Прекращение гражданства. КУРСОВАЯ РАБОТА. Понятие и приобретение гражданства Российской Федерации 5

• Название: Понятие и приобретение гражданства Российской Федерации 5
• Анкор: Прекращение гражданства
• Дата: 01.03.2022
• Размер: 75.07 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ РАБОТА.docx
• Тип: Реферат; #378467
• страница: 4 из 6

2.2 Порядок и условия прекращения гражданства Российской Федерации

Ст. 19 Закона о гражданстве предусматривает право граждан РФ на выход из гражданства РФ в общем (ч. 1) и упрощенном (ч. ч. 2 и 3) порядке.

В соответствии с нормами Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (ч. 2 ст. 15). Таким образом, право выхода из гражданства является допустимой нормой¹⁷. Выход лица из гражданства также именуется экспатриацией. Разрешительный вид экспатриации заключается в прекращении гражданства на основе постановления компетентного государственного органа по просьбе заявителя¹⁸.

В связи с активизацией трудового обмена между странами и континентами создаются ситуации, когда человеку требуется выход из гражданства одного государства с целью получения нового. Практически отказ от российского гражданства также может понадобиться, если лицо давно проживает за границей, имеет статус гражданина в стране проживания, а с Россией его связывает лишь необходимость получения нового паспорта в установленные сроки. Выход из российского гражданства лиц, проживающих за границей, осуществляется в упрощенной форме. Подобный процесс рассматривается как обратный натурализации, но отделяется от денатурализации, когда потеря гражданства происходит помимо воли человека путем принятия соответствующего акта со стороны государства.

Исторически подход к этому вопросу менялся. Например, в Великобритании общее право (commo№ law) отрицало возможность добровольного выхода из подданства. Такая практика сохранялась до конца XIX века не только в Великобритании, но и в подавляющем большинстве стран. В настоящее время право выхода из гражданства допускается большинством стран. Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. допускает утрату гражданства по инициативе лица: каждое государство-участник должно разрешать отказ от своего гражданства, при условии что затронутые этим лица не становятся лицами без гражданства (ч. 1 ст. 8). Однако, как отмечается в Конвенции, государство-участник может предусмотреть в своем внутреннем праве, что только граждане, постоянно проживающие за границей, могут отказаться от своего гражданства (ч. 2 ст. 8). Таким образом, Закон о гражданстве, закрепляя право выхода лица из гражданства РФ, соответствует нормам международного права.

В общем порядке выход из гражданства РФ осуществляется для лиц, проживающих на территории РФ, при соблюдении следующих условий:

1) наличие добровольного волеизъявления такого лица.

Добровольность в данном случае означает, что лицо не подвергалось принуждению, обману, подкупу и иным действиям, побуждающим совершить указанное юридически значимое действие. Волеизъявление лица при выходе из гражданства РФ должно быть выражено в направлении уполномоченному в сфере миграции органу исполнительной власти специального юридического документа - заявления о выходе из гражданства РФ, форма которого определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (приложение № 4);

2) отсутствие обстоятельств, препятствующих выходу из гражданства РФ, указанных в ст. 20 Закона о гражданстве:

- гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

- гражданин РФ привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- гражданин РФ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Для подтверждения отсутствия указанных обстоятельств в соответствии с п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ при выходе из гражданства РФ на основании ч. 1 ст. 19 Закона о гражданстве вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства РФ, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. Отсутствие у лица статуса обвиняемого либо вынесенного в его отношении подлежащего исполнению приговора суда проверяется при проведении уполномоченным органом проверки при принятии решения по заявлению.

В упрощенном порядке выход из гражданства РФ осуществляется для лиц, проживающих на территории иностранного государства, при соблюдении тех же условий, что перечислены в ч. 1 ст. 19 Закона о гражданстве:

1) наличие добровольного волеизъявления лица;

2) отсутствие обстоятельств, препятствующих выходу из гражданства РФ, указанных в ст. 20 Закона о гражданстве.

Форма заявления о выходе из гражданства РФ для таких лиц установлена в приложении № 5 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. В соответствии с п. 24 Положения вместе с ним представляются:

- документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве, в случае отсутствия указанного разрешения в паспорте заявителя;

- документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя;

- документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;

- документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

В упрощенном порядке выход из гражданства РФ осуществляется также для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином.

Выход из гражданства РФ такого ребенка обусловливается согласием его родителей (единственного из родителей) и осуществляется по их заявлению. Заявление обоих родителей или единственного родителя подается по форме, установленной в приложении № 6 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

При этом следует учитывать, что для прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

В соответствии с п. 25 Положения при выходе из гражданства РФ ребенка по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 19 Закона о гражданстве, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка при его наличии;

- документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;

- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ.

Заявление родителей о выходе из гражданства ребенка подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

В соответствии с п. 19.14 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ (Приказ ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64):

- лицу, в отношении которого состоялось решение о выходе из гражданства РФ (в общем или упрощенном порядке), выдается справка по форме, установленной в приложении № 5 к Административному регламенту;

- паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный паспорт, вкладыш в свидетельство о рождении (при их наличии) изымаются;

- производится оформление соответствующего вида на жительство.

Изъятые паспорта подлежат уничтожению в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.

Итак, в общем порядке выход из гражданства РФ осуществляется для лиц, проживающих на территории РФ, при соблюдении следующих условий:

1) Наличие добровольного волеизъявления такого лица. Добровольность в данном случае означает, что лицо не подвергалось принуждению, обману, подкупу и иным действиям, побуждающим совершить указанное юридически значимое действие. Волеизъявление лица при выходе из гражданства РФ должно быть выражено в направлении уполномоченному в сфере миграции органу исполнительной власти специального юридического документа - заявления о выходе из гражданства РФ, форма которого определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

2) Отсутствие обстоятельств, препятствующих выходу из гражданства РФ, указанных в ст. 20 Закона о гражданстве: а) гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) гражданин РФ привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) гражданин РФ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.