Тема 9. Перевозки грузов. План Претензии (иски) о взыскании штрафа при перевозках грузов. Договор
 Скачать 205.5 Kb.
|
|
Тема 5. Не выполнение условий договора перевозки грузов. План 1. Претензии (иски) о взыскании штрафа при перевозках грузов. 2. Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание. 3. Договоры на эксплуатацию подъездных путей и на подачу и уборку вагонов. 4. Договор о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 1. Претензии (иски) о взыскания штрафа при перевозках грузов. Общие положения. При предъявлении и рассмотрении претензий иисков, связанных с перевозками грузов по железной дороге, следует руководствоваться Уставом железных дорог и изданными на его основании Правилами перевозки грузов. Предъявление и рассмотрение претензий и исков, связанных с автоперевозками, должны осуществляться в соответствии с Уставом автомобильного транспорта. Предъявление и рассмотрение претензий и иском при воздушной перевозке и соответствии с Воздушным кодексом (ст. ст. 107—112). Следует иметь в виду, что имущественная ответственность перевозчика и грузоотправителя может наступать как за ненадлежащее исполнение (неисполнение) договора перевозки, так и за невыполнение плана перевозок. Так, по договору железнодорожной перевозки грузов перевозчик (железная дорога) несет ответственность за несохранность груза с момента принятия и до выдачи (ст. 148 Устава железных дорог), за просрочку его доставки (ст. 153 Устава) и др. Грузоотправитель несет ответственность за задержку под погрузкой вагонов, контейнеров (ст.ст. 156, 157 Устава), за повреждение вагонов (контейнеров) в тех случаях, когда он осуществляет погрузку грузов (ст. 162 Устава), и т. д. При невыполнении плана перевозок железная дорога несет ответственность за несвоевременную подачу транспортных средств на основе декадной заявки грузоотправителя (ст. 144 Устава); за предоставление неисправных транспортных средств, что приравнивается к их неподаче (ст. 144 Устава); за подачу неочищенных транспортных средств (ст. 161 Устава) и др. Грузоотправитель, в свою очередь, отвечает за невыполнение плана по дорогам назначения, если им использовано общее количество заявленных транспортных средств (ст. 144 Устава) и т. д. Ответственность за неисполнение обязательств, вытекающих из плана перевозок грузов, предусматривается независимо от вины лица, допустившего неисполнение. Имущественная ответственность коллективных крестьянских хозяйств за невыполнение планов перевозок наступает лишь при условии, если перевозка была включена в план по их заявке, По делам о невыполнений этими хозяйствами плана перевозок истец должен представить документы, подтверждающие невыполнение плана перевозок, расчет причитающихся штрафных сумм, а в необходимых случаях — заверенные выписки из плана перевозок. Может быть признана уважительной причина пропуска сроков исковой давности как в отношении требований к перевозчику, так и по его требованию. Возможность продления сроков на предъявление претензии действующим законодательством не предусмотрена. Ст. 168 Устава железных дорог устанавливает, что доказательствами по спорам, возникающим из железнодорожных перевозок, могут быть коммерческие акты и акты общей формы. Однако наличие этих актов не исключает возможность использования в споpax с железной дорогой иных доказательств, в том числе таких, которые могут оспорить обстоятельства, удостоверенные в актах. Коммерческие акты являются одним из доказательств, которые необходимо рассматривать в совокупности со всеми другими доказательствами, предъявленными сторонами. Это относится также и к актам, составленным в соответствии со ст. 214 Устава внутреннего водного транспорта, ст. 293 Кодекса торгового мореплавания, ст. 105 Воздушного кодекса. При предъявлении претензий к органам транспорта юридической службе передаются транспортным отделом (цехом) в кратчайший срок после возникновения права на взыскание следующие материалы: По претензиям (искам) о полной утрате груза: а) при железнодорожной перевозке либо прямой смешанной с участием железной дороги: - подлинная грузовая квитанция с отметкой станции назначения (порта, пристани) о том, что груз не прибыл по истечении 30 суток со дня окончания срока доставки или четырех месяцев со дня приема груза к перевозке (по претензиям, возникшим из перевозок в прямом смешанном железнодорожном сообщении - с момента истечения срока доставки). При отсутствии грузовой квитанции о приеме груза к перевозке грузополучатель обязан предъявить документ об оплате стоимости груза и справку железной дороги об отправке груза с отметкой станции назначения о том, что груз не прибывал; - копия счета поставщика о стоимости утраченного груза, выписка из прейскуранта, удостоверяющего стоимость груза; - справка за подписью главного бухгалтера (финансового отдела) о фактической оплате счета; б) при воздушной перевозке: - грузовая накладная, выданная перевозчиком отправителю, с отметкой аэропорта назначения о неприбытии груза, а при невозможности представления такой закладной - документ об оплате стоимости груза и справки воздушно-транспортного предприятия об отправке груза с отметкой аэропорта назначения о его неприбытии (если претензия или иск предъявляются грузополучателем); в) при автомобильной перевозке: - претензии и иски предъявляются к автотранспортному предприятию, принявшему груз к перевозке. К претензии в отношении утраты груза, кроме документов, подтверждающих право на предъявление претензии, прилагается документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза. По претензиям (искам) о частичной утрате, недостаче, порче или повреждении груза: а) при железнодорожной перевозке либо прямой смешанной с участием железной дороги: - подлинный транспортный документ о перевозке груза в железнодорожным, водным или смешанным сообщении; - коммерческий акт, а если в составлении коммерческого акта было отказано - доказательство обжалования отказа; - счет поставщика и выписка из прейскуранта удостоверяющего стоимость груза; - справка бухгалтерии (финансового отдела) об оплате груза; - расчет исковой суммы, составленный с учетом норм естественной убыли, если они установлены для данной категории грузов (такой расчет может быть сделан в тексте претензии); - другие документы, подтверждающие утрату или повреждение груза (акт экспертизы, переписка с грузоотправителем и т. п.); б) при воздушной перевозке: - грузовая накладная, следовавшая с грузом, коммерческий акт, выданный заявителю претензии (иска) - грузополучателю перевозчиком; в) при автомобильной перевозке: - расчет суммы претензии, составленный с учетом нормы естественной убыли массы груза при перевозке, если она установлена для данного рода груза. Если расчеты между грузоотправителем и грузополучателем производятся с учетом нормативной и фактической влажности, прилагается документ (удостоверение о качестве, сертификат и др.), подтверждающий влажность, с которой груз был отправлен, а также данные анализа о влажности груза, если он производился. К заявлению в отношении утраты, недостачи, порчи, повреждения груза, кроме документов, подтверждающих право на предъявление претензии, должен прикладываться документ, удостоверяющий качество и стоимость отправленного груза. По претензиям (искам) о взыскании штрафа за просрочку доставки грузов при железнодорожной перевозке: - подлинная накладная; - расчет сумм, причитающихся за просрочку. При этом объединение претензий по нескольким накладным о соответствии со ст. 171 Устава допускается в случаях прибытия грузов в течение одних календарных суток. Расчет штрафа за просрочку в доставке груза по железной дороге производится на основании Правил перевозки грузов по железной дороге. Согласно этим Правилам сроки доставки грузов, исчисляются с первой полуночи после дня приема груза к перевозке, указанного в календарном штемпеле на железнодорожной накладной. При приеме груза к перевозке от отправителя ранее дня погрузки срок доставки исчисляется с полуночи, следующей за днем, когда груз должен быть погружен, о чем в накладной и дорожной ведомости делается отметка. Согласно ст. ст. 57 и 153 Устава железных дорог перевозчик несет имущественную ответственность за просрочку в доставке груза, исходя из сроков, установленных Правилами перевозок грузов. В настоящее время увеличена ответственность железной дороги за просрочку доставки грузов. Максимальный размер штрафа за это нарушение установлен до 90 % провозной платы. Штраф за просрочку в доставке груза взимается независимо от наличия или отсутствия, убытков у грузополучателя. Наряду с этим грузополучатель не имеет права требовать от перевозчика возмещения убытков, вызванных просрочкой доставки груза, сверх штрафа, но уплата штрафа не освобождает перевозчика от возмещения ущерба за порчу груза происшедшего из-за просрочки в доставке. Сроки доставки грузов морским транспортом классифицируются по видам судов, грузов, скоростей, направлению перевозок, периодам навигации и отдельным путям сообщения. За просрочку доставки грузов речным транспортом ответственность несет пароходство (ст. 188 Устава внутреннего водного транспортах последующими изменениями). При воздушной перевозке необходимы: - грузовая накладная, следовавшая с грузом; - расчет сумм, причитающихся за просрочку. Перевозчик несет ответственность за просрочку в доставке груза, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры для предотвращения просрочки или что такие меры невозможно было принять. В частности, он освобождается от ответственности, если просрочка произошла вследствие неблагоприятных метеорологических условии (ст. 101 Воздушного кодекса). По претензиям (искам) о взыскании штрафа за нарушение месячного плана перевозки: - выписка из государственного плана перевозок и плановой заявки; - учетная карточка выполнения плана перевозок. При перевозках морским или речным транспортом прилагаются также согласованные заявки или графики подачи судов, акты о неподаче судов или об отказе о приемке груза к перевозке. Поскольку Устав железных дорог ограничивает обязанность железных дорог выделять перевозочные средства для восполнения недогруза только в следующем месяце данного квартала, либо при неподаче перевозочных средств в последнем месяце — в первом месяце следующего квартала, при нарушении железной дорогой согласованного с грузоотправителем порядка восполнения недогруза с нее надлежит взыскать штраф за не поданные перевозочные средства для восполнения недогруза лишь в следующем месяце. Порядок предоставления транспортных средств, не поданных по вине перевозчика в текущем месяце, устанавливается по соглашению сторон. При нарушении согласованного порядка транспортное предприятие за неподачу транспортных средств и отправитель за не предъявление груза к перевозке несут такую же ответственность, как за невыполнение плана перевозок. Ответственность за невыполнение плана перевозок наступает независимо от вины должника. Транспортные уставы и кодексы предусматривают исчерпывающий перечень основании, освобождающих от ответственности за невыполнение плана перевозок. Такими основаниями являются: а) стихийные явления, носящие характер непреодолимой силы и создающие невозможность исполнения обязательства подать транспорт, предъявить груз и выполнить погрузочно-разгрузочные работы (и. «а» ст. 145, п. «а» ст. 146 Устава железных дорог; п. «а» ст. 131 Устава автомобильного транспорта, п. 15 «б» Положения о взаимной имущественной ответственности предприятий морского флота и отправителей за невыполнение плана перевозок грузов в каботаже); б) временное запрещение или ограничение погрузки и перевозки в определенных направлениях компетентными органами (п. «б» ст. 145, п. «б» ст. 146 Устава железных дорог, п. «в» ст. 131 Устава автомобильного транспорта), авария, в результате которой работа была прекращена на срок не менее трех суток. Авиационные предприятия освобождаются от ответственности при невозможности полета по метеорологическим условиям (ст. 87 Воздушного кодекса). Установлена повышенная имущественная ответственность грузоотправителей, грузополучателей и транспортных организаций за ненадлежащее использование контейнеров при перевозках грузов. Транспортный отдел (цех) ежемесячно проверяет правильность взыскания штрафов за сверхнормативный простой подвижного состава, ненадлежащее использование транспортных средств И т. д. 5. По претензиям (искам) о возврате штрафа, неосновательно взысканного железной дорогой в бесспорном порядке за простой вагонов сверх нормы, необходимы: копия банковского документа о списании штрафа, если оно произведено; документы, устанавливающие простой каждого вагона и продолжительность простоя (ведомость подачи и уборки вагонов и ведомость без номерного учета вагонов); памятка весовщика, на которой основана ведомость подачи или уборки вагонов. В тех случаях, когда железная дорога признала претензию, но не перечислила заявителю признанную сумму, взыскание ее производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариальной конторы. Арбитражный суд не должен принимать к рассмотрению иски к железным дорогам о взыскании сумм по признанным ими претензиям. Отказ станции назначения от составления коммерческого акта (когда железная дорога в соответствии со ст. 65 Устава железных дорог и Правилами перевозок грузов обязана выдать прибывший груз с проверкой его массы, количества мест и состояния) при обнаружении обстоятельств, перечисленных в ст. 168 Устава, обжалуется грузополучателем в порядке, предусмотренном Правилами перевозок грузов. Жалобы на отказ в составлении коммерческого акта должны подаваться грузополучателем по каждой отдельной отправке. Подачи одной жалобы по нескольким отправкам не предусмотрено. Получив от транспортного отдела (цеха) материалы для предъявления претензии (иска), юридическая служба проверяет наличие и обоснованность всех материалов, особенно коммерческих актов и расчетов. Недостающие для предъявления претензии материалы должны быть дополнительно переданы юридической службе в кратчайший срок. К претензиям, адресованным перевозчиками грузов, прилагаются подлинные транспортные накладные, квитанции и заверенные железнодорожной станцией (портом, пристанью) копии коммерческих актов, а также подлинники приемных актов и актов экспертиз. Право на предъявление претензий и исков к автотранспортному предприятию имеют: —в случае утери груза — грузополучатель или грузоотправитель; при недостаче, порче или повреждении груза — грузополучатель; в случае просрочки в доставке груза — грузополучатель. Претензии и иски, возникшие из перевозки грузов, предъявляются к автотранспортному предприятию, выдавшему груз, а в случае полной утраты — к автотранспортному предприятию, которое приняло груз к перевозке. При перевозке груза в прямом смешанном сообщении (с участием автотранспорта) претензии и иски предъявляются: если конечным пунктом является грузовая автостанция — к автотранспортному предприятию; если конечным пунктом перевозки являются станции железной дороги, порт, пристань или аэропорт — к соответствующему транспортному органу. Претензии и иски к автотранспортным предприятиям на сумму менее 10 руб. не предъявляются, за исключением случаев, когда при постоянных взаимоотношениях сторон и однородности требований они могут быть объединены по результатам выверки расчетов за месяц и предъявлены на сумму не менее 10 руб. Не допускается предъявление требований грузоотправителями, грузополучателями и железными дорогами на сумму менее 10 руб. по каждой накладной, за исключением, претензий о взыскании штрафа за просрочку в доставке груза, прибывшего одновременно по нескольким накладным на общую сумму не менее 10 руб. (ст. 171 Устава железных дорог). При морской перевозке грузов также не допускается предъявление претензий и исков на сумму по 10 руб. по каждому коносаменту без каких-либо исключений (ст. 299 Кодекса торгового мореплавания). Утраченным грузополучатель вправе считать груз в течение 10 дней со дня приемки : при междугородней - в течение 30 дней от срока доставки; при перевозке в прямом смешанном сообщении - по истечении четырех месяцев со дня приема груза. Если признанный утраченным груз будет впоследствии найден, грузополучатель (грузоотправитель), получивший ранее соответствующее возмещение, вправе потребовать выдачи груза, возвратив полученное за его утрату возмещение. За задержку сверх установленных сроков (т.е. простой) по вине грузоотправителя (грузополучателя) транспортных средств (автомобилей и обменных полуприцепов), поданных под погрузку или разгрузку, грузоотправитель (грузополучатель) уплачивает перевозчику штраф в размере, предусмотренном тарифами. Указанный штраф уплачивается также за простой автомобиля по вине заказчика транспорта в гараже перевозчика или в пути следования. Штраф за простой автомобиля взыскивается независимо от штрафа за невыполнение плана перевозки. Основанием для начисления штрафа за простой служит отметка в товарно-транспортном документе и путевом листе о времени прибытия и убытия автомобиля, а за простой автомобилей в гараже — письменный отказ грузоотправителя (грузополучателя). По истечении одного часа ожидания погрузки перевозчик вправе возвратить подвижной состав в гараж или использовать его на других перевозках. В этом случае перевозка признается несостоявшейся, начисление штрафа за простой прекращается и перевозчик не несет ответственности за невыполнение перевозки в объеме, предусмотренном суточной нормой или разовым заказом. За задержку контейнеров сверх установленных норм грузоотправители (грузополучатели) уплачивают штраф. Штраф за задержку контейнеров взыскивается независимо от штрафа за невыполнение плана перевозок грузов в контейнерах. Грузоотправитель (грузополучатель) освобождается от уплаты штрафа за простой подвижного состава и задержку контейнеров, если они произошли по причине явлений стихийного характера или аварии на предприятии, в результате которых в соответствии с действующим положением запрещено производить погрузочно-разгрузочные работы. За неправильное указание в товарно-транспортных документах наименования массы и свойства груза (в случаях, установленных Правилами), а также за предъявление груза, запрещенного к перевозке или требующего при перевозке особых мер предосторожности, с грузоотправителя, помимо взыскания причиненному автотранспортному предприятию убытков, взыскивается штраф и размере, предусмотренном тарифами. За отказ от оформления или неправильное оформление товарно-транспортного документа грузоотправитель (грузополучатель) уплачивает штраф с каждого товарно-транспортного документа. Претензии к предприятиям всех видов транспорта должны быть заявлены в следующие сроки: об уплате штрафов и премии— в течение 45 дней, но всех остальных случаях — в течение шести. месяцев. На эти единые для всех видов транспорта сроки не распространяются правила о приостановлении или перерыве. В случае пропуска этих сроков (независимо от причины) они не могут быть восстановлены арбитражными судами. Сроки исчисляются: при взыскании штрафа за невыполнение плана перевозок — по окончании пятидневного срока, установленного для уплаты штрафа; на морском транспорте — по истечении месяца, следующего за тем, в котором началась или должна начаться перевозка (п. 4 ст. 300 Кодекса торгового мореплавания). Во всех остальных случаях — со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии. Претензии и иски, вытекающие из ненадлежащего исполнения договора перевозки грузов, предъявляются к управлению железной дороги (пароходства, воздушно-транспортного предприятия) места назначения груза. При перевозках в прямом смешанном сообщении претензии (иски) предъявляются тому предприятию, которое последним осуществило перевозку и выдало груз. Об результатах рассмотрения претензии перевозчик обязан уведомить заявителя в течение трех месяцев, а при перевозках в прямом смешанном (водном) сообщении — шести месяцев. По претензии об уплате штрафов или премии — в течение 45 дней со дня получения претензии. Если претензия отклонена или на нее не дан ответ в установленный срок, заявитель должен обратиться с иском в арбитражный суд в течение двух месяцев. Этот срок исчисляется со дня получения отрицательного ответа на претензию или истечения срока для ответа на нее. Для исков об обратном взыскании с предприятий автотранспорта штрафа, списанного отделением железной дороги по основаниям, не предусмотренным транспортным законодательством должен применяться общий годичный срок исковой давности. Действующее законодательство предусмотрело освобождение от имущественной ответственности транспортной организации и отправителя за невыполнение плана перевозок, если оно произошло по основаниям, изложенным в ст. ст. 145,146 Устава железных дорог; ст. 183 Устава внутреннего йодного транспорта; ст. 87 Воздушного кодекса. В практике арбитражных органов особую сложность представляет вопрос об объеме ответственности железной дороги при не сохранности груза. Ст. 151 Устава железных дорог устанавливает, что перевозчик — железная дорога — возмещает ущерб, причиненный ею при перевозке груза, за утрату или недостачу груза) размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза, а за порчу и повреждение его — в размере той суммы, на которую понизилась сто стоимость. Такая же ответственность установлена для автотранспортных предприятий, для авиапредприятий (ст. 100 Воздушного кодекса и др.) Это один из немногочисленных случаев, предусматривающих возложение на перевозчика обязанности не по уплате штрафа, а по возмещению убытков. В органах арбитража при рассмотрении исков и прежде всего к железным дорогам возникал ряд вопросов. Должна ли железная дорога возмещать грузополучателю стоимость ремонта при повреждении груза? Арбитражная практика свидетельствует о том, что иски грузополучателей, вызванные повреждением перевозимого груза (главным образом оборудования, машин, приборов и т. п.), в части возмещения стоимости его ремонта удовлетворяются, если повреждение груза произошло по вине перевозчика и в деле имеется заключение экспертизы о необходимости исправления продукции на заводе изготовителе. При этом с перевозчика — железной дороги — взыскивалась не только фактическая стоимость ремонта, по и расходы по доставке поврежденного груза на завод-изготовитель (тариф, стоимость погрузочно-разгрузочных работ). Такую ответственность должны нести и предприятия иных видов транспорта. Должна ли железная дорога возмещать грузополучателю стоимость поврежденной при перевозке тары? Грузополучатель вправе требовать от перевозчика составления коммерческого акта о повреждении или порче тары независимо от того, что груз цел, не испорчен и не поврежден. Разрешая подобные споры, органы арбитражного суда при наличии коммерческого акта и вины перевозчика в не сохранности тары выносят решения, обязывающие железные дороги возмещать стоимость поврежденной тары. Должна ли железная дорога возмещать грузополучателям провозные платежи в случаях утраты груза (полной или частичной)? Перевозчик (независимо от вида транспорта). В установленном порядке ущерба в случае утраты груза обязан возмещать провозную плату, взысканную за этот груз, если она не входит в цену утраченного груза. В каком порядке железная дорога обязана выделять перевозочные средства для восполнения недогруза? Дополнительные средства перевозки (вагоны, цистерны, контейнеры и пр.) должны быть поданы в течение следующего месяца в пределах текущего квартала, а при неподаче их в последнем месяце квартала — в первом месяце следующего квартала. Выделение дополнительных перевозочных средств производится лишь по требованию грузоотправителя. Если им утрачен интерес к восполнению недогруза, дополнительные средства не выделяются. Железная дорога и грузоотправитель должны определить порядок и сроки подачи перевозочных средств для восполнения недогруза. Такое соглашение приравнивается к плановому заданию по перевозкам и его нарушение влечет ту же ответственность, что и за неподачу (неиспользование) перевозочных средств, предусмотренных планом. При этом в полном объеме сохраняется обязанность железной дороги по предоставлению грузоотправителю перевозочных средств, предусмотренных планом текущего месяца, а также обязанность грузоотправителя по их использованию. Железная дорога не должна восполнять в обязательном порядке не поданные ею перевозочные средства для перевозки сверхплановых и внеплановых грузов по принятым заявкам грузоотправителя. Если в утвержденный для грузоотправителя план перевозок включен объем погрузки грузов в принадлежащие ему или грузополучателю вагоны или в арендованные им вагоны и этот план не выполнен в соответствии со ст. 144 Устава железных дорог с него может быть взыскан штраф за невыполнение плана перевозок по дорогам назначения и в том случае, когда невыполнение этого объема произошло вследствие неприбытия порожних вагонов от грузополучателя. Грузоотправитель вправе потребовать от грузополучателя возмещения уплаченного дороге штрафа, если докажет, что порожние вагоны к нему не поступили по вине грузополучателя. Железная дорога по ст. 144 Устава железных дорог несет ответственность только за неподачу вагонов, принадлежащих транспортному министерству (ведомству). Излагаемый порядок распространяется на все виды транспорта (на морские перевозки) — только при перевозке груза в каботаже. Поэтому она не может нести ответственность по этой статье за неподачу вагонов, принадлежащих получателю или арендованных им и несвоевременно поступивших к грузоотправителю. Если в утвержденный план перевозок включен объем погрузки грузов в вагоны, принадлежащие грузополучателю или арендованные им, а также вагоны не поступили к грузополучателю, железная дорога не обязана вместо них подавать вагоны общесетевого парка для выполнения этого плана перевозок. В свою очередь, иски транспортных организаций к грузополучателям и грузоотправителям могут быть предъявлены в соответствии с установленной подсудностью в арбитражный суд в течение: шести месяцев (ст.178 УЖД, ст. 112 ВК и др.). |