уголовный процесс1. Понятие и общая характеристика участников уголовного судопроизводства
 Скачать 54.37 Kb.
|
|
Понятие и общая характеристика участников уголовного судопроизводства. В уголовном процессе различные физические и должностные лица, а также государственные органы реализуют свои, представляемые или защищаемые права и интересы посредством исполнения предоставленных законом прав и обязанностей. В ходе своей деятельности участники вступают в правовые отношения. При этом одним из участников этих правоотношений, как правило, является должностное лицо или государственный орган, отвечающий за ведение производства по уголовному делу. Участники уголовного процесса – это физические и должностные лица, а также государственные органы, наделенные правами и обязанностями, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством, и вступающие в отношения в связи с реализацией своих, представляемых или защищаемых прав и интересов. Всех участников уголовного процесса можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от принадлежности реализуемых прав и интересов их можно поделить на пять групп. 1. Участники, отстаивающие собственные права и интересы (потерпевший, частный обвинитель, обвиняемый, гражданский истец и гражданский ответчик). 2. Участники, представляющие интересы государства (суд, судья, секретарь, прокурор, следователь). 3. Участники, представляющие права и интересы других участников уголовного процесса (представители потерпевшего, гражданских истца или ответчика, законный представитель обвиняемого). 4. Участники, защищающие права и интересы других участников процесса (защитник обвиняемого, адвокат свидетеля). 5. Участники, не имеющие собственного интереса в разрешении уголовного дела (понятые, переводчик, эксперт, специалист, свидетель). Исходя из структуры раздела II УПК РФ, и на основе функционального критерия всех участников уголовного судопроизводства можно классифицировать следующим образом: 1) суд как основной субъект уголовного процесса, осуществляющий правосудие (основная функция – разрешение уголовного дела); 2) сторона обвинения – прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, начальники органов и подразделений дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ); 3) сторона защиты – обвиняемый, его законный представитель и защитник, а также гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст. 5 УПК РФ); 4) иные участники – свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой (процессуальная функция – содействие правосудию). В зависимости от наличия и характера властных полномочий участников уголовного процесса можно поделить следующим образом: 1) участники, наделенные судебной властью (суд, судья); 2) участники, наделенные исполнительной властью (прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель); 3) участники, не имеющие властных полномочий (потерпевший, обвиняемый, защитник, свидетель и др.). Данные классификации условны и не охватывают всех возможных участников, вступающих или вовлекаемых в уголовно-процессуальные правоотношения Так, подозреваемый изначально не отнесен законодателем к стороне защиты, поскольку под сторонами понимаются участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения (п. 45 ст. 5 УПК РФ). Между тем, уголовное преследование может осуществляться в отношении того или иного лица не только с момента приобретения им статуса обвиняемого, но и ранее. Для защиты от него подозреваемый наделяется определенной совокупностью процессуальных возможностей, регламентированных ст. 46, которая открывает главу 7 УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты». В разделе II УПК РФ лишь упоминается о секретаре судебного заседания (ст. 62 УПК РФ). Его же права и обязанности установлены статьей 245 и некоторыми другими статьями уголовно-процессуального закона, регламентирующими судебные стадии уголовного процесса. Данный участник уголовного судопроизводства выполняет в основном вспомогательные функции, такие как ведение протокола судебного заседания, проверка явки в суд, выполнение поручений председательствующего судьи. Характер выполняемых им обязанностей позволяет определить его в группу иных (содействующих правосудию) участников уголовного судопроизводства. Обратим внимание на то обстоятельство, что законодатель хотя и упоминает некоторых участников уголовного судопроизводства, но не регламентирует их права и обязанности в специально посвященной им статье. Однако они могут быть определены посредством совокупного анализа предоставляемых им законом прав, а также возлагаемых на государственные органы и должностных лиц обязанностей по их обеспечению. К таким участникам относятся, например, заявитель сообщения о преступлении, поручитель и залогодатель при применении соответствующих мер пресечения, лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении. Законодатель, закрепляя правовое положение участников уголовного процесса, определил их по группам (в соответствии с главами 5, 6, 7, 8 УПК РФ) в зависимости от осуществления ими той или иной функции в состязательном уголовном процессе, а именно: – суд, выполняющий функцию правосудия (разрешение дела по существу, принятие промежуточных судебных решений); – участники со стороны обвинения, исполняющие функцию обвинения; – участники со стороны защиты, реализующие функцию защиты; – иные участники, которые выполняют вспомогательную функцию. Каждый участник уголовного процесса, приобретая правовой статус, становится носителем определенных прав и обязанностей, при этом многие из них являются общими. Характер и объем процессуальной деятельности каждого из участников уголовного судопроизводства не одинаков и зависит от их статуса, приобретаемого ими в связи с их вступлением либо вовлечением в уголовно-процессуальные правоотношения. В свою очередь, он конкретизируются в рамках тех или иных правовых связей, возникающих и развивающихся в период существования данных отношений. Так, например, потерпевший, обвиняемый, защитник имеют право знакомиться с материалами уголовного дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства, приносить жалобы на действия и решения должностных лиц (ст. 42, 47, 53 УПК РФ). Обвинитель и защитник в ходе судебного заседания обязаны участвовать в прениях, в то время, как потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе ходатайствовать о таком участии (ст. 292 УПК РФ). Так же особое внимание уделено прокурору как особому субъекту уголовно-процессуальных правоотношений. Несмотря на то, что он наделен процессуальными функциями прокурорского надзора и уголовного преследования, в его производстве не могут находиться ни материалы проверок сообщений о преступлениях ни уголовные дела. Суд как орган правосудия по уголовным делам. Суд — государственный орган, осуществляющий правосудие в уголовном судопроизводстве, т.е. рассмотрение и разрешение уголовных дел по существу в судебном разбирательстве. По мнению законодателя, суд — любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 48 ст. 5 УПК РФ). Данный государственный орган обладает обширными полномочиями, которые будут подробно рассмотрены при изложении природы, характера, сущности и содержания судебных стадий уголовного судопроизводства. Функция суда – это рассмотрение и разрешение дел, то есть правосудие (функция юстиции или принятия решений). Правосудие по уголовным делам включает в себя (ст. 29 УПК): Рассмотрение уголовных дел по существу и вынесение приговора; Процессуальные формы судебного надзора; Судебный контроль над действиями органов предварительного расследования, ограничивающими конституционные права граждан (на свободу и личную неприкосновенность, тайну сообщений, неприкосновенность жилища). Судебный контроль может осуществляться в двух формах: дача судом предварительных разрешений на принудительные действия (перспективный контроль – ст. 108, 165 УПК) или рассмотрение жалоб граждан на уже совершенные действия (последующий контроль – ст. 125 УПК). Понятие суда как субъекта процесса охватывает любой суд общей юрисдикции, начиная от мирового суда и заканчивая Верховным судом РФ. В связи с эти следует различать звенья судебной системы, известные студентам еще из курса правоохранительных органов. В досудебном производстве осуществляется проверка сообщений о преступлениях, и по возбужденным уголовным делам проводится предварительное расследование. Оно является предварительным, поскольку в дальнейшем будет проводится судебное следствие, по результатам которого будет вынесено судебное решение, разрешающее вопрос о виновности подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления и назначении уголовного наказания. Определяющий характер носят также и те решения суда, которые им принимаются в досудебных стадиях уголовного процесса в порядке судебного контроля. Уголовные дела рассматриваются как федеральными судами, так и мировыми судьями. При этом функция судебного контроля в досудебном производстве выполняется только федеральными судьями. С целью уяснения понятия суда могут быть выделены следующие три теоретикоправовые категории: 1) судебное звено, то есть совокупность судов разного уровня, обладающих одинаковыми полномочиями. К низшему звену относятся мировые судьи, а также федеральные районные (городские) суды и гарнизонные военные суды. Среднее звено представляют суды субъектов РФ и окружные (флотские) военные суды. Высшее звено судебной системы – Верховный Суд РФ; 2) судебная инстанция – это тот суд, который рассматривает уголовное дело по существу либо пересматривает решение нижестоящего суда. Законом предусмотрены следующие инстанции (пункты 14, 16, 52 и 53 ст. 5 УПК РФ): - первая (рассматривает уголовные дела по существу и правомочна выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по делу); - вторая – апелляционная (рассматривает уголовные дела в апелляционном порядке по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления, иные решения судов); - кассационная (рассматривает уголовные дела в кассационном порядке по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов); - надзорная (Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов); 3) состав суда, который предполагает рассмотрение уголовного дела и (или) его пересмотр: а) единолично федеральным или мировым судьей; б) тремя федеральными судьями; в) федеральным судьей и коллегией присяжных заседателей (в судах второго звена он состоит из 8 присяжных, в судах третьего звена – 6); г) коллегией в составе не менее трех судей; в) большинством членов Президиума Верховного Суда РФ. Основные полномочия суда регламентированы в ст. 29 УПК РФ. Прежде всего, они состоят в правомочии признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. Кроме того, только суд вправе применять к лицу принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия. В порядке пересмотра судебных решений (апелляция, кассация, надзор) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом, может только вышестоящий суд. При рассмотрении уголовного дела и (или) в рамках досудебного производства, только суд правомочен принимать следующие виды решений: 1) о применении мер процессуального принуждения, а именно: - избрание залога, избрание и продление сроков применения таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и запрет определенных действий; - помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; - временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности; 2) о согласии на производство следователем или дознавателем следующих следственных действий: - осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; - обыск и выемка в жилище; - выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну либо содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; - обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката; - личный обыск, исключая обыск подозреваемого при задержании или заключении под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что он, находясь в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела; - наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи; - контроль и запись телефонных и иных переговоров; - получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. 3) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; 4) о разрешении некоторых других вопросов, таких как: - возмещение имущественного вреда; - наложение ареста на имущество, установление и продление его срока; - реализация, утилизация или уничтожение ряда вещественных доказательств, о их безвозмездной передаче. Посредством рассмотрения перечисленных вопросов и принятия решений осуществляется судебный контроль. В части, относящейся к следственным действиям, он является превентивным. Когда же они производятся в условиях, не терпящих отлагательства, он приобретает последующий характер. Важнейшим процессуальным средством реализации судом контрольной функции в досудебном производстве является рассмотрение в порядке ст. 125 УПК РФ жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования и прокуратуры. В ч. 4 ст. 29 УПК РФ закреплено полномочие суда по вынесению им частных определений или постановлений в случае выявления в ходе судебного рассмотрения уголовного дела: - обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений прав и свобод граждан; - других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом. В таких частных определениях (постановлениях) обращается внимание тех или иных организаций и должностных лиц на установленные судом обстоятельства и факты нарушений закона, которые требуют принятия соответствующих мер. Закон предусматривает, что суд обладает правом их вынесения в любых случаях, если признает это необходимым. На практике не редки случаи, когда на основании данного вида судебных решений уполномоченными на то руководителями привлекаются к дисциплинарной ответственности те или иные должностные лица, в том числе следователи и дознаватели. Суд обладает и другими полномочиями, которые реализует при рассмотрении уголовных дел и пересмотре решений нижестоящих судов. Так, в ходе судебного разбирательства он вправе применять меры воздействия к его участникам за нарушение порядка в судебном заседании (ст. 258 УПК РФ). На суд возлагается обращение приговоров, определений и постановлений к исполнению (гл. 46 УПК РФ), а также разрешение широкого круга вопросов, связанных с их исполнением (гл. 47 УПК РФ). Участники уголовного процесса со стороны обвинения. Прокурор как субъект уголовного процесса – это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК). Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ, под прокурором понимаются Генеральный прокурор России и подчиненные ему прокуроры, их заместители, а также иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). Предусмотренные ст. 37 УПК РФ полномочия осуществляются прокурорами уровня района, города, их заместителями, приравненными к ним специализированными прокурорами (военными, транспортными, природоохранными, по надзору за исполнением законов исправительными учреждениями), а также вышестоящими прокурорами. Как правило, многие из них руководители прокуратур возлагают на других прокурорских работников – прокуроров управлений и отделов, старших помощников и помощников прокуроров, других имеющих классные чины сотрудников. Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства: 1) уголовное преследование; 2) прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Общая цель выполнения данных функций установлена ст. 1 Закона о прокуратуре и состоит в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Применительно к уголовному судопроизводству она уточняются его назначением, которое обязывает прокурора в своей процессуальной деятельности защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личность от незаконного или необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). В ст. 29 Закона о прокуратуре определен предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и следствия, который охватывает соблюдение ими: прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; установленного порядка проведения расследования. Также прокурор надзирает за законностью процессуальных решений, принимаемых следователями, дознавателями и их руководителями. Будучи единственным уполномоченным законом должностным лицом на поддержание от имени Российской Федерации государственного обвинения, прокурор в судебных стадиях уголовного судопроизводства приобретает всю полноту полномочий по осуществлению уголовного преследования. При этом он вправе заявлять и поддерживать в суде гражданский иск в защиту прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий (ч. 6 ст. 246 УПК РФ). Процессуальная деятельность государственного обвинителя направлена на изобличение перед судом подсудимого, доказывание его виновности в совершении преступления, назначении ему справедливого наказания. Но при этом сущность его участия в суде состоит в обеспечении законности и обоснованности поддерживаемого им обвинения (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). Если прокурор придет к выводу, что оно незаконно или необоснованно, то делом его служебного и нравственного долга является полный или частичный отказ от обвинения, исключение из уголовноправовой квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание, реализация иных полномочий, предусмотренных частями 7 и 8 ст. 246 УПК РФ. Ведь в ходе судебного следствия может оказаться, что обвинение не подтверждается собранными доказательствами, дана неправильная квалификация содеянного, имеются неустранимые сомнения в виновности подсудимого, нарушено его право на защиту, выявлены иные существенные нарушения законности при производстве предварительного расследования. Кроме того, государственный обвинитель вправе обжаловать состоявшиеся решения посредством внесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений. В настоящее время прокурор осуществляет надзор в досудебных стадиях уголовного процесса, содержание которого заключается в проведении проверки законности и обоснованности осуществляемых следователями, дознавателями и их руководителями, процессуальных действий и принимаемых ими решений, реагировании на допущенные ими нарушения закона. Последнее реализуется, прежде всего, в форме письменных требований об устранении выявленных нарушений, отмены решений поднадзорных объектов, возвращения уголовного дела на дополнительное расследование или устранения тех или иных обнаруженных недостатков. В результате складываются правовые отношения надзорного типа, которые представляют собой совокупность специфических правовых связей между надзирающим прокурором с одной стороны и должностными лицами органов предварительного расследования – с другой. В них вступают или вовлекаются и другие участники досудебного производства. Следует обратить внимание на то, что по отношению к дознанию прокурор обладает более широкими полномочиями по сравнению с теми, которые предусмотрены законом для надзора за следствием. Например, он вправе отменять любые решения дознавателей, давать им указания в ходе расследования преступлений. Законодатель оставил прокурору возможность осуществления контроля и руководства за процессуальной деятельностью дознавателей, и она определяет характер и пределы надзора за ней. Аналогичные полномочий принадлежат руководителю следственного органа, которые он реализует к подчиненным следователям. Ключевое значение имеет процессуальная деятельность прокурора на этапе окончания расследования с обвинительным документом (заключением, актом или постановлением). Все уголовные дела поступают в прокуратуру для проверки, и прокурор должен решить вопрос о направлении их в суд. Он вправе как утвердить обвинительный документ, если установит, что обвинение законно и обоснованно, так и возвратить следователю или дознавателю уголовное дело с указаниями о проведении дополнительного расследования, устранении других выявленных ими нарушений федерального законодательства. Все предусмотренные уголовно-процессуальным законом полномочия прокурора могут быть классифицированными по различным критериям. Как представляется, наиболее удобной является их рассмотрения по этапам развития досудебного производства. При этом в зависимости от назначения выделяются полномочия, направленные на выявление нарушений законности и направленные на их устранение и пресечение. 1. Общие полномочия, реализуемые прокурором на всех стадиях досудебного производства: 1.1. Направленные на выявление нарушений законности: - рассмотрение поступающих в прокуратуру жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 124 УПК РФ); 1.2. Направленные на устранение и (или) пресечение нарушений законности: - требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - отмена прокурором любых процессуальных решений начальников органов и подразделений дознания, дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - исключение недопустимых доказательств (ч. 3 ст. 88 УПК РФ); - разрешение прокурором споров о подследственности (ст. 151 УПК РФ), определение им подследственности при соединении уголовных дел, направление по подследственности уголовных дел, поступивших от дознавателя после проведения неотложных следственных действий (ст. 152 УПК РФ); 2. Полномочия, осуществляемые прокурором на стадии возбуждения уголовного дела: 2.1. Направленные на выявление нарушений законности: - проверка исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - проверка законности и обоснованности принимаемых следователями и дознавателями решений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела. 2.2. Направленные на устранение или пресечение нарушений законности: - отмена процессуальных решений о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148, ч. 4 ст. 46 УПК РФ); - передача материалов проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) на основании п. 12 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ; - письменные указания о производстве дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым подследственность не определена (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ); - письменные указания дознавателю о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); 3. Полномочия, осуществляемые прокурором на стадии предварительного расследования: 3.1. Направленные на выявление нарушений законности: - ознакомление с материалами находящегося в производстве уголовного дела на основании мотивированного запроса (ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ); - проверка поступающих в прокуратуру копий процессуальных решений следователей и дознавателей с прилагаемыми к ним материалами, а именно : а) постановлений о принятии уголовного дела к своему производству, если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу (ст. 156 УПК РФ); о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 173 УПК РФ); о приостановлении предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ); о прекращении уголовного дела (ст. 213 УПК РФ); б) уведомлений о подозрении лица в совершении преступления (ст. 223 УПК РФ); - проверка информации, поступающей прокурору во исполнение требований УПК РФ в форме сообщений и уведомлений. Последнее требует дополнительных пояснений. Дело в том, что законодатель предусмотрел в законе ряд ситуаций, требующих информирования о них прокурора в форме его уведомления. Так, например, ему сообщается, если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения (ст. 175 УПК РФ), о возобновлении предварительного следствия (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Часть 6 ст. 152 УПК РФ предусматривает, что прокурор должен быть письменно уведомлен о том, что уголовное дело передается для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган. В ч. 3 ст. 92 УПК РФ предусмотрено, что о произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Согласно ч. 3 ст. 94 УПК РФ, начальник места содержания подозреваемого уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора об освобождении им подозреваемого в связи с тем, что не поступило в течение 48 часов с момента задержания постановление судьи о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока задержания. 3.2. По реагированию на выявленные нарушения законности: - отстранение дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального законодательства (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - разрешение отводов, заявленных дознавателю, а также его самоотводов (п. 9 ч. 2 ст. 67 УПК РФ); - изъятие любого уголовного дела у органа дознания и передача его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - отмена постановлений следователя о приостановлении предварительного следствия (п. 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ) и о прекращении уголовного дела (п. 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 214 УПК РФ); - дача согласия дознавателю на осуществление определенных процессуальных действий и принятие определенных процессуальных решений, таких как, например, возбуждение перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); 3.3. По заключению досудебного соглашения о сотрудничестве (п. 5.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), которые включают в себя: - рассмотрение ходатайств и постановлений следователя о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; - удовлетворение данных ходатайств либо отказ в их удовлетворении (выносится соответствующее постановление); - заключение досудебного соглашения о сотрудничестве; - изменение или прекращение действия такого соглашения посредством вынесения соответствующего постановления. 4. Полномочия на этапе окончания предварительного расследования, реализуемые в связи с поступлением в прокуратуру уголовного дела с обвинительным документом или иным итоговым решением следователя (дознавателя) для решения прокурором вопроса о возможности направления его в суд: 4.1. Направленные на выявление нарушений законности: - ознакомление с материалами поступившего для направления в суд уголовного дела (п. 1.1 ст. 221 УПК РФ); 4.2. Обеспечивающие реагирование прокурора на выявленные нарушения законности: - возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого, пересоставления обвинительного заключения, устранения тех или иных недостатков со своими указаниями (ч. 1 ст. 221 УПК РФ); - возвращение уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, направление его для производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 226 УПК РФ); - прекращение уголовного дела, поступившее с обвинительным актом или постановлением (ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ), исключение отдельных пунктов обвинения или его переквалификация на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226, ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ); - возвращение уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления (ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ); - направление уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке (ч. 2 ст. 226 УПК РФ); - отмена меры пресечения в случае нарушения следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ (материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей) и при условии, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек (ч. 2 ст. 221 УПК РФ); 4.3. Связанные с направлением уголовного дела в суд: - утверждение обвинительного документа (ст. 221 – заключения, ст. 226 – акта, 226.8 – постановления), постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ч. 3 ст. 439 УПК РФ); - составление представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение (п. 5.2 ч. 2 ст. 37, 317.5 УПК РФ). Кроме того, при наличии на то оснований по поступившему или направляемому в суд с обвинительным заключением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера прокурор вправе возбудить перед судом ходатайства о продлении срока: - запрета определенных действий; - домашнего ареста; - содержания под стражей по уголовному делу. Прокурор обладает и некоторыми другими полномочиями, состав и порядок реализации которых регламентируется уголовно-процессуальным законом для различных стадий и этапов уголовного процесса, в том числе предварительного расследования и судебного производства по уголовным делам в общем и особом порядке, при пересмотре приговоров и иных судебных решений, их исполнении, а также в сфере международного сотрудничества. |