Доклад. Понятие и признаки правового документа требования предъявляемые к юридическим документам
 Скачать 41.66 Kb.
|
|
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия» «Кафедра гуманитарных дисциплин» Доклад по «Риторика и техника юридического письма» на тему: « Понятие и признаки правового документа требования предъявляемые к юридическим документам» Введение…………………………………………………………………………...3 1. Понятие юридических документов. Их признаки и значение……………...4 2. Функции юридических документов………………………...………………..5 3. Классификация (виды) юридических документов…………...……………...8 4. Понятие юридической техники. Основные требования к юридической технике …………………………………………………………………………...20 Заключение……………………………………………………………………….26 Глоссарий…………………………………………………………………...……27 Библиографический список…………………………………………………….28 ВВЕДЕНИЕ Юридические документы делают нашу современную жизнь легче в различных сферах деятельности, жизни и общения с другими людьми. Очень сложно переоценить роль юридических документов, т.к. они используются во всех сферах права. В гражданском праве, например – это договор, согласно которому стороны имеют определенные права и обязанности. В случае нарушения определенных правил договора и проведение судебного разбирательства по этому поводу, суд исследует в первую очередь документы, а только за тем выслушивает доводы сторон. В юридических документах отражаются все элементы содержания (права и обязанности, ответственность, действия участников правовых отношений; результаты этих действий; приемы, средства и способы их достижения; допущенные ошибки и нарушения) и процессуальные формы (этапы работы с юридическими документами, юридические процессы, процедуры по принятию решений, правовые режимы) юридической практики. Законодатели, правоприменительные органы, в том числе суды и иные субъекты права эффективно используют юридические документы как правовые средства решения социальных и иных задач. И в обыденной жизни нас окружают юридические документы. Например, паспорт не только идентифицирует личность, но и позволяет человеку свободно передвигаться в пределах государства, выезжать за рубеж, заключать договоры. Таким образом, исследование юридических документов представляется весьма актуальным. В своей работе, я рассмотрела такие аспекты, как: понятие, признаки, значение и функции юридических документов, их классификацию, а так же основу юридической техники. 1.Понятие юридических документов. Их признаки и значение. Юридический документ ― это особый вид документа. С их помощью оформляются действия и решения различных органов, должностных лиц, граждан. Такого понятия, как «юридический документ», в юридических справочниках не существует. Его заменяют понятия «правовой акт», «юридический акт». Разные юридические документы имеют разное юридическое значение: одни позволяют восстановить нарушенное право, другие способствуют грамотно разрешить юридическое дело, для третьих документы могут повлечь негативные последствия. Юридическое значение документ приобретает только, если используется в юридической практике. Юридические документы могут создавать не только юристы-профессионалы, но и лица, не имеющие опыта составления таких документов. Например, договор может быть заключен в письменной форме между двумя гражданами. Важным признаком юридического документа является юридическая сила документа. Помимо правильного оформления, необходимо, чтобы юридический документ исходил от лица, которое обладает правом его издания, и соответствовал компетенции этого лица. Под юридической силой документа следует понимать свойство документа быть подлинным доказательством зафиксированной в нем информации. Еще одна важная черта - юридический документ имеет юридическое значение, т. е. значимость для правовой деятельности. Суть этого состоит в том, что он порождает возникновение, изменение, прекращение имущественных отношений. Важным признаком юридического документа является его вовлеченность в процесс правового регулирования. Юридические документы сопутствуют всем стадиям правового регулирования. Кроме закона нормы права зафиксированы и в нормативных правовых актах (Указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах и инструкциях министерств). Этот признак, позволяет признать в качестве юридических документов различные виды письменных доказательств, документов личного характера. Например, паспорт не только идентифицирует личность, но и позволяет человеку свободно передвигаться в пределах государства, выезжать за рубеж, заключать договоры, т. е. позволяет быть задействованным в правовых отношениях. Соответствие юридического документа определенным требованиям так же является одним из признаков юридических документов. К юридическим документам предъявляются такие общие требования, как ясность, авторитарность, своевременность, полнота. Исходя из перечисленных признаков, можно сказать, что юридический документ - это документ, имеющий значение для юридической практики, вовлеченный в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений, к составлению и содержанию которого предъявляется ряд требований. 2. Функции юридических документов Вообще, функции отражают основные направления воздействия конкретного явления или процесса на общественные отношения. Вообще, большинство функций юридического документа проявляются в процессе его реализации. Юридическому документу свойственны различные функции. В зависимости от того, присущи функции всем документам, их части или только юридическим документам, функции делятся на общие, частные и собственно юридические. Общие функции – это те функции, которые выполняют все документы, и юридические в том числе. К ним относятся: социальная, информационная, коммуникативная, историко-культурная. Социальная функция является одной из основополагающих функций юридического документа, т.к. юридический документ проводит в жизнь важнейшие социальные нужды общества. Информационная функция заключается в том, что юридический документ является источником юридически значимой информации. Он создается для накопления, сохранения, передачи информации. Коммуникативная функция заключается в том, что все юридические документы обеспечивают связь между структурами власти и населением, способствуют созданию единого общественного мнения и т. д. Документы могут выполнять историко-культурную функцию, так как многие из них используются в юридическом процессе десятки, а то и сотни лет. Юридический документ, который не действует в силу того, что он устарел, продолжает функционировать как культурно-исторический потенциал, наследие, пока не будет утрачен. Россия имеет богатое культурное и историческое наследие: Русская Правда, Новгородская, Псковская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг. и т. д. Частные функции - это функции, которые выполняют не только юридические документы. К ним относятся: политическая, управленческая, воспитательная, идеологическая, объяснительная, символическая. Политическая функция юридических документов проявляется в том, что они имеют дело с органами государственной власти, власти на местном уровне. К таким юридическим документам относятся Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, международные договоры. Управленческая функция проявляется в том, что юридический документ является инструментом управления, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Воспитательная функция юридических документов состоит в формировании высокой правовой культуры граждан, их нравственных качеств. Идеологическая функция проявляется в том, что юридические документы проводят в жизнь те или иные идеологические взгляды, убеждения. Юридические документы современной России должны отражать такие идеологические позиции, как гуманизм, справедливость, взаимное уважение, соблюдение основ правопорядка, равноправие и др. Объяснительная функция свойственна многим, но не всем юридическим документам. Например, в исковом заявлении гражданин объясняет, какие факты послужили основанием для подачи искового заявления. Символическую функцию юридического документа выделяют в связи с тем, что некоторым юридическим документам придают особую значимость, и они приобретают статус символа. Общепринятыми символами Российской Федерации являются Конституция РФ, паспорт, удостоверение. Они имеют ценность для каждого человека и несут в себе особый смысл. Собственно юридические функции – это те функции, которые относятся исключительно к юридическим документам. Это правоустановительная, правореализационная, правоохранительная, контрольно-надзорная удостоверительная, учредительная функции. Правоустановительная функция заключается в том, что положения федеральных законов и законов субъектов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов министерств, актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления закрепляют определенные правила. Правореализационная связана с правоустановительной функцией. Юридические документы составляются для исполнения положений, которые закреплены в нормативных правовых актах. Тем самым происходит реализация норм права, т.е. практическое осуществление их предписаний. Правоохранительная функция реализует основное социальное назначение права ― упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних факторов. Контрольно-надзорная функция имеет различные проявления. Юридические документы, издаваемые на различных уровнях власти, подлежат контролю со стороны специальных контролирующих организаций, например прокуратуры. Этот контроль позволяет избежать нарушений, которые могут быть в юридических документах. Удостоверительная функция заключается в том, что юридический документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются: паспорт, свидетельство о рождении. Учредительную функцию выполняют некоторые юридические документы, т.к. в результате юридической деятельности учреждаются различные организации. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. 3.Классификация (виды) юридических документов Классификация юридических документов – это логический прием, с помощью которого их подразделяют на отдельные классы по наиболее существенным признакам их сходства и различия. Нормативный акт ― это письменный официальный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Нормативные акты имеют письменную документированную форму, принимаются и изменяются в особом порядке, носят общеобязательный характер, распространяются на неопределенный круг лиц. Нормативные акты применяются неоднократно и действуют постоянно. Нормативные акты можно классифицировать по нескольким критериям: 1)в зависимости от отраслевой принадлежности нормативные акты подразделяются на: а) конституционно-правовые; б) административно-правовые; в) уголовно-правовые; г) финансово-правовые; д) гражданско-правовые и т. д.; 2) в зависимости от территории действия: а) общефедеральные; б) субъектов РФ; в) муниципальных образований; г) локальные нормативные акты; 3) в зависимости от сроков действия: а) временные б) неопределенного длительного времени действия; 4)в зависимости от специфики правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты делятся на: а) нормативные акты государственных органов; б) общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т. д.); в) совместные акты различных организаций; г) нормативные акты, принятые в порядке референдума. 5) в зависимости от юридической силы: а) законы; б) подзаконные нормативные акты. Рассмотрим классификацию актов согласно последнему критерию. Закон ― это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны. Признаки закона: 1)принимаются высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума; 2) принимаются по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни, которые требуют оптимального удовлетворения интересов личности; 3) представляют собой ядро всей правовой системы государства; 4)принимаются в особом законодательном порядке. Принятие закона включает в себя четыре стадии: внесение законопроекта в законодательный орган; обсуждение законопроекта; принятие закона; его опубликование (обнародование). Принятие закона в результате референдума также осуществляется в законодательном порядке. 5) не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью. Конституционный или другой аналогичный суд может признать закон, принятый парламентом, неконституционным; Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности - верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен. Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций. На основе конституционных законов строится и детализируется вся система нормативно-правовых актов. Конституция по отношению к другим нормативно-правовым актам, в том числе, и законам, обладает высшей юридической силой. Обыкновенные законы принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами, регламентируют определенные и ограниченные сферы общественной жизни. В зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства выделяются определенные виды законов. Рассмотрим их на примере Российской федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституция РФ устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство РФ, а также систему и полномочия органов законодательной, исполнительной, судебной власти, Президента РФ, начала местного самоуправления. Ее назначение ― обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, стабильности государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений. Законы РФ ― тоже имеют верховенство на всей территории России и высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам, издаваемым в Российской Федерации по вопросам, отнесенным к предметам ведения РФ и совместного ведения РФ ее субъектов (ст. 71–72 Конституции РФ). По предметам совместного ведения федеральные законы издаются вместе с законами и иными актами субъектов РФ, принимаемыми в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы РФ различаются на федеральные конституционные и федеральные. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ). Они обладают более высокой юридической силой. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. К ним относятся следующие: 1) ФКЗ от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации»; 2) ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»; 3) ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении»; 4) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»; 5) ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» и др. Для принятия федерального конституционного закона требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах Федерального Собрания. Принятый конституционный закон подлежит подписанию Президентом РФ и не может быть им отклонен. Федеральные законы издаются в процессе текущей законодательной деятельности, составляют основную массу законов. В Российской Федерации федеральные законы считаются принятыми, если за их утверждение проголосовало более 1/2 голосов от общего состава депутатов Государственной Думы РФ. Не все из них подлежат обязательному утверждению Советом Федерации РФ. Федеральные законы подразделяются на кодификационные и текущие. Кодификационный закон обладает рядом характерных черт: 1)устанавливает нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения; закрепляет принципы регулирования в той или иной сфере общественных отношений; 2) регулирует обширную, значительную сферу общественных отношений; 3) является комплексным, единым, цельным актом; 4)нормы сводного акта являются устойчивыми, стабильными, рассчитаны на долгий промежуток времени действия. 5)в зависимости от деления системы права и системы законодательства на отрасли и институты определяется предмет кодификации. Обычно кодификационный акт возглавляет отрасль либо подотрасль законодательства; Наиболее используемый вид кодификационного акта ― это кодекс. На территории Российской Федерации в настоящее время действуют более 20 федеральных кодексов и около 50 кодексов субъектов РФ. Среди федеральных и региональных кодексов есть как отраслевые кодексы (например, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.), так и кодексы межотраслевого характера (например, Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г.). Модельный закон является Отдельным видом закона. Это типовой акт, содержащий рекомендации для деятельности нижестоящих органов законодательной власти, варианты возможных правотворческих решений. Такой тип законов обычно используется в федеративных государствах либо конфедерациях для поддержания в единстве правовых систем, входящих в данные образования. Активно используется практика подготовки и издания модельных законов Межпарламентской ассамблеей стран СНГ. В США модельные законы являются актами рекомендательного характера. Подзаконные нормативно-правовые акты - это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они основываются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Подзаконные акты призваны конкретизировать основные, принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов. По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты. 1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны.По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за законами. Посредством подзаконных актов осуществляется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни. К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства. В зависимости от формы государственного правления (президентской или парламентской республики) нормативно-правовые акты высшей исполнительной власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзаконных актов. Нормативные указы президента. В системе подзаконных, актов они обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитие законов. Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны общественной жизни, связанные с государственным управлением. Среди подзаконных актов Российской Федерации главное место так же принадлежит указам Президента РФ. Указы Президента РФ регулируют вопросы внутренней и внешней политики государства. Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ). Постановления правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более подробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением, народным образованием, строительством вооруженных сил и т. д. Постановления Правительства РФиздаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Наряду с постановлениями Правительства РФ большое значение среди источников современного российского законодательства имеют федеральные ведомственные акты. Эти акты издаются на основе ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», на основе положений о министерстве и иных федеральных органах исполнительной власти. Эти акты имеют подзаконный характер; издаются в соответствии с законами, с Указами Президента РФ и актами Правительства РФ; могут быть отменены или приостановлены в своем действии Правительством РФ. 2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах.Их издают местные органы представительной власти и органы местного самоуправления.Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Нормативные предписания местных органов государственной власти и управления обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Подсистема законодательства субъектов РФ характеризуется наличием конституций республик и уставов других субъектов РФ (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ), принимаемых ими самостоятельно. Конституции и уставы субъектов РФ имеют значение первоначальных, исходных конституционно-правовых законов, закрепляющих формирование государственного устройства, системы органов власти, порядка выборов и т. п. Единственным условием является соответствие конституций и уставов Конституции РФ и федеральным законам. Местные нормативные правовые акты принимаются представительными и исполнительными органами на местах (в районах, городах, поселках и т. д.). В России это органы местного самоуправления. В таких актах решаются вопросы местного значения, они действуют на соответствующей территории и обязательны для всех лиц, проживающих или находящихся на этой территории. К подобным актам можно отнести решения или постановления представительного органа местного самоуправления (совета, думы), постановления, приказы, распоряжения исполнительных структур (мэра, главы администрации). 3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). В ряде стран определенные структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это нормативно-правовые акты общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, государственно-кредитные и другие). 4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других организаций. Система нормативно-правовых актов современных государств неоднородна. Это объясняется особенностями форм государственного правления, многовековыми традициями отдельных стран, национальными и другими факторами. Подавляющее большинство нормативно-правовых систем строится по признаку степени юридической силы акта. В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности. Акты судебной власти. Решения судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики, которая в своей основе носит индивидуальный, правоприменительный характер. Судебная практика выступает источником права в тех случаях, когда в силу неясности, противоречивости или неопределенности нормативных предписании суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм или создавать новые нормы вследствие обнаруженных пробелов в праве. Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел (примером таких норм будут постановления Верховного суда). С нормативными правовыми актами тесно связаны акты толкования норм права (интерпретационные акты). Эти акты действуют в соответствии с теми нормативными правовыми актами, которые толкуют. Интерпретационные акты имеют ряд особенностей: они закрепляют разъяснительные решения компетентных органов; указывают на то, как нужно понимать и применять соответствующие нормы права; носят властный характер; являются вспомогательными актами, имеют зависимый характер от акта, который толкуют. В качестве примеров подобных актов можно назвать постановления пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ. К таким актам также относятся инструкции, разъяснения, письма министерств, агентств, служб, комитетов в пределах их компетенции, если они толкуют норму права, которую создали. Так же существует такой вид юридических документов, как корпоративные правовые акты. К ним относят уставы, положения, правила внутреннего трудового распорядка для работников, которые принимаются коммерческими организациями. Акт применения права – это решение компетентного органа по юридическому делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Акт применения права характеризуется следующими признаками: 1) является юридическим фактом, т. е. влечет возникновение, изменение, прекращение правоотношений; 2) имеет императивный (властный) характер, что означает его обязательность для субъектов, которым он адресован; 3)имеет установленную законом определенную форму. Форма акта указывает на орган или должностное лицо, принявшее правовой акт, содержание решаемого вопроса; правовые последствия разрешения конкретной ситуации; дату составления и реквизиты компетентного органа или должностного лица, подписавшего его. 4)индивидуальность правоприменительного акта состоит в том, что предписание, содержащееся в нем, несет в себе программу не общего, а конкретного поведения субъектов. Этот акт направлен на регулирование отношений между конкретными субъектами; правоприменительный акт носит персонифицированный характер; Принятие правоприменительных актов входит в компетенцию практически всех государственных органов. Еще одной разновидностью юридических документов являются договоры. Договор находит свое применение почти во всех отраслях права: 1) конституционном (договор между субъектами РФ); 2) арбитражно-процессуальном (мировое соглашение); 3) финансовом (договор банковского счета); 4) административном (договор о делегировании полномочий государственными органами, о сотрудничестве между министерствами); 5) налоговом (договор налогового кредита); 6) семейном (брачный договор); 7) гражданском (договор поставки, аренды, купли-продажи); 8) гражданско-процессуальном (мировое соглашение); 9) предпринимательском (договор о сотрудничестве); 10) трудовом (трудовой договор); 11) жилищном (договор социального найма); 12) патентном (договор на использование изобретения); 13) пенсионном (договор о выплате дополнительной пенсии); 14) земельном праве (договор сервитута); 15) авторском (авторский договор); 16) международном праве (договор о сотрудничестве и безопасности). Договор является юридическим фактом, позволяет субъектам пользоваться правами и требовать исполнения обязанностей, предусмотренных договором. Условия договора разрабатываются самими участниками в процессе заключения договора. На основании договора участники договорных связей приобретают состояние обязанного и управомоченного. Согласно ст. 479 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. международный договор – это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. К существенным условиям договора относятся: предмет договора; условия, прямо названные в законе или ином правовом акте как существенные для данного вида договоров; условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Наиболее широкой группой юридических документов являются акты, которые фиксируют юридические факты. Юридический факт ― это определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Важную роль играют юридические документы, фиксирующие факты-события. Событиями признаются такие факты, которые не связаны с волей участников правоотношения. Данные юридические факты, связанные со стихийными бедствиями, обычно закрепляются актами о порче или уничтожении имущества. К документам, которые фиксируют факты, определяющие правовой режим объектов, относятся: свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, сберегательная книжка. Документы, фиксирующие факты-доказательства создаются в процессе процессуальной деятельности. К ним относят: протоколы, которые составляются в процессе следствия, дознания, очной ставки, проверки показаний на местах, заключения эксперта, протоколы судебных заседаний. К документам, которые фиксируют факты, определяющие правовой статус субъектов права, относятся: паспорт гражданина РФ, аттестат, диплом, свидетельство об образовании; удостоверение личности и др. Существуют также документы, которые фиксируют факты волеизъявления субъектов правоотношений (например, свидетельство о регистрации брака). К документам, закрепляющим факты движения товарно-материальных ценностей относятся: бухгалтерский баланс, товарно-транспортные накладные, приходно-расходные ордера. Самостоятельную группу юридических документов составляют деньги и ценные бумаги. 4.Понятие юридической техники. Основные требования к юридической технике Юридическая техника - это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета. Различаются такие виды юридической техники, как: законодательная (правотворческая) техника, техника систематизации нормативных актов, техника учета нормативных актов, техника индивидуальных актов. Различают три вида правил законодательной техники: а) Правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного акта. Нормативный акт должен иметь определенный предмет регулирования и должен быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Он не должен регулировать отношения разного рода и типа. Нормативный акт не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода. Например, нормативный акт, устанавливающий нормы уголовного права, не должен отменять или изменять нормы земельного или семейного права. Акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулирование было однотипным. Этому обязана способствовать определенная структура нормативного акта, которая строится на логически последовательном изложении акта. Крупные нормативные акты могут состоять из двух частей, не считая титула: из вводной (или преамбулы) и постановляющей. В преамбуле указываются причины, поводы, цели издания нормативного акта. В постановляющей части излагаются нормы права. Постановляющая часть в конце акта может содержать предписания, определяющие время и порядок вступления нормативного акта в силу, а также предписания, отменяющие действие других актов. В числе правил, относящихся к структуре нормативного акта, можно назвать нижеследующие: нормы более общего характера должны помещаться в начале нормативного акта; однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных нормативных актах должны обособляться в главы, разделы, части; каждая глава, раздел, часть должны иметь название. Например, УК РФ подразделен на Общую и Особенную части, двенадцать разделов, тридцать четыре главы. Каждая глава нормативного акта состоит из статей, которые в свою очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы); нумерация статей должна быть сплошной, т. е.одна нумерация должна идти через все разделы, части и главы. Нумерация статей должна быть постоянной, стабильной. б) Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов. Каждый нормативный акт должен иметь необходимые реквизиты, которые отражали бы его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия, придавали бы ему официальность. Каждый нормативный акт должен иметь: название вида нормативного акта (закон, указ, постановление и т. д.), название органа, его издавшего, наименование акта, отражающего его содержание, предмет регулирования. Это название должно быть по возможности кратким. Далее, нормативный акт должен содержать дату и место его принятия, а для более рационального учета нормативных актов и его номер. Такие реквизиты нормативного акта, как его название (по виду и содержанию), дата, орган и место принятия, взятые вместе, составляют так называемый титул нормативного акта. Обязательным реквизитом является подпись соответствующего должностного лица. в) Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных актов). Общее правило изложения норм права состоит в том, что нормы права следует излагать кратко, четко и определенно. Краткость и определенность формулирования достигается с помощью различных приемов изложения норм права, использованием специальных терминов, стандартных языковых оборотов. Отсюда вытекают следующие требования к языку нормативных актов: формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, стереотипностью, грамматическим единообразием; терминология нормативных актов должна быть единой. Для этого необходимо: один и тот же термин, слово в нормативном акте употреблять в одном и том же значении. Достоинством языка права являются четкость, краткость, определенность, стереотипность, единообразие, доступность для понимания. В общем, к требованиям, предъявляемым к юридическим документам, относятся: 1) законность 2) достоверность; 3) своевременность и оперативность его создания; 4) доступность; 5) полнота; 6) точность; 7) грамотность; 8) авторитетность; 9) аутентичность; 10) обязательность; 11) обоснованность; 12) иные требования, которые в единстве содержания и формы непосредственно характеризуют единичный документ. Законность - наиболее важное требование к юридическому документу. Это означает юридический документ должен соответствовать положениям законодательства. Юридические документы должны разрабатываться в соответствии с нормативными правовыми актами другого, более высокого уровня. Требование достоверности предполагает, что содержащиеся в документе сведения должны соответствовать действительности. Сведения, которые искажают действительность, влекут неблагоприятные последствия. Можно выделить несколько видов проверки юридических документов: 1) грамматическая проверка ― позволяет устранить ошибки, описки и опечатки; 2)правовая проверка ― позволяет проанализировать юридический документ на предмет его соответствия правовым нормам; 3) экономико финансовая проверка ― позволяет выявить ошибки в финансово-экономической информации, содержащейся в документе; 4) проверка конфиденциальности ― позволяет установить уровень секретности документа в целях его защиты; 5) общая проверка ― позволяет установить достоверные данные по всем остальным направлениям. Точность документа ― это адекватность данных в юридическом документе. Неточные сведения ведут к искажению юридически значимой информации. Точность непосредственно отражает воспроизводство самих сведений надлежащим образом. Достоверность в свою очередь отражает обращение к надлежащим данным. Полнота документа является важным требованием, которое предъявляется практическими работниками к юридическому документу. Документ должен отражать все необходимые аспекты. Авторитетность юридического документа – это требование составления юридического документа только тем лицом, которое имеет на это полномочия. Как правило, требование авторитетности юридического документа вытекает из нормативного правового акта, который устанавливает компетенцию лица на принятие или издание юридического документа. Так, Конституция РФ дает Президенту РФ право на издание указов, Правительству РФ ― на принятие постановлений. Аутентичность означает, что юридический документ должен быть подготовлен непосредственно тем лицом, которое указывается в юридическом документе. Необходимым требованием к юридическому документу является требование его своевременной разработки. Правовые отношения постоянно изменяются, что влечет изменение нормативных правовых актов, которыми они регулируются. В противном случае могут возникать пробелы в праве. Требование оперативности ― это требование наиболее быстрой разработки и введения в действие юридического документа. Как только появилась необходимость принятия нового документа, ее сразу необходимо разрешить, а не откладывать. Требование доступности и ясности ― это правило, по которому содержание юридического документа должно быть понятно лицу, в отношении которого этот документ принят. Обязательность – так же является одним из требований, предъявляемых к юридическому документу. Данное требование вытекает из признака урегулирования им правовых отношений. Неисполнение юридического документа может повлечь последствия, неблагоприятные для нарушителя. Юридический документ должен быть юридически обоснованным, т. е. иметь достаточные основания для его издания. При подготовке юридических документов необходимо отслеживать, какие последствия может вызвать введение его в действие и какими способами можно устранить негативные последствия. Юридический документ, который разработан в соответствии со всеми необходимыми требованиями, способен сыграть действительно важную роль в правовых отношениях. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Юридические документы играют самую важную роль в юридической практике на любом уровне ее осуществления. Без юридических документов невозможно функционирование правовой системы общества. Документы содержат сведения, значимые для отдельных лиц, государства и его органов и т.д. В правовом регулировании с помощью документов оформляются нормы права, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, индивидуальные юридические решения и другие идеальные объекты. Одновременно они выступают как способ придания этим объектам официальности и юридической силы. С помощью юридических документов достигается определенность правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и, в конечном счете, устойчивость общественных отношений, стабильность, прочность правового и социального положения человека. Юридический документ имеет следующие признаки: он вовлечен в правовое регулирование и имеет юридическое значение; создан в ходе практической юридической деятельности; обладает определенными реквизитами (их количество определяется целями документа, его назначением, требованиями к его содержанию и форме). Любой юридический документ, так или иначе, связан с правовым регулированием. Это говорит о том, что признак вовлеченности юридического документа в правовое регулирование также есть характерная черта юридического документа. Учитывая сказанное, можно сказать, что юридический документ – это документ, имеющий правовое значение для юридической практики, вовлеченный в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений. Литература 1. Государство и право, № 4,2007 2. Государство и право, № 12 ,2007 3. Общая теория государства и права. Под редакцией М.Н. Марченко. М. Зерцало 2000г. 4.Общая теория государства и права. Т. 2. Теория права. Под ред. М.Н. Марченко. , 2008. 5. Теория государства и права. Венгеров А.Б. Омега-Л, 2002. |