Главная страница

Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву


Скачать 0.6 Mb.
НазваниеОтветы по административному праву
АнкорШпоры по административному праву 2008-09.doc
Дата26.04.2017
Размер0.6 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаШпоры по административному праву 2008-09.doc
ТипДокументы
#5538
КатегорияЮриспруденция. Право
страница13 из 37
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   37

17. Сущность административной реформы и её нормативное регулирование.


Административная реформа связана с совершенствованием государственного управления на федеральном уровне. Министерства осуществляют нормативно-правовое регулирование в установленной сфере, федеральные службы – контроль и надзор. Главная идея административной реформы заключается в оптимальном разделении труда. У министерств забрали функции контроля. Некоторые федеральные агентства были переподчинены Правительству РФ.

Теперь на федеральном уровне нет надзоров, комитетов, комиссий. Однако сокращение организационно-правовых форм не повлекло уменьшения числа федеральных органов исполнительной власти, а наоборот, их численность возросла.

Сейчас система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» В основе лежат непосредственная подведомственность: Президенту РФ; Правительству РФ; и Федеральным министерствам; Этим указом он упразднил федеральные комитеты, комиссии, надзоры.

Система органов исполнительной власти субъектов определена ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» 1999 г. Ее образуют: Высший орган исполнительной власти субъекта РФ ; Иные органы исполнительной власти субъекта РФ. Их формы определяются самим субъектом.

Для этой цели разработаны Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р).

В 2009 - 2010 годах в рамках административной реформы осуществляется работа по следующим направлениям:

  • создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации;

  • переход федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра.

Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах являются:

  • повышение качества и доступности государственных услуг;

  • ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

  • повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

До настоящего времени не реализовано следующее.

  • Не разработаны стандарты качества и доступности государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

  • Должны получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве и предусматривающие повышение эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, проведения государственной регистрации, аккредитации, государственных экспертиз и других форм государственного регулирования административного характера.

  • Необходимо разработать механизмы противодействия коррупции. Требует оптимизации взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие органов исполнительной власти с гражданским обществом.

  • Необходимо внедрить механизмы досудебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц.

  • Отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов. Уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

  • Должны быть разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.

В основном административная реформа затронула федеральный уровень исполнительной власти. На региональном уровне она реализуется лишь в виде экспериментов.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

  • внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

  • разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

  • реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");

  • создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

  • организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

  • оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

  • повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

  • модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

  • формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.


1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   37


написать администратору сайта