Экономический прогресс. Переходная экономика
 Скачать 260 Kb.
|
|
22.4. Тенденции социально-экономической дифференциации в транзитивной российской экономике Специфика российского общества состоит в том, что процесс трансформации накладывается на противоречивый процесс социально-экономической дифференциации, что повлекло за собой изменения в экономической системе, социальной структуре и политическом устройстве общества. Если трансформационный процесс не сопровождается снижением уровня социально-экономической дифференциации, то такое общество становится экономически неэффективным и социально нестабильным. Всеобщей тенденцией общественно-экономического развития являются такие противоречивые процессы как глобализация мирового пространства, интеграция в сфере экономики, политики, образования, информации – с одной стороны, и дифференциация – с другой. Парадокс конца XX – начала XXI века состоит в том, что наиболее развитые страны активно реализуют цивилизационные процессы интеграции, а транзитивные, трансформирующиеся общества (общества постсоциалистического блока), напротив, подвержены в большей степени процессам социально-экономической дифференциации. Эти процессы носят планетарный характер и проявляются в различных формах и на различных уровнях – нано-, микро-, мезо-, макро- и мегаэкономики. Экономический транзит российской экономики к рынку проходит в эпоху глобализации, которая характеризуется нарастанием интеграции и взаимозависимости стран и народов. Глобализация, как сложное явление, насыщена полярными, т.е. как положительными, так и отрицательными моментами. Исходя из того, как развивается процесс глобализации, сегодня можно констатировать, что она не только не ликвидирует, а и усиливает дифференциацию между странами и народами, между социальными слоями в каждой стране, между людьми. Рынок сам по себе лишь усиливает дифференциацию. За последние 30 лет глобальная экономика растет примерно на 2 – 3% в год, и за это же время разрыв между богатыми и бедными странами увеличился в 10 раз. Необходимо перераспределение ресурсов мирового капитала для сглаживания усиливающейся дифференциации. Процессы интеграции и дифференциации в современных условиях следует рассматривать с точки зрения системного анализа. Социально-экономический подход в силу противоречивости транзитивного развития может оказаться недостаточным. Анализируя экономическую дифференциацию в транзитивной экономике России, необходимо рассматривать всю систему экономических отношений и соответствующий ей уровень развития производительных сил. Дифференциация (от латинского differentia – различие) – разделение, расчленение, расслоение однородного целого на многообразные, отличающиеся друг от друга классы, части, формы, ступени (Большая советская энциклопедия). Экономическая дифференциация – это сложившаяся в данном обществе система экономических отношений, отражающая структуру, закономерности и тенденции формирования и перспективного развития этого общества, свойства его современного состояния. Место и роль экономической дифференциации в социально-экономическом развитии общества определяются теми функциями, которые она выполняет. В основе экономической дифференциации лежит дифференциация труда, или общественное разделение труда. Дифференциация труда на различные самостоятельные, отделившиеся друг от друга виды деятельности повышает его производительность, а, следовательно, обусловливает экономический и социальный прогресс. Исторически дифференциация труда формировалось по отраслевому принципу. Однако, наряду с отраслевой, наблюдается и территориальная дифференциация труда. Различают два вида территориальной дифференциации труда: межрайонную – внутри одной страны и международную. Возникновение международного разделения труда привело к формированию принципиально нового производства и воспроизводства в целом. В результате международного разделения труда и образования на его основе всемирного хозяйства появляется возможность наиболее полного использования производственного потенциала страны и максимально возможного удовлетворения потребностей населения в продуктах и услугах, которые в принципе не могут быть удовлетворены за счет внутренних ресурсов. Дифференциация труда противоречивый процесс. Основой системы свойственных ей противоречий является противоречие между расширением спектра потребления субъекта дифференциации труда и сужением сферы его деятельности. Разрешается это противоречие через интеграцию труда. Действительно, производственная интеграция предполагает не только дифференциацию труда и производства на ряд относительно самостоятельных сфер, но и более или менее равное развитие партнеров как с точки зрения состояния производительных сил, так и производственных отношений. Происходящий в обществе процесс дифференциации производственной деятельности связан с влиянием разнообразных факторов природного и общественного характера. В современных условиях они обусловливают возникновение дифференцированного многоукладного производства, базирующегося на многообразии форм собственности и хозяйствования. Одним из наиболее очевидных факторов, определяющих развитие экономической дифференциации, являются различия в условиях производства и разная обеспеченность экономических субъектов производственными ресурсами. Среди факторов, которые сказываются на развитии экономической дифференциации, необходимо выделить обеспеченность трудовыми ресурсами отдельных субъектов хозяйствования, отраслей, территорий. Различия в обеспеченности трудовыми ресурсами, профессиональной пригодности этих ресурсов, половозрастные различия оказывают значительное воздействие на уровень экономической дифференциации и вектор ее развития в транзитивной экономике России. Существенное значение имеют также размеры дифференцирующихся отраслей и объемов производства; степень внедрения достижений науки и техники в производство и информационная обеспеченность; направленность и целевая ориентация производства. Под влиянием прогресса науки, техники, технологии происходит постоянное расчленение деятельности на отдельные фазы, которые выделяются в отрасли, концентрируются в виде специализированных производств в различных регионах. Направленность производства в большей степени зависит от исторических традиций, обусловленных целым комплексом природных и общественных факторов. На экономическую дифференциацию оказывает существенное влияние комплекс социально-политических факторов. Это вытекает из того, что процесс дифференциации труда в целом представляет собой единство состояния производительных сил и производственных отношений. Характер отношений, вытекающих из дифференциации труда, т.е. способ соединения труда в единый производственный комплекс, оказывает существенное влияние на развитие общественного разделения труда, определяет его социальный тип. На развитие экономической дифференциации неизбежно воздействуют и общественный строй, и экономическая политика субъектов производственной деятельности, и вся система надстроечных отношений. К комплексу факторов социально-экономического характера следует отнести, прежде всего, уровень развития страны, в которой происходят процессы экономической дифференциации, темпы ее экономического роста, степень развития экономических взаимосвязей в стране, а также правовое поле и социально-экономические условия хозяйствования. Тип экономической дифференциации соответствует типу общества. Устойчивые типы общества обеспечивают воспроизводимую экономическую дифференциацию, неустойчивые (транзитивные, кризисные, деформированные) не обеспечивают воспроизведения экономической дифференциации на закономерных (глубинных) основаниях, что говорит не об отсутствии экономической дифференциации, а лишь о ее неустойчивости. Экономическая структура общества – это содержательная форма его устойчиво воспроизводимого внутреннего устройства (экономического строя). Она является обобщенным выражением экономической дифференциации, а тенденции трансформации экономической дифференциации являются тенденциями устойчивых (исторически закрепляемых) перемен экономических отношений и экономической структуры. Наиболее важными условиями, формирующими экономическую структуру общества, являются: 1) общественное устройство (способ производства), в котором закреплены системообразующие производственные отношения и определяющие их производительные силы; 2) власть в обществе как способ политического управления; 3) власть в хозяйстве (прежде всего отношения собственности); 4) экономические условия хозяйствования (институциональная среда). Гибкая и динамичная экономическая структура – фундаментальная предпосылка эффективного транзита экономики в новое качественное состояние. Для формирования такой структуры необходимо создание многообразия эффективных собственников, развития всех форм предпринимательства, устойчивых производственных структур. В транзитивном, неустойчивом обществе формирование такой структуры невозможно без целенаправленной государственной политики (налоговой, инвестиционной, инновационной и др.). Современную дифференцированную экономическую структуру российского общества нельзя рассматривать как стабильное устойчивое явление. Продолжаются радикальные изменения в отношениях собственности, распределения, общественной организации труда, в тенденциях и направлениях экономической мобильности. Трансформационные процессы привели к возникновению новых социальных слоев общества, их взаимосвязей, иерархии. Для российской транзитивной экономики характерна неустойчивость и разновекторность развития процессов интеграции, дезинтеграции и дифференциации. Новые формы дифференциации возникают на макро-, микроуровне и на уровне социально-экономических структур. При этом формируется новая система отношений собственности, социальных слоев общества, институциональная среда, правовой климат. Все это крайне обостряет и углубляет имущественную дифференциацию, поляризацию экономических и политических интересов социальных групп и слоев населения, формирует сложный комплекс новых классовых и социально-экономических интересов. Одним из основных дифференцирующих факторов является становление и функционирование предпринимательства. В условиях экономического транзита предпринимательская инициатива, реализация стремлений экономически активной части населения включиться в целенаправленную и эффективную производственную, коммерческую, банковско-финансовую и другие виды созидательной деятельности способствует экономическому росту за счет увеличения производства товаров и услуг силами частных предприятий, снижению социальной напряженности через увеличение занятости населения и уровня его доходов. Это очень важная, но не единственная сторона социально-экономической дифференциации. Второй стороной процесса социально-экономической дифференциации оказывается возрастающее влияние данного процесса на имущественное расслоение общества, приводящее к появлению в нем богатых и очень богатых людей, а также людей, существующих на грани черты бедности и ниже ее. В России наблюдается колоссальная дифференциация доходов населения. Средние доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают доходы 10% наименее обеспеченного в 14 раз, причем дифференциация усиливается. А по зарплате она достигает уже 40 раз, тогда как в развитых странах этот показатель не превышает, как правило, 5 – 7 раз. Процессу глубокой экономической дифференциации общества сопутствует образованием застойной бедности и маргинализации части общества. Негативные проявления этих процессов перекрывают по своей общественной значимости позитивные сдвиги, выражающиеся в экономической активизации некоторых групп населения, отпадения необходимости для них традиционной социальной опеки со стороны государства, начавшемся формировании среднего класса. Высокая социальная дифференциация общества, громадный разрыв между богатством и бедностью, снижение жизненного уровня большинства населения, разрушение институтов социальной защиты предопределяет полярные ценностные ориентации и мотивы поведения людей различных социальных групп. Все это способствует социальной нестабильности, создает постоянные предпосылки для конфликтов в обществе. Приходится отмечать разобщенность общества, чрезмерную разнонаправленность интересов различных социальных групп. В периоды трансформации экономических процессов происходит усиление социальной дифференциации. Прежде всего – за счет усиления стихийных процессов в распределении и перераспределении социальных благ. Все это сопровождается отставанием развития социальной инфраструктуры, ростом инфляции и безработицы, часто возникает необходимость замораживания социальных программ. Усиление стихийной дифференциации на этом этапе практически не контролируется, поскольку такой контроль, как правило, препятствует накоплению капитала, увеличению инвестиций в экономическое развитие, экономической активности в целом. Для снижения социальной дифференциации и предотвращения социальной нестабильности в обществе необходимо применять, прежде всего, различные экономические механизмы (прежде всего механизмы перераспределения доходов). Для этого необходимо усилить роль государства как регулятора социально-экономических процессов, протекающих внутри страны. Только оно, обеспечив справедливое распределение валового внутреннего продукта, более обоснованную дифференциацию доходов населения и заработной платы работников, может реально повлиять на снижение социального расслоения общества и предотвратить нарастание социальной нестабильности в стране. Отсюда вытекает необходимость активизировать переход от констатации сложившегося положения к разработке векторов его преодоления, соответствующих практически значимым рекомендациям для государственной политики и общественности. Наряду с дифференциацией все более масштабный размах приобретают консолидационные процессы, которые связаны с общностью экономических и социальных интересов хозяйствующих субъектов, которые активно и целенаправленно объединяются в различные союзы и ассоциации, ориентированные в своей деятельности главным образом на защиту таких интересов и позволяют максимально полно реализовать производственный потенциал. Только важно видеть, что данные консолидационные процессы возникли и развиваются на основе новых институтов социально-экономической дифференциации транзитивной экономики России. 22.5 Экономическая дифференциация как основа эволюции сельского хозяйства Исследование сущности дифференциации сельского хозяйства как экономической категории привело к достаточно законченному представлению о внутренней семейной стороне в жизни крестьянского хозяйства, о его внутреннем семейном начале. На основе теории экономической дифференциации к началу XX-го века была сформирована целая система типов социальной эволюции крестьянского хозяйства. С позиций формально-логической завершенности были выделены четыре вида дифференциации, полученные при сравнении неоднородности крестьянских хозяйств в различные периоды времени: – если нижние слои крестьянства во втором периоде времени по сравнению с исходным периодом увеличились, в то время как верхние слои уменьшились, то этот процесс дифференциации называется общей подвижкой вниз; – если произошел обратный процесс – уменьшение нижних слоев и увеличение верхних, то этот процесс дифференциации называется общей подвижкой вверх; – если сокращение верхних и нижних слоев крестьянства происходит за счет средних слоев, то данный третий вид дифференциации представляет нивелировку крестьянских хозяйств; – если верхние и нижние слои крестьянства увеличиваются за счет среднего слоя, то этот вид дифференциации может охарактеризовать процесс пролетаризации населения в самом прямом смысле слова. Выделение социальных слоев, групп, классов в крестьянской среде является методологически обоснованным. С этим связано понятие социальной дифференциации сельского населения. Группировки крестьянских хозяйств могут быть осуществлены с различных позиций. Согласно теории дифференциации могут быть выделены следующие типы крестьянских хозяйств. 1. Прежде всего, первый тип крестьянского хозяйства может быть определен как тип хозяйства, производственные и личные потребности которого в наименьшей степени удовлетворяются от осуществляемого в них сельскохозяйственного производства. 2. Вторым типом крестьянских хозяйств являются хозяйства, которые отдают в период полевых работ свою семейную рабочую силу на сторону для получения весьма различных видов заработков. 3. Третий тип крестьянских хозяйств характеризуется тем, что трудовые ресурсы крестьянской семьи не только сами полностью справляются с собственным сельскохозяйственным производством, но и, учитывая его достаточные объемы, участвуют в нем и последующей переработке и реализации сельхозпродукции так, что не отдают собственных работников в межсезонье для дополнительных заработков 4. Четвертый тип крестьянского хозяйства представляет собой организационно-правовую форму хозяйствования, переходную от крестьянского потребительно-трудового типа хозяйства к капиталистическому типу сельскохозяйственного производства. Таким образом, вопрос о типовых признаках (дифференциации) крестьянских хозяйств поставлен и развернут до уровня знания их социально-экономической сущности. По мере развития теория дифференциации получает выражение в определенных организационно-правовых формах хозяйствования. Дифференциация заключается в определенную эволюционно-социологическую форму. Наряду с историческим изучением сельского хозяйства должно осуществляться и изучение его эволюции. При этом теория эволюции должна охватывать собою как эволюцию социально-производственных отношений, так и эволюцию организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных организациях. Такой двойной охват вовсе не должен быть механическим. Он должен базироваться на анализе целостной системы эволюционирующей среды, в которой все части взаимообусловлены и представляют диалектическое единство. |