хп конспект лекций. П. О. Сухого Гуманитарноэкономический факультет Кафедра Хозяйственное право Кацубо С. П. Хозяйственное право конспект
 Скачать 2 Mb.
|
|
Тема 8: Правовое регулирование рассмотрения хозяйственных споров. 1. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности 2. Разрешение споров хозяйственным судом. Исковое заявление. 3. Судебные постановления, решения и определения хозяйственного суда 4. Пересмотр судебных постановлений и их исполнение. 1. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности Действующее законодательство не только провозглашает хозяйственные права субъектов предпринимательской деятельности, но и обеспечивает реальное их осуществление, предоставляет участникам хозяйственных правоотношений возможность фактической реализации прав и их защиту в случае нарушения. Защита хозяйственных прав - это совершение самим субъектом хозяйствования или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляется путем признания судом недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления , а в предусмотренных законом случаях также и нормативных актов, не соответствующих закону или иным правовым актам , нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица; возмещение убытков, причиненных участникам правоотношений государственными органами и органами местного самоуправления; самозащита, сущность которой заключается в совершении действий, направленных на предупреждение или пресечение нарушения гражданских прав самим потерпевшим; применение оперативных санкций , которые применяются непосредственно управомоченным лицом (отказ покупателя от принятия продукции , поставка которой просрочена, односторонний отказ от нарушенного контрагентом договора ); применение мер государственного принуждения. Меры государственного принуждения, применяемые для защиты хозяйственных прав, могут быть правовосстановительными и штрафного характера, связанные с привлечением лиц, допустивших правонарушение , к гражданско-правовой ответственности. В зависимости от содержания нарушенного права и характера нарушения они могут быть следующими: - признание права судом или иным органом, осуществляющим защиту хозяйственных прав; - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности ; - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; - присуждение к исполнению обязанности в натуре; - взыскание причиненных убытков, а также предусмотренной законом или договором неустойки (штрафа, пени) и др. Важная роль в защите прав субъектов предпринимательской деятельности отводится нотариату, задачами которого являются удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов , осуществление иных действий, подтверждающих и закрепляющих гражданские права в целях предупреждения их возможного нарушения. К компетенции нотариусов относится : удостоверение сделок; наложение и снятие запретов на отчуждение имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах ; свидетельствование верности перевода с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам ; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей ; совершение протестов векселей ; предъявление чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков; принятие на хранение документов; обеспечение доказательств и т.д. Нотариусы обязаны сохранять тайну совершаемых нотариальных действий . Отдельные нотариальные действия могут совершать при отсутствии в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти. К таким нотариальным действиям относятся: удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей; и т.д. Нотариальные действия от имени Республики Беларусь на территории других государств могут совершать должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь. 2. Разрешение споров хозяйственным судом. Исковое заявление. Применению мер государственного принуждения предшествуют хозяйственные споры. Под хозяйственными спорами понимаются разногласия , возникающие между участниками хозяйственных (экономических) отношений. По своему содержанию хозяйственные споры подразделяются на споры, возникающие в связи с заключением, изменением и расторжением хозяйственных договоров; споры, связанные с исполнением договоров и по другим основаниям. Преддоговорные споры возможны и подлежат рассмотрению в хозяйственном суде лишь в случаях, когда имеется соглашение сторон об этом (о передаче спора на разрешение хозяйственного суда), либо если это предусмотрено законодательными актами. В большинстве своем вытекающие из хозяйственных правоотношений обязанности выполняются сторонами добровольно, а споры разрешаются путем переговоров. Однако если разногласия не урегулированы , заинтересованная сторона может воспользоваться предоставленными законом возможностями для защиты своих хозяйственных прав только в пределах установленных законом сроков. Споры экономических субъектов, как юридических лиц, так и граждан , занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, разрешаются, как правило, хозяйственными судами. Целями судопроизводства в хозяйственных судах являются: • обеспечение законного разрешения споров, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в возможно короткие сроки в пределах , установленных законодательными актами; • справедливое судебное разбирательство компетентным , независимым и беспристрастным судом. Задачи судопроизводства в хозяйственных судах: • правильное и своевременное рассмотрение хозяйственными судами дел ; • защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов как участников хозяйственно-правовых отношений, так и иных лиц ; • содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; и др. (см. ст.4 ХПК). Рассмотрение споров в хозяйственном суде регламентируется Хозяйственным процессуальным кодексом (ХПК) (от 15.12.1998г. с изменениями и дополнениями от 6.08.2004г.). Споры в области экономических отношений рассматривают Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и г. Минска, специализированные хозяйственные суды. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности может осуществляться также третейскими судами и в международном коммерческом арбитраже. Международный арбитражный суд при Белорусской Торгово-промышленной палате рассматривает и разрешает международные хозяйственные споры. В соответствии с Законом РБ от 9 июля 1999 г. "О международном арбитражном (третейском) суде" международному арбитражному суду подведомственны споры, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных международных экономических связей. Принципы хозяйственного судопроизводства : • осуществление правосудия только хозяйственным судом; • коллегиальное и единоличное рассмотрение дел; • независимость судей; • процессуальная экономия; • законность ; • равенство перед законом и хозяйственным судом; • разъяснение процессуальных прав и обязанностей; • уважение достоинства личности; • равноправие и добросовестность сторон; • состязательность ; • гласность разбирательства дела (может присутствовать гражданин, достигший совершеннолетия); • принципы доступности процесса, осуществление судопроизводства в соответствии с законом «О языках в Республике Беларусь»; • право на юридическую помощь; • диспозитивность ; • обязательность судебных постановлений и судебных обращений; • непосредственность судебного разбирательства. Разбирательство споров в хозяйственном суде открытое, за исключением случаев , когда это противоречит интересам государственной и коммерческой тайны, либо когда суд удовлетворит ходатайство одной из сторон о слушании дела в закрытом судебном заседании Правосудие по хозяйственным спорам осуществляется на началах равенства участников процесса перед законом и судом независимо от форм собственности, места нахождения сторон, подчиненности и других обстоятельств . Вмешательство любых органов, организаций и должностных лиц в деятельности судей по разрешению споров не допускается . Каждая сторона по хозяйственному спору должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Состязательность проявляется также в равной возможности сторон отстаивать свою позицию по делу и в поочередном высказывании доводов и возражений (движение процесса осуществляется в форме спора). Стороны имеют право: знакомиться с материалами , делать выписки из них, снимать копии; представлять доказательства ; заявлять отводы; принимать участие в осмотре и исследовании доказательств; заявлять ходатайства, давать пояснения, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе разрешения споров вопросам ; возражать против ходатайств и доводов других участников процесса ; обжаловать решения, постановления и определения хозяйственного суда; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные ХПК. За защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ХПК, вправе обратиться: • юридические лица и индивидуальные предприниматели ; • в случаях, предусмотренных законодательными актами, организации, не являющиеся юридическими лицами (в том числе коллективы работников ); • граждане , не являющиеся индивидуальными предпринимателями; • прокурор, государственные или иные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами. Если конкретное лицо имеет право на предъявление иска, то его первым шагом в этом направлении является составление и надлежащее оформление искового заявления Исковое заявление подается в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем и с копиями по числу ответчиков направляется в хозяйственный суд. В исковом заявлении должны быть указаны : • наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; • имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты; • цена иска, если иск подлежит оценке; • обстоятельства , на которых основаны исковые требования; • доказательства , подтверждающие основания исковых требований; • расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы; • требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики Беларусь , а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них; • сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законодательными актами для данной категории споров или договором; • иные данные, вытекающие из требований актов законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления; • перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Форма и содержание искового заявления строго обязательны для всех лиц , обращающихся в суд за защитой как своего, так и чужого права или охраняемого законом интереса. Право на подписание искового заявления имеют только руководитель организации и его заместители, уполномоченные на это законом или учредительными документами. Все остальные при подписании искового заявления должны приложить к иску доверенность или иной документ, удостоверяющий их полномочия на предъявление иска. Подсудность, то есть определение конкретного хозяйственного суда, который должен рассмотреть данный спор , производится в соответствии со ст.ст.48-52ХПК РБ. По общему правилу иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, и при любом отклонении от этого правила (договорная подсудность, подсудность по выбору истца и т.д.) необходима ссылка на закон. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции: • хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь , а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь; • споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта республиканского органа государственного управления или иного государственного органа, который не соответствует законодательству Республики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ; • дела , связанные с государственными секретами; • дела , отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда. Кроме того, Высший Хозяйственный Суд, имеет право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и разрешать любое дело. Все остальные споры, подведомственные хозяйственным судам, рассматриваются хозяйственными судами областей Республики Беларусь и города Минска. Подведомственность – разграничение компетенции по решению споров и рассмотрению дел между Конституционным Судом Республики Беларусь, общими судами, международными арбитражными (третейскими) судами, органами по разрешению трудовых споров и рассмотрению дел иными органами и организациями. Хозяйственным судам подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной деятельности (см. ст.ст. 39- 47ХПК РБ). К хозяйственным (экономическим) спорам , разрешаемым хозяйственным судом, относятся споры о (об): разногласиях, возникающих при заключении договора, обязанность которого предусмотрена законодательством или соглашением сторон; изменении и расторжении договора; невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств ; признании права, в том числе и права собственности; истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения ; возмещении убытков; признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица , которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности; по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении и др. Стадиями судебного разбирательства дела являются: 1) принятие и подготовка дела к судебному разбирательству (подготовительное судебное заседание); (ст.ст.168-173ХПК РБ) 2) судебное разбирательство (рассмотрение дела по существу, исследование представленных доказательств); 3) принятие решения хозяйственным судом (ст.ст.190-192 ХПК РБ); пересмотр судебных постановлений (ст.ст.267-318 ХПК РБ); 4) исполнение судебных постановлений. 3. Судебные постановления, решения и определения хозяйственного суда. Хозяйственный суд принимает судебные постановления в форме решения , постановления, определения хозяйственного суда. Судебные постановления , принятые хозяйственными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных , кассационных жалоб (протестов) и протестов в порядке надзора , именуются постановлениями хозяйственного суда. Самостоятельной частью судебного разбирательства является принятие Хозяйственным судом решения. Решение – это судебное постановление, которым спор разрешается по существу . Это означает, что с момента принятия судом решения спорное правоотношение , возникшее между сторонами, становится бесспорным. Требования к принятию решения: • законность и обоснованность решения; • принятие решения большинством голосов при коллегиальном рассмотрении дела; • соблюдение порядка изложения и подписания решения, его формы и содержания (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части ). Суд должен: • оценить доказательства на предмет относимости, допустимости, достаточности ; • определить , какие обстоятельства, имеющие значение для дела, следует считать установленными, а какие – не установленными; • решить на основании каких законов или иных нормативных актов подлежит разрешению спор; • установить , каковы права и обязанности лиц, участвующих в деле; • решить подлежит ли иск удовлетворению; • определить , есть ли необходимость дополнительно исследовать доказательства Решение Хозяйственный суд принимает именем Республики Беларусь . Решение Высшего Хозяйственного Суда – вступает в законную силу с момента объявления в судебном заседании. Решение иного хозяйственного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Отдельные решения и определения хозяйственного суда подлежат немедленному исполнению (см. ст. 205ХПК). Определения хозяйственного суда - это судебные постановления, которые выносятся судом, если спор не разрешается по существу: отказ истца от иска; заключение сторонами мирового соглашения; оставление искового заявления без рассмотрения. Определение выносится судом также при принятии дела к производству и судебному разбирательству, отложении рассмотрения дела, о приостановлении производства по делу , об объявлении перерыва в судебном заседании и в других случаях. Определения делятся на две большие группы: 1) определения , которые выносятся судом в виде отдельного судебного постановления; 2) протокольные определения, которые принимаются устно и заносятся в протокол судебного заседания (о приобщении к делу доказательства , о разрешении некоторых ходатайств и др.) Требования к определениям: • все определения оглашаются в судебном заседании; • определения в виде отдельного акта выносятся по правилам вынесения судебного решения, то есть в отдельной комнате, подписываются судьей, вынесшим определение; • протокольное определение объявляется судом устно без удаления из зала судебного заседания. Приказным производством является вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению о взыскании денежной суммы или об обращении взыскания на имущество должника в случаях, если: • требование основано на нотариально удостоверенной сделке; • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже , неакцепте; • требование , заявленное взыскателем, которое признается должником; • заявлено требование о взыскании с должника налогов и сборов, иных обязательных платежей в доход государства; • требование заявлено соответствующим органом о взыскании расходов по розыску должника или ответчика; и др. (см. ст. 220ХПК). 4. Пересмотр судебных постановлений и их исполнение. Производство по пересмотру судебных постановлений предназначено для проверки их законности и обоснованности в целях защиты прав юридических лиц и граждан. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие стадии: 1. Производство в хозяйственном суде апелляционной инстанции (ст.ст.267-281 ХПК). 2. Производство в хозяйственном суде кассационной инстанции (ст.ст. 282-299ХПК). 3. Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора (ст.ст.300-318ХПК). 4. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.ст.319-324ХПК). Лица , участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу, а прокурор принести протест на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу в течение пятнадцати дней после его принятия хозяйственным судом. Кассационная жалоба (протест ) может быть подана в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в течение одного месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Хозяйственный суд кассационной инстанции имеет следующие полномочия: • оставить судебные постановления хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу (протест)- без удовлетворения; • изменить или отменить судебные постановления хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое постановление; • отменить судебные постановления хозяйственного первой и (или) апелляционной инстанции в целом или в части и передать на новое рассмотрение ; • отменить судебные постановления хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанции в целом или в части и оставить иск без рассмотрения либо прекратить производство; • оставить без изменения одно из принятых по делу судебных постановлений , отменив остальные. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора осуществляется хозяйственным судом надзорной инстанции с целью проверки правильности применения и толкования норм права судом первой , апелляционной и кассационной инстанций. Надзорными инстанциями по ХПК РБ являются: • Пленум Высшего хозяйственного суда в отношении судебных постановлений Президиума ВХС РБ; • Президиум ВХС РБ в отношении судебных постановлений, принятых хозяйственными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций Вступившие в законную силу судебные постановления хозяйственных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по протесту должностных лиц: 1) Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Генеральный прокурор Республики Беларусь – на судебные постановления любого хозяйственного суда в Республике Беларусь, за исключением постановлений Пленума ВХС РБ; 2) Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Генерального прокурора Республики Беларусь – на судебные постановления любого хозяйственного суда в Республике Беларусь, за исключением постановлений Президиума или Пленума ВХС РБ. Жалоба в порядке надзора на судебные постановления может быть подана лицам, имеющим право принесения протеста, в срок не более одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления . Жалобу в порядке надзора вправе подать лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу. Протест в порядке надзора может быть принесен в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены принявшим их хозяйственным судом по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению лиц, участвующих в деле, а также по представлению должностных лиц, имеющих право принесения протеста в порядке надзора. Заявление может быть подано не позднее трех месяцев со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств Для принесения представления сроки не устанавливаются. Статьей 319ХПК предусмотрены основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнение судебных постановлений является завершающей стадией хозяйственного процесса. Указом Президента Республики Беларусь от 8 октября 1997 года создана Служба судебных исполнителей хозяйственных судов. К числу исполнительных документов ст.329ХПКРБ относит: • судебные приказы хозяйственных судов, выдаваемые на основании судебных постановлений, решений арбитражных (третейских) судов, в том числе международных, решений иностранных судов; • определения хозяйственного суда о судебном приказе; • исполнительные документы иностранных судов; • постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных (финансовых) взысканий; и др. Хозяйственным процессуальным кодексом установлен шестимесячный срок для предъявления приказа (исполнительного листа ) к исполнению, со дня вступления в законную силу решения суда. Судебный исполнитель при исполнении исполнительного документа хозяйственного суда вправе: • вызвать должника или его представителя в хозяйственный суд для ознакомления с исполнительным документом и предложить ему добровольно исполнить исполнительный документ; • наложить арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него и (или) у других лиц ; • произвести осмотр помещений и хранилищ должника; • осуществить в порядке, установленном законодательством, продажу описанного или изъятого имущества должника; • истребовать от сторон и других лиц устную и письменную информацию , необходимую для осуществления исполнения исполнительного документа хозяйственного суда; и др. |