отчет по учебной практике в КЦСОН. отчет 2. Отчет по практике состоит из семи параграфов, введение, заключение, библиографический список и приложения
 Скачать 53.78 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Целью прохождения учебной практики является усвоение и закрепление практического опыта. Задачами учебной практики являются: – Изучить характеристику государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Ташлинском районе – Ознакомиться с основными нормативно–правовыми актами, регламентирующими деятельность комплексного центра социального обслуживания населения в Ташлинском районе – Рассмотреть порядок приема семей, детей и отдельных граждан, пожилого возраста и инвалидов. – Охарактеризовать пакет документов для помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а так же психологического статуса – Рассмотреть порядок установления помощи для удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании. – Проанализировать формирование и хранение дел получателей социальной помощи. – Описать проведение консультирования граждан по вопросам социальной защиты. Отчет по практике состоит из семи параграфов, введение, заключение, библиографический список и приложения. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧЕРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» В ТАШЛИНСКОМ РАЙОНЕ 24 октября 2011 года постановлением № 688-п администрации муниципального образования «Ташлинский район» создано Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» [15]. Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения в Ташлинском районе входит в государственную систему социальных служб Оренбургской области. Предназначен для оказания помощи семьям, детям и отдельным гражданам, пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а так же психологического статуса путем: – составления «банка данных», нуждающихся в социальном обслуживании в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления; – выявления совместно с государственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, труда и занятости) причин и факторов социального неблагополучия конкретных граждан, их потребности в социальной помощи; – социального патронаж; – организации социального обслуживания на дому; – привлечения различных государственных организаций к решению вопросов социального обслуживания; организации срочного социального обслуживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; – организации социально-консультативной помощи гражданам. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Министерством социальной политики Оренбургской области. В своей деятельности учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области и Уставом. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Оренбургской области, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести соответствующие обязанности, иметь печать установленного образца со своим наименованием, штампы, бланки, обладает на праве оперативного управления находящимся в государственной собственности Оренбургской области обособленным имуществом. Высшим должностным лицом, отвечающим за деятельность учреждения является директор, назначаемый на должность Министром Министерства социального развития Оренбургской области. Директору подчиняются заместитель и главный бухгалтер. В структуру учреждения входят следующие подразделения: Аппарат центра – аппарат управления «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Ташлинском районе включает в себя должности, обеспечивающие управление всеми структурами учреждения с целью достижения высокой эффективности в предоставление услуг населению. Комплексное отделение социального обслуживания населения (2 отделения) оказывает социально-бытовые, социально-педагогические, социально-медицинские, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала, социально-правовые, социально-психологические, социально-трудовые и срочные услуги в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме. Отделение платных услуг, предоставляющее услуги парикмахерской, швейного цеха [15]. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: – социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; – социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; – социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; – социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; – социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; – социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; – услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; Таким образом, Комплексный центр социального обслуживания населения оказывает множество социальных услуг с целью оказание социальной помощи нуждающимся гражданам. 2. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕНЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННГО БЮДЖЕТНОГО УЧЕРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» В ТАШЛИНСКОМ РАЙОНЕ Основным нормативно-правовым актом является Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидав в Российской Федерации», который устанавливает основы социальной защиты инвалидов: правила признания лица инвалидом, предоставляемые меры социальной защиты, порядок проведения реабилитации [2]. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и адресного и рационального использования бюджетных средств [3]. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210 – Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия [4]. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который устанавливает предмет правового регулирования, принципы, на которых строится правовое регулирование и вся система организации социального обслуживания; раскрывает понятие основных терминов, используемых в законе; а также устанавливает правовой статус участников системы социального обслуживания; устанавливает порядок обращения за предоставлением социальных услуг, критерии отнесения лица к нуждающимся в предоставлении социальных услуг и порядок составления индивидуальной карты и заключения договора о предоставлении социальных услуг; порядок предоставления социального обслуживания и требования к порядку предоставления социальных услуг; принципы и порядок финансирования социального обслуживания и условия оплаты социальных услуг, а также основные принципы контроля в сфере социального обслуживания [5]. Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», целесообразность перевода отдельных процедур в электронную форму устанавливают органы власти и организации. Состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме, определяется в административном регламенте предоставления услуги. При этом он должен быть одобрен Правительственной комиссией для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности либо уполномоченными органами власти региона [6]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.04.2006 № 126-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», материальная помощь предоставляется семьям и одиноким гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, по объективным причинам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате стихийных бедствий, требующей оказания неотложной материальной поддержки [7]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 апреля 2010 года № 263-п «Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области» утверждены правила размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области» [8]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 565-п «О вводе в эксплуатацию специализированных информационных систем «Портал государственных услуг Оренбургской области», «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» и реестров муниципальных услуг Оренбургской области» предусмотрен ввод в эксплуатацию специализированных информационных систем «Портал государственных услуг Оренбургской области», «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» и реестров муниципальных услуг Оренбургской области [9]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 июля 2011 года № 651-п «Об утверждении регламента межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций)» предусмотрено утверждение регламента межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) [10]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» предусмотрены разработка и утверждение органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг [11]. Постановление Правительства Оренбургской области от 26.09.2012 № 822-п «Об утверждении положения по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Оренбургской области», Мониторинг качества государственных услуг, предоставляется органами исполнительной власти Оренбургской области, государственными учреждениями и организациями является обязательным [12]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 17 ноября 2015 года № 876-п «Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Оренбургской области» утвержден перечень государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Оренбургской области [13]. Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июля 2016 года № 525-п «О переводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области» предусмотрен перевод в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области [14]. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает защиту прав и интересов нуждающихся в помощи граждан. Законодательная база постоянно развивается за счет внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты и принятия новых актов законодательства, регулирующих правоотношения, затрагивающие интересы слабозащищенных категорий населения. Основная и самая важная задача органов социальной защиты состоит в том, чтобы обеспечить неукоснительное соблюдение уже имеющихся законодательных норм. 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА СЕМЕЙ, ДЕТЕЙ И ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН, ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Для предоставления социального обслуживания гражданин или его законный представитель должен подать письменное или электронное заявление о предоставлении социального обслуживания. Гражданин, которому необходима социальная помощь будет признан нуждающимся в социальном обслуживании [6]. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения [15]. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности [5]: – полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; – наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; – наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; – отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; – наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; – отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – отсутствие работы и средств к существованию; – наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, индивидуальная программа используется как социальный сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере [5]. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы (Приложение 4). Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (Приложение 3). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату [5]. В комплексный центр социального обслуживания населения обратилась женщина в возрасте 67 лет, с вопросом о предоставлении ей социального обслуживания на дому, она указала, что нуждается в социально-бытовых услуга, а именно: покупка и доставка продуктов питания за счет средств получателя, оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг, а также помощи в проведении ремонта жилого помещения. Также она рассказала что проживает одна, родственников у неё нету. Из разговора женщины со специалистом, можно сделать вывод, что ей не хватает общения. Женщина была уравновешенной, проявляла положительные эмоции, легко шла на контакт со специалистом, внимательно слушала специалиста. При разговоре со специалистом женщина была общительная, рассказала обо всем подробно, ничего не скрывая. Во время разговора специалист произносил слова четко и отвечал на все поставленные вопросы женщины. Специалист выдал женщине перечень документ для приема на социальное обслуживание на дому [5]: – Заявления гражданина (Приложение 1); – Документы, удостоверяющие личность получателя социальных услуг; – Документы о месте жительства (Приложение 5); – документы о составе семьи (при ее наличии) гражданина (Приложение 6) Также в комплексный центр социального обслуживания населения обратилась многодетная женщина в возрасте 42 лет, с вопросом о предоставлении ей социальный услуги. Женщина рассказала что проживает с четырьмя несовершеннолетними детьми один из которых инвалид. Также женщина рассказала что восемь месяцев назад в автокатастрофе погиб её муж и что нуждается в помощи, так как кроме несовершеннолетних детей у женщине не кого нет. Женщина при разговоре со специалистом была сдержана, скромной, спокойно отвечала на вопросы специалиста. Во время разговора с женщиной специалист вел себя спокойно, произносил слова четко и отвечал на все поставленные вопросы женщины. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании женщина предоставила пакет документ [5]: – Заявление (Приложении 1); – паспорт; – свидетельство о рождении ребенка–инвалида; – Справку о многодетности (Приложение 8); – справку МСЭ ребенка–инвалида (Приложение 7). – свидетельство о смерти (Приложение 9 ) Таким образом, прием граждан,нуждающимся в социальном обслуживании проходит на достойном уровне в соответсвии с нормативно-правовыми актами. |