учебное пособие / Л.Г. Аргунова, В.И. Катаева, М.С. Козырев. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2020. – 376 с.: ил., схем., табл. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=273606