Ответы на экзамен по иогп вопрос Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Раздел 1 "Акты гражданского состояния" состоял из 3 глав ("Отделы записи актов гражданского состояния", ст. ст. 1 - 6, "Порядок ведения регистрационных книг", ст. ст. 7 - 17, "Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния", ст. ст. 18 - 51); раздел 2 "Брачное право" - из 5 глав ("Форма заключения брака", ст. ст. 52 - 65, "Материальные условия вступления в брак", ст. ст. 66 - 73, "Недействительность брака", ст. ст. 74 - 84, "Прекращение брака", ст. ст. 85 - 99, "Права и обязанности супругов", ст. ст. 100 - 132); раздел 3 "Семейное право" - из 5 глав ("Происхождение", ст. ст. 133 - 144, "Личные права и обязанности детей и родителей", ст. ст. 145 - 159, "Имущественные права и обязанности детей и родителей", ст. ст. 160 - 171, "Права и обязанности лиц, состоящих в родстве", ст. ст. 172 - 181, "Об усыновленных", ст. ст. 182 - 183); раздел 4 "Опекунское право" - из 4 глав ("Органы опеки", ст. ст. 184 - 189, "Установление и снятие опеки и попечительства", ст. ст. 190 - 205, "Назначение и увольнение опекуна", ст. ст. 206 - 222, "Попечение о личности состоящих под опекой, управление имуществом подопечных и ответственность органов опеки", ст. ст. 223 - 246). В приложение входили формы книг записей рождений, смерти, безвестно отсутствующих, браков, разводов, заявлений о происхождении зачатых внебрачных детей, лиц, изменивших фамилии и прозвища. Изменения в кодексе. 101. Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют: Главу пятую раздела третьего Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (Собр. Узак. 1918 г. № 76–77 ст. 818) «об усыновлённых» (ст.ст. 182–183) заменить главой пятой следующего содержания: ГЛАВА ПЯТАЯ Усыновление. 182. Усыновление допускается только в отношении малолетних и несовершеннолетних и исключительно в интересах детей. 183. Не имеют права усыновлять лица: а) перечисленные в п.п. «г», «д», «е» и «ж» ст.69 Конституции Р. С. Ф. С. Р.; б) лишенные родительских прав по суду; в) интересы которых противоположны интересам усыновленных, а равно находящиеся во враждебных с ними отношениях; г) несовершеннолетние. 183(1). Усыновление производится постановлением органа опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записей актов гражданского состояния. 183(2). При усыновлении усыновлённому может быть присвоена фамилия усыновителя. 183(3). При наличности родителей усыновляемого или в случае нахождения его под опекой или под попечительством, для усыновления требуется согласие родителей. Опекунов и попечителей. 183(4). При усыновлении кого-либо лицом, состоящим в браке, требуется согласие другого супруга. 183(5). Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста, без их согласия не допускается. 183(6). Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным и их потомству в личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Примечание. Действие настоящей статьи распространяется на всех лиц, а также являвшихся приемными или приймаками, ко времени вступления в силу настоящего постановления. 183(7). усыновление, совершенное в отсутствии или без согласия родителей усыновленного, может быть отменено органами опеки и попечительства по просьбе родителей, если возвращение им ребенка соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше десяти лет требуется его личное согласие. 183(8). В судебном порядке может быть возбужден любым лицом или учреждением иск об отмене усыновления, если этого требуют интересы ребенка. 183(9). Предусмотренное ст. 66 Земельного Кодекса приймачество в отношении семейно-имущественных прав и обязанностей приравнивается к усыновлению. Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. И. Калинин. Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Лежава. Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Киселев. 1 марта 1926 года. Распубликован в № 65 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 21 марта 1926 года. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. 127. О дополнении примечанием 4 статьи 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют: Дополнить ст. 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве примечанием 4 следующего содержания: «Примечание 4. Уральскому областному исполнительному комитету, Северо-Кавказскому, Сибирскому и Дальне-Восточному краевым исполнительным комитетам предоставляется право возлагать запись браков в сельских местностях на сельские советы». Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. И. Калинин. Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Лежава. И. о. Секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Ян. Полуян. 15 марта 1926 года. Распубликован в № 72 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 30 марта 1925 года. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. 232. Об изменении статей 153, 161 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют: 1. Изложить статьи 153 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве следующим образом: «153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей. Родителей, не выполняющих своих обязанностей, неправомерно осуществляющих свои права или жестоко обращающихся с детьми, суд может лишить родительских прав в отношении этих детей на любой срок, полностью или частью, и передать детей на попечение органам опеки и попечительства. Суд может постановить об отобрании детей от родителей, хотя бы из них только один был лишен родительских прав. Примечание 1. Дела о лишении родительских прав подсудны народному суду и могут быть возбуждаемы как представителями государственной власти, так и частными лицами. Примечание 2. Органам опеки представляется право, впредь до решения суда, выносить постановление об отобрании детей от родителей и других лиц, на попечении которых дети находятся, если пребывание у этих лиц опасно для детей. Примечание 3. Ходатайство о восстановлении родительских прав не может быть возбуждено лишенным их до истечения года». «169. лишение родительских прав и передача детей органам опеки и попечительства не освобождает родителей от издержек на содержание детей». 2. Примечание к статье 161 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве – исключить. Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин. Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. Смирнов. Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Киселев. 17 мая 1926 года. Распубликован в № 119 Известий Ц.И.К. Союза С.С.Р. и В.Ц.И.К. от 26 мая 1926 года. Вопрос 47. Развитие трудового права в 1917-1920 г. Социальное право. В декабре 1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни. Эти меры социальнойзащиты обеспечивались из фондов предприятий. Весной 1918 г. быласформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями. В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все предшествующее советское законодательство о труде. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования.КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. В апреле 1919 г. Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилизации, реализовавший провозглашенный принцип трудовой повинности. В июненачалось введение трудовых книжек, ужесточившее систему контролянад трудящимися. Мобилизация неквалифицированной рабочей силыбыла изъята у профсоюзов и передана Наркомтруда. В январе 1920 г. Декретом Совнаркома утверждены общие правила о всеобщей трудовой повинности. При Совете труда и обороны (СТО) был создан Главный комитет по проведению трудовой повинности, на местах создавались подчиненные ему комитеты, заменившие биржи труда. Сфера нового гражданского права формировалась в ходе национализации. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов, национализация охватила и сферу жилья. КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ 1918 г. - в РСФСР единый систематизированный законодательный акт, предназначенный для регулирования труда лиц, работавших за вознаграждение. Труд землевладельцев и лиц, работавших в коммунах, регулировался законодательством о земле и иными нормативно-правовыми актами. КЗоТ 1918 г. подготовлен специальной комиссией Наркомюста с участием Наркомтруда и ВЦСПС. Проект рассматривался на заседании ВЦИК 4.11.1918 г., был принят за основу и передан для доработки в комиссию из председателей ВЦИК, Наркомтруда, Наркомюста, ВЦСПС и ВСНХ. Без повторного рассмотрения во ВЦИК в декабре 1918 г. Кодекс был опубликован в Собрании узаконений РСФСР и таким образом введен в действие. При составлении КЗоТ 1918 г. использовались нормативно-правовые акты, изданные различными гос-ными органами, документы профсоюзных и иных общественных организаций, тарифные соглашения и практика регулирования трудовых отношений. КЗоТ аккумулировал правотворчество и правоприменение за 1-й год Советской власти. Он состоял из введения и 9 разделов («О трудовой повинности», «Право на применение труда», «Порядок предоставления труда», «О предварительном испытании», «О переводе и увольнении трудящихся», «О вознаграждении за труд», «О рабочем времени», «Об обеспечении надлежащей производительности труда», «Об охране труда»), содержащих 137 статей. Приложениями к Кодексу являлись Правила о порядке установления нетрудоспособности, «О выдаче пособий трудящимся во время их болезни», «О безработных и выдаче им пособий», «О трудовых книжках», «О еженедельном отдыхе и праздничных днях» (см.: История государства и права: словарь-справочник. - М., 1997). 9 ноября 1922 был принят, а 15 ноября 1922 введён в действие второй советский КЗоТ. Обновление трудового законодательства диктовалось условиями перехода к мирному строительству по окончании Гражданской войны 1918—20. Действие КЗоТ РСФСР 1922 в силу договорных отношений РСФСР с др. советскими республиками было по их желанию распространено на территорию всех советских республик. КЗоТ РСФСР 1922 действовал до принятия в 1970 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; в 1972 во всех союзных республиках были введены в действие новые КЗоТ. В РСФСР КЗоТ был утвержден 9 декабря 1971 и введён в действие с 1 апреля 1972. КЗоТ регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению эффективности общественного производства и подъёму на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих, закрепляя их основные трудовые права и обязанности, которые обеспечиваются социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Рабочие и служащие реализуют своё право на труд путем заключения трудового договора (См. Трудовой договор), они имеют право на гарантированную государством заработную плату соразмерно количеству и качеству затраченного труда, право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодно оплачиваемых Отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на бесплатную профессиональную подготовку и бесплатное повышение квалификации, на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении производством, на материальное обеспечение за счёт государства в порядке государственного социального страхования (См. Социальное страхование), а также в случае болезни и потери трудоспособности. В КЗоТ закреплены такие важнейшие трудовые обязанности рабочих и служащих, как соблюдение трудовой дисциплины (см. Дисциплина трудовая), бережное отношение к народному добру, выполнение норм труда, установленных государством с участием профсоюзов. КЗоТ РСФСР содержит 256 статей, объединённых в 18 глав: Общие положения; Коллективный договор; Трудовой договор; Рабочее время; Время отдыха; Заработная плата; Нормы труда и сдельные расценки; Гарантии и компенсации; Трудовая дисциплина; Охрана труда; Труд женщин (см. Женский труд); Труд молодёжи (см. Несовершеннолетние, Детский труд); Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением; Трудовые споры; Профессиональные союзы; Участие рабочих и служащих в управлении производством; Государственное социальное страхование; Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; Заключительные положения. В КЗоТ отдельных союзных республик учитывается разнообразие условий труда в различных отраслях народного хозяйства, а также исторические и национальные особенности, присущие каждой республике. Соответственно и система КЗоТ союзных республик, совпадая в целом с системой Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, имеет свои особенности. Вопрос 48. Создание основ земельного права в 1917-1918 гг. В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующихнаркоматов. Создавались совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования. В развитие положения о совхозахбыл принят декрет, предоставлявший право объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам получать земельные участки для организации на них совхозов (для удовлетворения своих потребностей). Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывавшейся судебной практики и быстро формировавшейся законодательной базы (декреты СНК и постановления ВЦИК). Прежде всего законодатель стремился решить наиболее важные и актуальные (социальные, политические, экономические) проблемы. Однако в процессе законотворчества формировалась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе. Декрет о земле - один из первых декретов Советской власти, принятый Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в 2 часа ночи с 26 октября (8 ноября) на 27 октября (9 ноября) 1917. Проект декрета был подготовлен В. И. Лениным и представлен им съезду в докладе о земле. При написании Д. о з. Ленин использовал "Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийском съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году", раздел которого "О земле" целиком вошёл в текст декрета (ст. 4). Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарём и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. Декрет определил новые принципы землевладения и землепользования: -право частной собственности на землю отменялось, -запрещались продажа, аренда и залог земли, -вся земля объявлялась всенародным достоянием, т. е. переходила в исключительную собственность государства (что означало национализацию земли); -земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомники, конные заводы и прочее, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; -право пользования землёй получили все граждане при условии обработки её своим трудом, семьёй или в товариществе без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. По декрету крестьяне России получили бесплатно 150 млн. десятин земли, они были освобождены от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей. Основные положения Д. о з. были развиты и конкретизированы в ряде законодательных актов Советского государства, в том числе в законе "О социализации земли" 1918, в Земельном кодексе РСФСР 1922 и др. Осуществление Д. о з. и др. актов аграрного законодательства Октябрьской социалистической революции обеспечило поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, ликвидацию помещичьего землевладения и класса помещиков и создало "... земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму" (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 37, с. 326). Вопрос 49. Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Развитие уголовного права. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов. В ст. 3 они устанавливали, что «советское уголовное право имеет задачей посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата». Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь ≪социалистическим правосознанием≫ и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное чутье пролетарского суда: ≪В интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий пролетариат должен выработать правила обуздания своих классовых врагов≫. Под правом кодекс понимал систему (порядок) общественных отношений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения. |