Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
21. Правовой статус органа исполнительной власти, его компетенция.Орган исполнительной власти – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права. Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из трёх блоков: 1) Целевого, включающего нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности. Являясь инструментом, средством осуществления публичных дел, орган исполнительной власти всегда должен действовать ради системы, элементом которой он является, в «чужих» интересах. 2) Организационно-структурного, включающего в себя правовые предписания, регламентирующие: а) порядок образования, реорганизации, ликвидации органа; б) его структуру; в) его линейную и функциональную подчинённость. 3) Компетенции как совокупности властных полномочий и подведомственности. Её можно рассматривать в функциональном разрезе (компетенция в области планирования, контроля и т.д.), применительно к определённым субъектам (иным государственным органам, предприятиям и учреждениям, общественным объединениям, гражданам). ОИВ – государственная организация, предназначенная для исполнения функций гос. управления, реализации законов и иных НПА, обладающая определённой компетенцией и государственно-властными полномочиями. Черты : ОИВ структурно обособлены, не входят в качестве структурного подразделения в другие организации, органы; ОИВ функционально обособлены, они самостоятельны в своей компетенции ОИВ юридически обособлены, каждый орган наделен своей компетенцией. ОИВ наделены государственно-властными полномочиями и средствами принуждения, что позволяет им реально решать поставленные задачи; Деятельность ОИВ финансируется либо из средств федерального бюджета, либо из бюджета субъекта РФ. Все ОИВ независимо от формы являются юридическими лицами; Сейчас система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. 2. Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникают одновременно с их образованием и определением компетенции; прекращаются в связи с их упразднением. Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности. формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Органы исполнительной власти: • осуществляют организационно-распорядительную деятельность; • наделены оперативной самостоятельностью; • имеют, как правило, постоянные штаты; • образуются вышестоящими органами; • подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков. • целевого (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности); • организационно-структурного (предусматривает правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность); • компетенционного - совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.). 22. Государственное управление в области образования РФ.Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Вопросы образования отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов. Право на образование является конституционным. В соответствии с Конституцией РФ общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. При этом основное общее является обязательным. Право на бесплатное высшее образование может быть реализовано только на конкурсной основе. К органам, осуществляющим управление в области образования, относят:
Министерство образования и науки РФ –Оно нормативно-правовое регулированию в сфере образования, воспитания молодежи, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся в образовательных учреждениях. Оно устанавливает порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, устанавливает перечень специальностей, по которым обязатеьно профессиональное образование. Утверждает формы документов государственного образца об уровне образования и установление эквивалентности этих документов за рубежом. Министерство принимает положения о создании филиалов федеральных образовательных учреждений, об итоговой аттестации выпускников; о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медали. Федеральное агентство по образованию. Управляет гос. имуществом в сфере образования, воспитания молодежи и развития общедоступных образовательных ресурсов. Агентство выполняет функции заказчика федеральных целевых программ, организует переподготовку и повышение квалификации научно-педагогического состава. Оно открывает аспирантуру и докторантуру в образовательных учреждениях. В субъектах РФ образованием занимаются:
Их компетенция :
В соответствии с ФЗ «Об образовании» федеральные органы вправе инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим и функции по надзору и контролю в сфере образования. Данная служба осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства, за качеством образования в образовательных учреждениях. Его обеспечивает : лицензирование и аккредитация. |