ОТВЕТЫ К ЗАЧЕТУ ПО ИСП ПРОИЗВОДСТВУ. Понятие и сущность исполнительного права. Соотношение исполнительного производства и гражданского (арбитражного) процесса
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
54. Особенности исполнения судебных актов о передаче имущества (вещи) должником взыскателю. Ст. 88 Пунктом 4 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения отнесено изъятие у должника определенного имущества, присужденного взыскателю судом, а также в предусмотренных законом случаях по исполнительной надписи нотариуса. В отличие от исполнения требования о единовременном денежном взыскании в ходе применения мер принудительного исполнения в указанных случаях взыскание на имущество должника обращается не в целях его последующей реализации, а для передачи самому взыскателю в натуре. В этой связи, а также с учетом п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве передача в натуре заложенного имущества должника взыскателю по исполнительной надписи нотариуса осуществляется только в том случае, если в соответствии с договором залога и исполнительным документом имущество не подлежит продаже на публичных торгах, а реализуется иным способом, установленным законом или договором и предусматривающим передачу заложенного имущества залогодержателю (например, при оставлении заложенного имущества залогодержателем за собой в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Меру принудительного исполнения по передаче имущества должника взыскателю следует отличать от института оставления взыскателем нереализованного имущества должника за собой (ч. 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). В последнем случае передача имущества осуществляется как этап его реализации в целях удовлетворения денежного требования взыскателя, представляет собой замену способа исполнения в силу закона. В соответствии со ст. 88 Закона об исполнительном производстве в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника (ст. 84 Закона об исполнительном производстве) и передает взыскателю по акту приема-передачи. В случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя. Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи. Изъятие имущества, подлежащего передаче, осуществляется как фактически (посредством лишения должника физической возможности владеть и пользоваться вещью), так и юридически (посредством перевода на взыскателя права на вещь, например, внося изменения в реестр акционеров или Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В исполнительном документе требование о передаче имущества может быть соединено и с другими требованиями неимущественного или имущественного характера (например, выплата определенной денежной суммы в качестве убытков). В таком случае каждое требование исполняется в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве и нормами материального права для соответствующих требований. В случае если в исполнительном документе о передаче недвижимого имущества отсутствует специальное указание на государственную регистрацию права собственности взыскателя, соответствующая государственная регистрация в исполнительном производстве все равно должна быть проведена при участии судебного пристава-исполнителя на основании п. 6 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, предусматривающего специальную меру принудительного исполнения. Указанное также распространяется на случаи передачи ценных бумаг и иного имущества, права на которое и (или) переход права на которое подлежит регистрации. Как уже указывалось, исполнение неденежного требования в исполнительном производстве, как правило, затруднено, а часто и невозможно, в случае противодействия со стороны должника. В этой связи на практике нередки случаи замены способа исполнения таких требований на стадии принудительного исполнения (с неденежного натурального предоставления на денежную выплату). В случае гибели индивидуально-определенной вещи, подлежащей передаче в исполнительном производстве, оно подлежит прекращению в связи с юридической невозможностью исполнения. Заметим, что закон не предусматривает специального основания для прекращения исполнительного производства в случае невозможности передать определенную вещь. Представляется, что исполнительное производство по аналогии закона может быть прекращено в данном случае на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, предусматривающего последствия утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) 55. Особенности исполнения решения суда о восстановлении на работе. Принудительное исполнение решения о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, производится на основании исполнительного документа, принятого к исполнению Службой судебных приставов. Исполнительные документы по делам о восстановлении на работе относятся к категории исполнения по трудовым делам. В свою же очередь, данная категория дел составляет группу исполнительных документов по делам неимущественного характера. Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера одной из основных задач судебного пристава-исполнителя является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на него взыскания, то при исполнении исполнительных документов по делам неимущественного характера судебный пристав-исполнитель должен обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником (т. е. в данном случае обеспечить восстановление на работе работодателем незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника). Особенностью всех исполнительных документов по трудовым спорам является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить должник, а также срока их выполнения. Как правило, осуществление должником (работодателем) этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником и подчиненными ему работниками. Таким образом, выполнение именно этих действий должен обеспечить судебный пристав-исполнитель в соответствии с предоставленными ему правомочиями, предусмотренными ст. 9, 73, 74, 81, 85, 87 Закона об исполнительном производстве. Согласно ст. 210 ГПК и п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 73 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. По общему правилу исполнительные действия можно совершать после вступления решения в законную силу – по истечении десяти дней после вынесения решения судом общей юрисдикции в окончательной форме. Возбуждение исполнительного производства – первый этап процесса исполнения исполнительного документа. С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника (работодателя), так и для взыскателя (восстанавливаемого на работе работника). В постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения: предложение работодателю о немедленном добровольном исполнении исполнительного документа (т. е. восстановлении работника на работе) и уведомление о том, что в случае невосстановления работника без уважительных причин в день вручения (получения) постановления о возбуждении исполнительного производства с работодателя будет взыскан исполнительский сбор. При неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные и иные санкции и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф с должника взыскивается в доход государства. Такой штраф может налагаться судебным приставом-исполнителем неоднократно – до полного исполнения исполнительного документа (т. е. восстановления работника на работе). При последующих нарушениях без уважительных причин новых сроков исполнения размер штрафа каждый раз удваивается. Уплата штрафа не освобождает от обязанности восстановить работника на работе. Работники должника-организации (должностные лица), которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ (т. е. восстановить работника на работе), могут быть подвергнуты штрафу и привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. То есть при наличии признаков уголовного преступления, предусмотренных ст. 315 УК РФ, судебный пристав-исполнитель должен вынести представление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Таким образом, ст. 87 Закона об исполнительном производстве дает основания привлечь к ответственности практически любое лицо, которое имеет те или иные обязанности в сфере исполнительного производства. Следует отметить, что постановление о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом. Необходимо также отметить, что уважительность причин невыполнения требований судебного пристава-исполнителя и нарушения законодательства об исполнительном производстве, которую определяет сам судебный пристав-исполнитель, исключает виновность лиц и, следовательно, возможность применения к ним штрафных санкций. Кроме того, с должника (работодателя) за все время вынужденного прогула восстановленного работника, т. е. со дня вынесения решения о восстановлении по день исполнения исполнительного документа (восстановления на работе), судом будет взыскан его средний заработок, а в случае незаконного перевода – разница в заработке. При добровольном исполнении исполнительного документа должник в день вручения (получения) постановления о возбуждении исполнительного производства должен выполнить требования, содержащиеся в названном постановлении. И не позже следующего дня судебный пристав-исполнитель должен проверить их выполнение. Восстановление на работе считается завершенным при наличии следующих обстоятельств:
56. Особенности исполнения решений судов о выселении и о вселении. Выселение должника. Исполнение исполнительного документа о выселении должника осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 107 Закона об исполнительном производстве, с особенностями, содержащимися в указанной статье. В данном случае существует такая последовательность совершения исполнительных действий. 1. Возбуждение исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника выселиться, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения. 2. Если должник в течение установленного срока добровольно не исполнит требования, указанные в исполнительном документе, с него взыскивается исполнительский сбор в размере 500 руб. 3. В случае неисполнения исполнительного документа о выселении должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно с соблюдением следующих процедур: а) извещение должника о дне и времени принудительного выселения, причем отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа; б) выселение должника, состоящее из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением; в) составление судебным приставом-исполнителем акта о выселении и описи имущества; г) присутствие понятых, в необходимых случаях выселение производится при содействии органов внутренних дел; д) обеспечение судебным приставом-исполнителем хранения имущества должника с возложением на него понесенных расходов; е) реализация хранимого имущество как бесхозного, если должник не забрал его в течение двух месяцев. При этом должны соблюдаться правила ст. 225 ГК РФ; ж) денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику; з) не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет, а после истечения данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Вселение взыскателя. При исполнении подобных исполнительных документов используются главным образом те же процедуры, которые были предусмотрены предыдущей статьей (предоставление должнику срока для добровольного исполнения, взыскание с должника исполнительского сбора, применение к нему штрафных санкций в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве). Прежде всего, вселение означает обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). Другой важный момент: исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением. Вопрос о возобновлении исполнительного производства связан с тем, кто препятствует взыскателю повседневно пользоваться соответствующим помещением. Если таковым является должник, то это - безусловное основание возобновления исполнительного производства с использованием известных исполнительных процедур (применение штрафных санкций и др.). Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Если же проживанию (пребыванию) взыскателя препятствует лицо, которое не является должником, исполнительное производство не может быть возобновлено и вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке. 57. Особенности исполнения судебных актов об административном приостановлении деятельности должника. Ст. 109 Исполнительным документом по данной категории исполнительных производств является постановление судьи об административном приостановлении деятельности. Возбуждение исполнительного производства осуществляется с учетом того, что указанный исполнительный документ согласно части 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению. Соответственно срок для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливается (п. 4 ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предлагает должнику приостановить деятельность в течение суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. Важной гарантией стабильности собственно производственной деятельности, а также общественных интересов следует признать норму закона о том, что судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ч. 2 ст. 109 Закона об исполнительном производстве). Административное приостановление деятельности производится с участием понятых, а в необходимых случаях — при содействии сотрудников органов внутренних дел. При этом должен быть составлен акт. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ). Судебный пристав- исполнитель должен осуществлять контроль за исполнением должником требований судебного акта в период всего срока административного приостановления деятельности. В случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику штраф и иные меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве. Исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем: I) после истечения срока административного приостановления деятельности; 2) при досрочном прекращении судом исполнения данного административного наказания. Так, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. При окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все меры, которые применялись им в ходе принудительного исполнения исполнительного документа об административном приостановлении деятельности. |