хп конспект лекций. П. О. Сухого Гуманитарноэкономический факультет Кафедра Хозяйственное право Кацубо С. П. Хозяйственное право конспект
 Скачать 2 Mb.
|
|
Тема 10: Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Свободные Экономические Зоны (СЭЗ) 1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Виды инвестиций 2. Субъекты инвестиционной деятельности Объекты инвестиционной деятельности. 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. 4. Права и обязанности инвесторов и гарантии их реализации. 5. Понятие свободной экономической зоны. Виды свободных экономических зон. 6. Создание и деятельность оффшорных зон 1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Виды инвестиций. Основным документом, регламентирующим инвестиционную деятельность , является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22.06.2001г. Под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Иностранные инвестиции — это вложенные (вкладываемые) иностранными инвесторами финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность хозяйствующим субъектам Республики Беларусь с целью получения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата. Инвестиционная деятельность - это действия юридического, физического лица или государства по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата Инвестиционная деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется в следующих формах: • создание юридического лица; • приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица; ценных бумаг; недвижимости; оборудования ; концессии; прав на объекты интеллектуальной собственности ; других основных средств. Инвестиции в производство подразделяются на: • инвестиции, идущие на замену (реинвестирование) изношенного или устаревшего оборудования; • инвестиции, направленные на развитие производства, которые подразделяются на экстенсивные капиталовложения, идущие на развитие производственных мощностей без изменения технологии, и интенсивные , - на создание новых или переоснащение действующих производств на новой технологической основе; • инвестиции в запасы, которые призваны обеспечить стабильность производства (сырье, материалы). 2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные и международные организации: инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики; банковские , страховые, посреднические организации; инвестиционные фонды и биржи. Под инвестором понимается лицо (юридические и физические лица, государство и административно -территориальные единицы , осуществляющее инвестиционную деятельность, имеющее права, несущее обязанности и риски, связанные с вложением инвестиций. Иностранными инвесторами на территории Республики Беларусь признаются иностранные государства и их административно- территориальные единицы в лице уполномоченных органов, международные организации, иностранные юридические лица, иностранные граждане, а также граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь . Иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, создавать юридические лица с любым объемом иностранных инвестиций и в любой организационно-правовой форме, а также филиалы и представительства Коммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь является юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц РБ. Коммерческой иностранной организацией – юридическое лицо, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов . Уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями (ОДО, ООО, УП) должен быть сформирован не менее чем на 50 процентов в течение первого года со дня государственной регистрации и в полном объеме - до истечения двух лет со дня регистрации , за исключением ОАО, уставный фонд которого должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации. Объектами инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь являются: • недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс • ценные бумаги; • интеллектуальная собственность. 3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику инвестиций и защиты прав инвесторов, реализации экономической, социальной, природоохранительной, научно -технической политики. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем: • принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета; • предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности и возвратности ; • предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам , привлекаемым для реализации инвестиционных проектов; • проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов; • предоставление концессий национальным и иностранным инвесторам Государство создает благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности путем: • оказания инвесторам государственной поддержки; • защиты интересов инвесторов; • создания на территории Беларуси свободных экономических зон; • определения условий владения, пользования, распоряжения землей, недрами , водами и лесами; • принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции ; • определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности; • содействия развитию рынка ценных бумаг; • проведения эффективной бюджетно -финансовой, налоговой , денежно - кредитной и валютной политики; и др. Государственная поддержка инвестиционных проектов оказывается в виде предоставления: - льгот по налоговым и таможенным платежам; - гарантий Правительства Республики Беларусь; - централизованных инвестиционных ресурсов; и др. 4. Права и обязанности инвесторов и гарантии их реализации. Все инвесторы независимо от форм собственности и видов инвестиционной деятельности имеют равные права по ее осуществлению , если иное не установлено законом: • самостоятельно определять объемы, направления и эффективность инвестиций ; • контролировать целевое использование инвестиций; • самостоятельно на добровольной основе привлекать юридических или физических лиц к осуществлению инвестиционной деятельности; • организовывать торги и конкурсы для привлечения субъектов к инвестиционной деятельности; • распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности; • осуществлять реинвестирование , владеть , пользоваться и распоряжаться имуществом и результатами реинвестиций; • после уплаты налогов и других обязательных платежей, иностранному инвестору гарантируется беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), а также выручки от реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности и др. Инвестор обязан: • иметь лицензию на осуществление инвестиционной деятельности; • иметь заключения экспертных органов по инвестиционному проекту; • соблюдать установленные нормы и стандарты; • выполнять требования государственных органов. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций: - равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности ; - равная , без какой – либо дискриминации, защита прав и законных интересов инвесторов; - стабильность прав инвестора; - гарантии от незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц; и др. Гарантии иностранным инвесторам: • условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием предприятий с иностранными инвестициями не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Беларусь; • в случае изменения законодательства Республики Беларусь в сторону ухудшения положения и условий деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, то к ним применяется в течение пяти лет законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями ; • гарантируется соблюдение законных прав и интересов иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями; • иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь не могут быть национализированы, реквизированы, изъяты, захвачены, принудительно куплены либо взяты или подвергнуты другим действиям , кроме как по приговору или решению суда, а также по мотивам общественной необходимости (в случаях стихийных бедствий , аварий, эпидемий, эпизоотии и других обстоятельств, носящих чрезвычайный характер) со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества; • убытки , причиненные иностранному инвестору либо коммерческой организации с иностранными инвестициями в результате принудительного отчуждения, возмещаются органом, принявшим решение о принудительном отчуждении; • вмешательство в хозяйственную и иную деятельность со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается, за исключением случаев осуществления предусмотренных законодательством обязанностей государственных органов и их должностных лиц по контролю и надзору за деятельностью предприятия После уплаты налогов и сборов иностранным инвесторам в отношении принадлежащих им доходов, полученных от использования их инвестиций, гарантируется: • использование их на цели инвестирования и реинвестирования, а также на покупку товаров на территории Республики Беларусь; • использование их на покупку другой валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь; • беспрепятственный перевод доходов в валюте в страну происхождения инвестиций или в любую другую страну. • государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности 5. Понятие свободной экономической зоны. Виды свободных экономических зон. В настоящее время в мире насчитывается около 400 свободных зон торгово -складского типа, которые обычно называются свободными таможенными зонами или зонами свободной торговли. Такие зоны чаще всего действуют в индустриально развитых странах. В Европе насчитывается около 130 зон обоих видов, в США - около 200. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь функционируют на основе Закона Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. «О свободных экономических зонах», Указа Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005г. №262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь » и других актов законодательства. В Республике Беларусь создано шесть СЭЗ: «Брест», «Минск», «Гомель - Ратон», «Витебск», «Гродно», «Могилев», которые по своей экономической направленности и правовому регулированию очень схожи. Инициатором создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ. Решение о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь в форме указа. СЭЗ имеет самостоятельный бюджет, входящий в состав республиканского бюджета отдельной строкой. Под СЭЗ понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно- экономических механизмов производства и распределения. Органом управления натерритории СЭЗ является республиканское юридическое лицо – государственное учреждение - администрация СЭЗ , которое создается Правительством Республики Беларусь и является некоммерческой организацией. Учреждение создается в целях привлечения инвестиций, образования новых рабочих мест, внедрения высоких технологий, наращивания экспортного потенциала. Администрация СЭЗ рассматривает инвестиционные предложения, осуществляет государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, принимает решение о их статусе как резидентов СЭЗ, заключает с ними договоры и др. В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы юридические лица, индивидуальные предприниматели с местом нахождения на территории СЭЗ Учреждение возглавляет глава администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Беларусь по представлению областного исполнительного комитета Наиболее распространенными являются следующие виды СЭЗ: 1) свободные таможенные зоны; 2) экспортно -производственные зоны; 3) складские и транзитные зоны; 4) зоны свободной торговли; 5) комплексные (объединенные) зоны; и др. Требования к размещению СЭЗ : • благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций; • развитый производственный потенциал , наличие производственной и социальной инфраструктуры; • существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал Элементами привлекательности режима СЭЗ для инвестора являются: • беспошлинный импорт в зону сырья, полуфабрикатов, машин и оборудования для организации экспортного производства, а также беспошлинное хранение и переработка транзитных грузов; • различного рода скидки со ставок таможенного тарифа на внешних и внутренних границах зоны; • освобождение иностранных инвесторов от уплаты подоходного налога на период от 5 до 20 лет; • уменьшение ставок налогообложения и арендной платы; • полное или частичное освобождение от налогов реинвестируемых прибылей (обычно на 5-10 лет); полное или частичное освобождение от налогов переводимых за рубеж прибылей; • освобождение от уплаты имущественного налога на собственность и налога с оборота; • возможность самостоятельного определения сроков амортизации; • отмена налогов на доход иностранного персонала, работающего в зоне ; • безлицензионный вывоз за границу собственной продукции иностранных фирм и ввоз ее для собственных нужд. В связи с тем, что деятельность каждой из зон регулируется отдельными Уставами СЭЗ, существуют особенности в наборе льгот, предоставляемых той или иной зоной. 6. Создание и деятельность оффшорных зон Создание или приобретение готовой компании это одна из форм инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования за рубежом. В качестве таких субъектов могут выступать как юридические лица, так и отдельные предприниматели. Ни Конституция Республики Беларусь, ни Закон о собственности в Республике Беларусь, ни законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность, не запрещают гражданам и юридическим лицам иметь собственность за границей. Вместе с тем установлены определенные правила, соблюдение которых является обязательным Оффшорный (от английского слова off-shore) значит особый, отдельный , островной, с особыми привилегиями и т.д. Отсюда происходит и термин «offshore», означающий деятельность «за берегами ». Офф-шор прежде всего предполагает зону льготного валютного контроля , льготного налогового и таможенного режима для иностранных инвесторов и предпринимателей. Полное и юридически правильное определение оффшоров звучит следующим образом: государства и территории, представляющие льготный налоговый режим и /или не предусматривающие раскрытие и представление информации о финансовых операциях. Оффшорный режим вводится для привлечения иностранных инвестиций для развития небольших территорий, бедных природными ископаемыми и малопригодных для сельскохозяйственного производства . В Беларуси в качестве оффшорных зон могут выступать созданные свободные экономические зоны.В мире в различных частях земного шара насчитывается около 70 оффшорных зон. Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. № 353 утвержден перечень оффшорных зон – государств (территорий), в которых действует льготный налоговый режим и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации о финансовых операциях Это Панама , Коста-Рика, Черногория, Ямайка, Ингушетия и др. Элементы привлекательности оффшорных зон : 1. Низкая стоимость инкорпорации (учреждения) компании. 2. Компании , зарегистрированные в оффшорных зонах, могут открывать счета в большинстве стран мира, в любых банках и в любой валюте 3. Они могут производить платежи и получать их от других лиц в любых валютах и без всяких ограничений со стороны государственных структур 4. Имена реальных владельцев оффшорных компаний хранятся в строгом секрете. Конфиденциальность охраняется законом. Только на основании судебного решения страны регистрации компании может быть раскрыта секретная информация, включая и сведения о владельцах компании Порядок создания оффшорных компаний за рубежом регламентируется целым рядом нормативных актов Республики Беларусь . В частности: Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.05.1992 года № 324 «Об инвестиционной деятельности белорусских субъектов хозяйствования за границей» с последующими дополнениями и изменениями. Юридические и физические лица республики вправе приобретать для осуществления и развития своей хозяйственной деятельности земельные участки, здания и сооружения, учреждать за рубежом банки с участием белорусского капитала, филиалы , представительства банков. Вклады в Уставный фонд зарубежного предприятия вносятся только после его регистрации в Республике Беларусь, которая осуществляется по заявлению одного из белорусских участников или единственного собственника такого предприятия. Зарегистрированное зарубежное предприятие вносится в специальный государственный реестр. Заявителю выдается свидетельство о регистрации в Республике Беларусь . Оно является юридической основой для получения соответствующих разрешений (лицензий) для внесения вкладов в Уставный фонд, как в денежной, так и не денежной форме. Оффшорная компания - это термин, характеризующий особый организационно -юридический статус предприятия , который обеспечивает ему максимальное снижение налоговых платежей в стране регистрации (или их полное отсутствие). Такой статус связан с необходимостью проведения деловых операций только за пределами страны регистрации. На оффшорной территории деятельность разрешается любая, не запрещенная законом и не требующая лицензии. Оффшорная компания, принадлежащая юридическому или физическому лицу Республики Беларусь, выступает на белорусском рынке как иностранное предприятие. Прибыль, полученная оффшорной компанией , облагается налогом по законодательству Республики Беларусь , если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь. Потенциальный собственник оффшорной компании , приобретая ее должен, прежде всего: • получить максимум сведений о порядке, способах и возможностях работы с зарегистрированной компанией; • внимательно изучить учредительные документы; • ознакомиться с юрисдикцией государства регистрации (например, престижность юрисдикции; законодательство государства). Оффшорные структуры, выступают как весьма эффективный и удобный инструмент для ведения международного бизнеса. С помощью оффшорных компаний осуществляется и торговый реинвойсинг (посредничество ). Помимо торгового реинвойсинга ими выполняются и иные функции. |