Прекращение гражданства. КУРСОВАЯ РАБОТА. Понятие и приобретение гражданства Российской Федерации 5

• Название: Понятие и приобретение гражданства Российской Федерации 5
• Анкор: Прекращение гражданства
• Дата: 01.03.2022
• Размер: 75.07 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ РАБОТА.docx
• Тип: Реферат; #378467
• страница: 3 из 6

Глава 2. Прекращение гражданства Российской Федерации

2.1 Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Ст. 18 Закона о гражданстве предусматривает перечень оснований прекращения гражданства РФ. Указанные основания представляют собой юридические факты, с которыми Закон о гражданстве связывает прекращение публичного, длящегося и абсолютного правоотношения гражданства РФ между лицом и Российской Федерацией. В результате прекращения гражданства РФ лицо приобретает статус иностранного гражданина.

Следует учитывать, что недействительность документа, удостоверяющего гражданство РФ, не означает прекращение самого правоотношения гражданства, хотя в судебной практике подобные вопросы встречались.

Пример: решением Калининградского областного суда от 22 августа 2016 г. было отказано в удовлетворении административного искового заявления К. об оспаривании решения Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты М. В обоснование заявленных требований административный истец указывал, в частности, что М. в избирательную комиссию был представлен недействительный паспорт. Судом было обоснованно указано на то, что наличие в паспорте М. данных об аннулировании документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, не означало прекращение гражданства РФ, а также утрату М. избирательных прав¹³.

Основаниями прекращения гражданства РФ законодатель признает:

1) выход из гражданства РФ, который является основным и самым распространенным основанием прекращения гражданства РФ.

Порядок и условия выхода из гражданства РФ определяются ст. 19 Закона о гражданстве. Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, выраженного в виде письменного заявления, подаваемого по форме, определенной приложением № 4 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Добровольность выхода из гражданства РФ означает, что в современной России не допускается лишение гражданства РФ по решению уполномоченных органов без соответствующего желания самого гражданина РФ, выраженного в установленной форме¹⁴. Как закреплено в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства либо права изменить его.

Справка: лишение гражданства в мировой практике является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам и в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. Так, согласно ч. 1 ст. 16 Основного закона Германии «германское гражданство (Staatsa№gehorigkeit) не может быть отобрано. Утрата гражданства может наступить лишь на основе закона, а против воли лица - лишь в том случае, если оно тем самым не становится лицом без гражданства»¹⁵. Часть 2 ст. 11 испанской Конституции устанавливает, что "ни один испанец по происхождению не будет лишен своей национальности"; натурализованные, следовательно, могут быть лишены. Австрийский закон, допускающий лишение гражданства натурализованных граждан, запрещает это по истечении шести лет после натурализации. В СССР лишение гражданства использовалось как средство борьбы с «диссидентами» - Солженицыным, Вишневской, Ростроповичем и другими. По Закону СССР "О гражданстве СССР" 1938 года лишение гражданства СССР могло происходить также и по приговору суда - в случаях, предусмотренных законом (ст. 7). Возможность лишения гражданства судебным приговором была отменена в 1961 году в связи с обновлением советского уголовного и процессуального законодательств.

Вместе с тем добровольный выход из гражданства РФ возможен не во всех случаях: ст. 20 Закона о гражданстве определяет основания, при наличии которых выход из гражданства РФ не допускается. Первым таким основанием является наличие у лица не выполненных перед Российской Федерацией обязательств, установленных федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность, наличие неуплаченных налогов и сборов). Также препятствием к выходу из гражданства РФ является наличие у лица статуса обвиняемого по уголовному делу либо вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда, вынесенного в его отношении¹⁶. Не может выйти из российского гражданства лицо, которое не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения, то есть в случае выхода из гражданства РФ станет лицом без гражданства;

2) иные основания, предусмотренные Законом о гражданстве или международным договором РФ. К числу иных оснований прекращения гражданства Закон о гражданстве относит выбор иного гражданства (оптацию) при изменении Государственной границы РФ. Международными договорами РФ в настоящее время иные основания для прекращения гражданства РФ не установлены.

Закон о гражданстве в главе V регламентирует также особенности прекращения гражданства РФ у детей, предусматривая возможность:

1) прекращения гражданства РФ ребенка при прекращении гражданства РФ его родителей:

а) гражданство РФ ребенка прекращается, если прекращается гражданство РФ обоих его родителей или единственного его родителя, при условии что ребенок не станет лицом без гражданства;

б) гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии что ребенок не станет лицом без гражданства;

2) прекращения гражданства РФ ребенка при усыновлении иностранными гражданами или иностранным гражданином по желанию обоих усыновителей или единственного усыновителя, при условии что ребенок не станет лицом без гражданства.

Таким образом, ст. 18 Закона о гражданстве предусматривает перечень оснований прекращения гражданства РФ. Указанные основания представляют собой юридические факты, с которыми Закон о гражданстве связывает прекращение публичного, длящегося и абсолютного правоотношения гражданства РФ между лицом и Российской Федерацией. В результате прекращения гражданства РФ лицо приобретает статус иностранного гражданина.