Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
23. Система федеральных органов исполнительной власти. Правовой статус министерства.Система органов исполнительной власти создается в соответствии с конституционным разграничением полномочий между РФ и ее субъектами. К ведению РФ относятся установление системы федеральных органов исполнительной власти, их порядка организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти (п. «г» ст.71 Конституции РФ). В совместном ведении РФ и ее субъектов находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти (ст.72 Конституции РФ). Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается этими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Сейчас система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» В основе лежат непосредственная подведомственность: Президенту РФ; Правительству РФ; и Федеральным министерствам; Этим указом он упразднил федеральные комитеты, комиссии, надзоры. Систему федеральных органов исполнительной власти образуют: Правительство РФ; Федеральные министерства; Федеральные службы; Федеральные агентства; Министерство – это ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Также проводит координацию и контроль подчинённых служб и агентств. Министерства не вправе осуществлять функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности, кроме случаев, предусмотренных актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства не вправе осуществлять управление федеральным имуществом. Министерства : МВД ; МЧС ; МЮ ; Минздавсоцразвития ; Минкультуры и массовых коммуникаций ; Мин. Образования и науки ; Мин. Природных ресурсов ; Мин.промышленности и энергетики ; Мин. Регионального развития ; Минсельхоз ; Мин. Транспорта ; Мин. Информационных технологий и связи ; МинФин ; Мин экономразвития и торговли ; (14 шт.) Федеральная служба –ФОИВ, осуществляющий функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности (нормоконтроль, выдача лицензий, осуществление регистраций), а также специальные функции в области обороны, госбезопасности, защиты и охране гос. границы и борьбы с преступностью. Не может осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере. Федеральная служба имеет статус коллегиального органа. Федеральную службу возглавляет директор. М.б. подведомственна как Правительству так и Президенту лично. Федеральное агентство – осуществляет функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности. Не осуществляет функции по контролю, надзору и нормативно-правовому регулированию. Возглавляет директор. Может быть коллегиальным. Подведомственность – президент или правительство. Теперь на федеральном уровне нет надзоров, комитетов, комиссий. Однако сокращение организационно-правовых форм не повлекло уменьшения числа федеральных органов исполнительной власти, а наоборот, их численность возросла. 24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях — вид мер административного принуждения, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке для достижения целей производства по делам об административных правонарушениях. Такими мерами считают доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод, временный запрет деятельности. Цели применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: - установление личности нарушителя; - составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; - обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении; - исполнение принятого решения по делу об административном правонарушении. |