Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
27. Правовой статус Правительства РФ.Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ. Оно возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Основные НПА : Конституция РФ (Гл.6) ; ФКЗ «О Правительстве» от 17 декабря1997 г. Структура Правительства:
Министерства : МВД ; МЧС ; МЮ ; Минздавсоцразвития ; Минкультуры и массовых коммуникаций ; Мин. Образования и науки ; Мин. Природных ресурсов ; Мин.промышленности и энергетики ; Мин. Регионального развития ; Минсельхоз ; Мин. Транспорта ; Мин. Информационных технологий и связи ; МинФин ; Мин экономразвития и торговли ; (14 шт.) НО ! Президент осуществляет общее руководство МО, МВД, МЧС, МЮ, ФСБ, СВР, а Правительство осуществляет координацию их деятельности. Правительство не может отменять их акты. Правительство формирует Президент РФ. Он назначает Председателя Правительства (с согласия ГД), а Председатель назначает министров (с согласия Президента). Председатель Правительства РФ - возглавляет Правительство. Компетенция : Определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу; представляет Правительство РФ; ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту предложения по структуре федеральных органов ИВ ; Заместитель Председателя Правительства и федеральные министры реализуют политику Правительства. Заместитель Председателя Правительства координирует работу министров. Для решения оперативных вопросов Правительство вправе создавать Президиум. Его решения могут быть отменены на заседании Правительства . Полномочия Правительства : осн. Задача – исполнение Конституции, законов и иных НПА назначает и увольняет министров (утверждает президент по представлению председа) руководит и контролирует ФОИВ и работой министров реализация внутренней и внешней политики выработка и реализация федеральных целевых программ организует систематический контроль за исполнением законов, принимает меры по устранению их нарушений утверждает положения о подчиненных ему ОИВ (кроме тех, которые подчинены непосредственно Президенту РФ) Правительство вправе отменять акты ФОИВ и приостанавливать действие актов Субъктов; реализует внутренней и внешней политики; осуществляет регулирование в социално-экономической сфере; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его проведение в стране единой финансово-кредитной политики; управление федеральной собственностью; утверждает положения о федеральных министерствах, устанавливает численность из работников и размер ассигнований на содержание их аппаратов. Имеет право законодательной инициативы в ГД. (большинство законов реально идут из него) Правовые акты Правительства : Во исполнение своих полномочий оно издаёт : постановления (носят нормативный характер) ; распоряжения (не имеют нормативного характера, регулируют оперативные вопросы). Президент может отменять постановления правительства, если они противоречат закону или его указам (то есть – когда захочет) Работа Правительства : Важнейшие решение оно принимает на заседаниях. Они проводятся не реже раза в месяц. На них в обязательном порядке присутствуют министры и зам. Председателя. На них Председательствует Председатель Правительства. При желании, заседанием может порулить Президент. Решения принимаются коллегиально, но право решающего голоса у председателя. На заседаниях могут присутствовать представители ГД/СФ, КС, ВС, ВАС, ген. прокуратуры, Счётной палаты и ЦБ. Если правительство захочет – заседание будет закрытым. Члены Правительства обязаны по приглашению депутатов ГД, членов СФ являться на заседания и отвечать на поставленные вопросы. Отставка Правительства : Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Но предусматривается возможность и его досрочной отставки. Правительство может само подать в отставку; Решение об отставке может принять сам Президент; Недоверие Правительству может быть выражено Государственной Думой; Основания для отставки Правительства в Конституции не определены. Ограничения для членов Правительства: запрещается занятие другой оплачиваемой деятельностью (кроме научн, предпод иной творческой), представлять интересы3-х лиц в Правительстве, не могут занимать иные должности в ОГВ, не могут заниматься предпринимательской деятельностью, не могут принимать почетные и специальные звания без согласия Президента РФ, не могут принимать вознаграждения. Ежегодно обязаны предоставлять в налоговую сведения о доходах, имуществе и ценных бумагах. |