Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
36. Судебный контроль.Осн. Задача судов – нормоконтоль – контроль за соответствием закону всех НПА, в том числе и конституционный контроль. Выражается в том, что граждане и гос. органы могут оспорить в суде любые законы и НПА нарушающие их интересы. Это право является важнейшей гарантией прав граждан. Это закрепляется независимостью судебной властью от всех иных ветвей и поэтому он беспристрастен в рассмотрении дела. Законности способствует подробная процессуальная форма судебного процесса, так и то, что в суде гражданин и ОГВ имеют одинаковые проц. Права и обязанности. Основная задача судебного контроля состоит в правовой оценке действий и решений государственных органов, должностных лиц, в выявлении нарушений законности. Нормоконтроль осуществляется посредством КП, АП,ГП и арбитражного судопроизводства судами соответствующих ветвей. Конституционный Суд , Арбитражные суды и Суды общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают все дела об оспаривании НПА, если оно не отнесено к компетенции других судов. Все иные споры рассматриваю КС и АС. Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам. В порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела, по которым они обязаны давать правовую оценку действиям органов исполнительной власти (споры о восстановлении на работе, о нарушении авторских прав), В процессе рассмотрения уголовных дел дает правовую оценку действиям должностных лиц. В случае выявления нарушений в работе соответствующего органа суд вправе вынести определение в адрес руководителя этого органа. Конституционный Суд РФ, - Его правовой статус определяется Конституцией ФКЗ «О Конституционном Суде». Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, обеих палат Федерального собрания, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти субъектов РФ. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, высшими должностными лицами субъекта РФ. Поводом к рассмотрению дел в КС является обращение : Президента РФ ; Обеих палат Федерального Собрания (1/5) ; Правительства РФ ; Верховного Суда РФ ; Высшего Арбитражного Суда РФ ; Органов законодательной и исполнительной власти субъектов КС рассматривает также дела, связанные с индивидуальными и коллективными жалобами граждан о нарушении их конституционных прав и свобод. Если решением КС нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшее этот нормативный акт, рассматривает вопрос о принятии нового нормативного акта, либо о внесении в него изменений. Признание неконституционным нормативного акта, договора субъекта служит основанием для отмены органами власти других субъектов нормативных актов, содержащих такие же положения. Арбитражные суды. В соответствии со ст.127 Конституции РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», АС осуществляют судебную власть при разрешении дел по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. Они рассматривают дела с участием : юр. Лиц ; ЧП ; РФ, её S-в, МСУ. Они рассматривают дела об : оспаривании НПА ОГВ, их действий и решений затрагивающие интересы заявителя в области предпринимательской и экономической деятельности ; дела о взыскании с организаций и ЧП обязательных платежей и санкций ; иные дела. 37. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Виды, порядок подготовки и государственной регистрации).Нормативные акты непосредственно выражают регулятивную функцию административного права. Нормативные акты могут иметь общефедеральное, республиканское, краевое, областное и т.п. значение, т.е. издаваться исполнительными органами всех субъектов Федерации и действовать в соответствующих границах. Вместе с тем нормативные акты могут издаваться исполнительными органами различного уровня, наделенными отраслевой (ведомственной) или межотраслевой компетенцией. В специально предусмотренных административно-правовыми нормами случаях нормативные акты отраслевого характера могут быть юридически обязательными и за пределами данной отраслевой системы. Например, Правительством РФ установлено, что Федеральная антимонопольная служба по вопросам своей компетенции вправе принимать постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, другими органами исполнительной власти, организациями независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Аналогичную юридическую силу имеют нормативные акты некоторых других исполнительных органов с межотраслевой и отраслевой компетенцией. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, имеющие межведомственный характер, затрагивающие статус физических и юридических лиц и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме содержащих государственную тайну) в газете "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". Правовые акты названных органов, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Вступление же их в силу определяется истечением десяти дней после дня официального опубликования, если ими не устанавливается другой порядок вступления в силу. Таким образом, законная сила правового акта управления определяется двумя формальными моментами: подписание и официальное опубликование. Виды НПА:
Не подлежат гос.регистрации:
|