ОТВЕТЫ К ЗАЧЕТУ ПО ИСП ПРОИЗВОДСТВУ. Понятие и сущность исполнительного права. Соотношение исполнительного производства и гражданского (арбитражного) процесса
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
В арбитражном процессе заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя рассматриваются по правилам г л. 24 АПК РФ. Рассмотрение заявления судом и арбитражным судом производится в сокращенный 10-дневный срок. В предмет доказывания по делам данной категории включаются:
Обязанности по доказыванию распределяются следующим образом. Заявитель доказывает факт нарушения его прав, а судебный пристав-исполнитель должен доказать законность (правомерность) оспариваемых действий (бездействия). Заявитель не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий, однако может обосновать, в чем, по его мнению, выражается неправомерность. Рассмотрение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и в арбитражном, и в гражданском процессе завершается вынесением решения. По результатам рассмотрения дела суд выносит одно из двух решений:
45. Защита прав взыскателя при ненадлежащем производстве взысканий по исполнительному документу банком должника, работодателем по месту работы должника. Ст. 114; 120 Статья 114. Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа Комментарий к статье 114 1. Комментируемая статья содержит условия привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при условии наличия денежных средств на указанных счетах. Непосредственно судебным приставом-исполнителем банк или иная кредитная организация оштрафованы не могут быть. Банк или иная кредитная организация могут быть привлечены к административной ответственности арбитражным судом при одновременном наличии следующих оснований: - предъявление в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую счета должника, исполнительного документа, соответствующего требованиям законодательства; - неисполнение банком или иной кредитной организацией требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника; - наличие денежных средств на счетах должника; - неисполнение в определенный комментируемым Законом срок. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, банком или иной кредитной организацией может выражаться в бездействии (игнорировании), действиях (письменный отказ). Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении судебным приставом -исполнителем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации. 2. Согласно ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. 3. Подлинники заявления о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности и документов, подтверждающих неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника, направляются в арбитражный суд, а копии заявления и прилагаемых к нему документов направляются в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении. Причем копии документов, подтверждающих факт неисполнения, исходя из общего правила, должны быть заверены печатью (штампом) соответствующего подразделения службы судебных приставов и подписью соответствующего лица (судебного пристава-исполнителя), составлявшего заявление. Копии заявления и прилагаемых к нему документов направляются в банк или иную кредитную организацию по количеству виновных лиц (т.е. одна копия заявления плюс по одной копии прилагаемых документов). 4. Порядок наложения штрафной ответственности на банки и иные кредитные организации также предусмотрен арбитражным процессуальным законодательством. Так, ст. 332 АПК РФ "Ответственность за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и другими лицами" предусмотрено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен штраф в размере до 1000 МРОТ, то есть, если 1 МРОТ равен 100 рублям, то в размере 100000 рублей. Причем в данном случае налицо конкуренция норм ч. 1 ст. 119 АПК РФ и ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ. В данном случае, исходя из теории государства и права, применяться должны специальные нормы, предусмотренные КоАП РФ. Наложение штрафа на банк или иную кредитную организацию происходит по правилам главы 11 АПК РФ. Вопрос о наложении штрафа должен быть разрешен в судебном заседании. Банк или иная кредитная организация извещаются о месте и времени судебного заседания. Неявка представителя банка или иной кредитной организации, надлежащим образом извещенной, не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения. Кроме того, банк или иная кредитная организация, согласно ФЗ "О банках и банковской деятельности", могут быть привлечены к ответственности в виде отзыва лицензии за неоднократное в течение одного года виновное неисполнение содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании денежных средств со счетов (с вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц (п. 7 ч. 1 ст. 20). То есть лицензии может лишиться банк или иная кредитная организация при одновременном наличии следующих оснований: - предъявление в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую счета должника, исполнительного документа, соответствующего требованиям законодательства; - неоднократное в течение одного года установленное судом неисполнение банком или иной кредитной организацией требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника; - наличие денежных средств на счетах (во вкладах) клиента-должника. Уголовная ответственность предусмотрена для служащих банков, осуществивших банковские операции с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест (ч. 1 ст. 312 УК РФ). Статья 120. Защита прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе Комментарий к статье 120 Настоящий Закон гарантирует в исполнительном производстве защиту прав как граждан, так и организаций. Комментируемая статья предусматривает возможность организации взыскать с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе, ущерб, причиненный этой организации. Ущерб должен быть связан с выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику денежных сумм. В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. Следовательно, требование, содержащееся в исполнительном документе, должно быть исполнено в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 комментируемого Закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа. В ст. 396 ТК РФ устанавливается, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. По данной категории дел предусмотрена исковая форма защиты. Убытки, которые в данном случае несет организация, являются следствием виновного поведения конкретных лиц, не выполнивших требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника. В качестве меры защиты от таких действий предоставляется право организации предъявить регрессный иск руководителю или иному работнику этой организации, виновным в неисполнении исполнительного документа, с требованием о взыскании с них ущерба, причиненного организации выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику денежных сумм. Истцом является организация, в которой должен быть восстановлен незаконно уволенный или переведенный работник, выплатившая ему денежную компенсацию за время вынужденного прогула. Ответчиком - должностное лицо этой организации, в обязанности которого входило восстановить работника на работе, но не исполнившее своевременно исполнительный документ. 46. Освобождение имущества от ареста (исключение из описи). Ст. 119 В соответствии с ч. 1 ст. 119 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или об исключении его из описи. Речь идет об устранении нарушений прав не являющегося должником лица как собственника подвергнутого аресту (описи) имущества, не связанных с лишением владения (ст. 304, 305 ГК РФ). Основные правила освобождения имущества от ареста Исключения из описи сводятся к следующему. 1. Освобождение имущества от ареста (исключение из описи) производится путем предъявления соответствующего иска, поскольку в данном случае наличествует спор о праве. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили следующее. По смыслу ст. 119 Закона об исполнительном производстве при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Вместе с тем заинтересованные лица не имеют права на удовлетворение заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте (описи) этого имущества, поскольку при рассмотрении таких заявлений должник и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество, будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ограничены в заявлении возражений и представлении доказательств (п. 50 постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 2. Такой иск предъявляется по общим правилам подведомственности и подсудности, установленным ГПК РФ и АПК РФ. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов (п. 51 постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22). 3. Лицами, участвующими в деле по такому иску, являются: а) истцом — собственник арестованного имущества, законный владелец (лицо, не являющееся собственником такого имущества, однако владеющее им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором), иное заинтересованное лицо (невладеющий залогодержатель и др.) (ст. 304, 305 ГК РФ). Истцом по такому иску не может быть должник по исполнительному производству, в рамках которого наложен арест (произведена опись). Иное противоречит существу обращения взыскания на имущество должника как меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исполнительном производстве); б)ответчиками:
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что ответчиками по таким искам являются должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество (п. 51 постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22). Если опись имущества произведена в связи с его конфискацией, в качестве ответчиков привлекаются: лицо, чье имущество подлежит конфискации; уполномоченный государственный (иной) орган; в) третьим лицом на стороне ответчика (взыскателя) — судебный пристав-исполнитель. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 51 постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22). В делах об освобождении от ареста имущества, являющегося предметом залога, аренды или безвозмездного пользования, в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует залогодержатель, арендодатель или ссудополучатель спорного имущества, поскольку решение суда может повлиять на их права и обязанности по отношению к должнику. 4. По ходатайству истца суд вправе приостановить реализацию спорного имущества или исполнительное производство в части обращения взыскания на такое имущество до окончательного рассмотрения дела по существу (п. 4 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 39 Закона об исполнительном производстве)1. Ранее Пленум Верховного Суда СССР обратил внимание судов на то, что предъявление иска об освобождении имущества от ареста не препятствует обращению взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника (п. 6 постановления от 31 марта 1978г. №4 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)»[1] [2]). 5. Вступившее в законную силу решение суда об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) аннулирует арест (опись) соответствующего имущества. 47. Поворот исполнения судебного акта: основания, процессуальный порядок. Право поворота исполнения решения основано на правиле, в силу которого признание незаконным и отмена исполненного решения, которым были установлены правовые отношения между сторонами, должны влечь за собой обращение обеих сторон в то положение, в котором они находились до исполнения решения (реституция), и возвращение каждой из них всего того, что было передано по исполненному решению (по искам о присуждении). Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взыскано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу. Основанием для поворота исполнения решения является отмена решения, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, которым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. |