Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
38. Правовой режим чрезвычайного положения.ЧП – особый правовой режим, предусматривающий ограничение прав граждан и организаций возложение на них доп. обязанностей, а также особый порядок действия ОГВ. Этот режим вводится в исключительных случаях в целях защиты безопасности граждан и конституционного строя. Режим ЧП определяется ФЗ «О Чрезвычайном положении». Правовое регулирование режима ЧП необходимо с одной стороны гос. органам, что бы применять чрезвычайные меры, с другой стороны, они не должны использовать неограниченный набор средств и ущемлять права населения сверх. необходимого. Основания ввода ЧП ЧС социально-политического и криминогенного характера : Попытки насильственного изменения конституционного строя; захвата власти; вооружённый мятеж; блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей; подготовка вооружённых формирований; вооружённые конфликты среди населения; массовые беспорядки и террористические акты. Общее условие – возникновение непосредственной угрозы жизни и безопасности граждан, или угроза нормальной деятельности ОГВ. ЧС природного и техногенного характера : Возникновение эпидемии, эпизоотии, аварии, катастрофы, стихийные бедствия, угрожающие жизни и здоровью людей, могущие повлечь нанесения вреда окружающей среде и значительные материальные потери. Общее условие – ликвидация требует проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Режим ЧС вводится указом Президента. Этот указ в течении 72 часов должен быть утверждён СФ. В случае неутверждения он утрачивает силу. ЧС может быть введено как на всей территории РФ (не более чем на 30 суток) так и в отдельных местностях (не более, чем на 60 суток). По истечении срока введения режим ЧС может быть продлён в том де порядке. Меры для ЧС социально-политического и криминогенного характера : - комендантский час, введение цензуры - приостановление деятельности общественных организаций, препятствующих устранению ЧС - проверка документов граждан, досмотр их вещей, жилища, трансопрта - ограничение или запрещение продажи оружия, наркотиков, алкоголя ядов - выдворение нарушителей режима да территорию ЧС (если они проживают не в зоне ЧС) - продления срока содержания под стражей лиц задержанных по подозрению в совершении теракта или иного тяжкого преступления (не более чем на 3 месяца) Меры для ЧС природно-техногенного характера : - временное отселение жителей в безопасные районы (с обязательным предоставлением жилища) - введение карантина, иных санитарно-эпидемических мероприятий - привлечение средств гос. резерва - мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их работ и переориентация их производства - мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан - отстранение от работы руководителей ОГВ, в связи с ненадлежащим выполнением ими своих обязанностей Для обеспечения режима ЧП используются силы органов внутренних дел, федеральных органов безопасности. В исключительных случаях могут привлекаться Вооруженные Силы РФ и другие воинские формирования. На территории ЧП вправе приостановить действие актов местных ОГВ, если они противоречат его указу о ЧП. На территории Президентом могут создаваться особые формы управления: Комендант, назначаемый непосредственно Президентом РФ. Комендант руководит комендатурой территории, руководит объединенным оперативным штабом. Особое управление территорией. Для этого создают : Временный специальный орган управления территорией - ему могут быть переданы полностью или частично полномочия местных ОИВ. Руководитель специального органа назначается Президентом. Комендант переходит в подчинение руководителю временного специального органа и по должности является его первым заместителем. Федеральный орган управления территорией - создается в случае, если временный специальный орган не обеспечил достижения поставленной цели. При этом полномочия специального органа управления прекращаются. Руководитель федерального органа управления назначается Президентом. В этом случае функции временного специального органа возлагаются на федеральный орган управления территорией. Комендант территории по должности является первым заместителем руководителя федерального органа. Комендант, органы особого управления территорией вправе издавать приказы и распоряжения. ЧС прекращается по ликвидации его причины и исчезновения угрозы жизни и здоровья граждан. Прекращение ЧС влечет утрату силы правовых актов, принятых в целях обеспечения его режима. |