Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
42. Режимы охраны Государственной границы РФ.ЗАКОН РФ от 01.04.1993 N 4730-1(ред. от 30.12.2008)"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Защита Гос границы как часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации гос пограничной политики Р Ф заключается в согласованной деятельности федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов Р Ф и органов М С, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, эконом, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Защита Гос границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, об-ва и гос-ва на Гос границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми Феди органами исполнит власти в соответствии с их полномочиями, установленными закон-ом Р Ф. Охрана Гос границы является составной частью защиты Гос границы и осуществляется пограничными органами и пограничными войсками, входящими в состав ФСБ в пределах приграничной территории, ВС РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Р Ф в случаях и в порядке, определяемых закон-ом Р Ф. Охрана Гос границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Гос границы, обеспечения соблюдения физическими и юри лицами режима Гос границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Гос границу. Меры по охране Гос границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные органы и пограничные войска, осуществляющие защиту и охрану Гос границы, входят в состав ФСБ. Пограничные органы и пограничные войска, Войска противовоздушной обороны, Военно-Морской Флот: оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них обязанностей по защите Гос границы; организуют непосредственно на Гос границе взаимодействие своих сил и гос органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений, организаций, общественных объединений, участвующих в защите Гос границы или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Гос границы. осуществляют взаимодействие в защите Гос границы с соответствующими органами, войсками, флотами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами РФ, в том числе межведомственного характера. КоАП ст.23.10 Пограничные органы Государственная граница Российской Федерации — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства РФ), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Элементы охраны границы: 1)режим границы; 2)пограничный режим; 3)режимы в пунктах пропуска через границу; 4)особые полномочия пограничных органов, войск противовоздушной обороны и Военно-морского флота. Административно-правовые режимы в области охраны Государственной границы РФ: - режим Государственной границы РФ — правила содержания границы, ее пересечения, перемещения через границу грузов, товаров и животных, ведение на границе хозяйственной и иной деятельности, разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил; - пограничный режим — режим пограничной зоны, территориальных вод РФ, служит интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы РФ; - режим в пунктах пропуска через государственную границу — правила въезда в данные пункты, пребывания и выезда 1 из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания условий для осуществления пограничного таможенного и иных видов контроля. 43. Прохождение гражданской службы. Ответственность государственных служащих.Государственная гражданская служба РФ — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»). Прохождение — один из аспектов службы, которая, кроме того, включает ее осуществление, систему подбора, подготовки кадров, материальное обеспечение и др. В действующем законодательстве под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов и соответствующих индивидуальных актов субъектов исполнительной власти, влияющих на правовой статус служащего. Прохождение — динамика служебного статуса лица, занимающего государственную должность, процесс пребывания в должности, его служебная карьера. Основные стадии прохождения службы:
Прохождение государственной службы отражается в личном деле служащего, которое ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе его на новое место службы передается туда. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего, сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается. Если рассматривать прохождение службы как процесс, как особое административное производство, то в нем можно выделить обязательные (прием на службу; аттестация; присвоение разрядов; званий, рангов; прекращение) и факультативные стадии (перевод на другую должность, поощрение, привлечение к ответственности). Ответственность государственных служащих. За невыполнение могут привлекаться к ответственности - дисциплинарной, административной, материальной, уголовной. Дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение. Может быть временно (но не более, чем на месяц), до решения вопроса отстранен. Уголовная ответственность - за совершение преступлений. В УК особо выделены должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог. Материальная ответственность наступает за служебный поступок, причинивший материальный ущерб организации, и выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. |