ОТВЕТЫ К ЗАЧЕТУ ПО ИСП ПРОИЗВОДСТВУ. Понятие и сущность исполнительного права. Соотношение исполнительного производства и гражданского (арбитражного) процесса

• Название: Понятие и сущность исполнительного права. Соотношение исполнительного производства и гражданского (арбитражного) процесса
• Дата: 07.06.2019
• Размер: 1.2 Mb.
• Имя файла: ОТВЕТЫ К ЗАЧЕТУ ПО ИСП ПРОИЗВОДСТВУ.doc
• Тип: Документы; #80756
• страница: 4 из 20

Ответственность судебного пристава

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

ст. 283 УК - разглашение сведений, составляющих государственную тайну

ст. 285 УК - использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или организаций

ст. 286 УК - совершение действий, выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций

ст.290 УК - получение взятки в виде денег, (ценных бумаг, имущества) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя

ст.292 УК - служебный подлог: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание

ст.293 УК - халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
Согласно ст.59 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении судебного пристава может быть проведена служебная проверка.

9. 
   Постановление судебного пристава-исполнителя: требования к содержанию, порядок вынесения.
   

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица ФССП может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Правила документального оформления действий судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве

Юридические действия судебного пристава-исполнителя оформ­ляются различными процессуальными документами. К их числу отно­сятся постановления, акты, заявления, уведомления. Характер и содержание выносимого процессуального документа в основном определяется в нормах Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве», а также в ГПК, иных актах исполнительного законода­тельства.

1) Представление выносится при установлении судебным при ставом-исполнителем в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не вы­полняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном произ­водстве, признаков состава преступления. Представление вносится судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы, в дан­ном случае по подведомственности в органы прокуратуры (ст. 315 УК и ст. 126 УПК). Представление не имеет значения процессуального документа, влияющего на динамику исполнительного производства, а является формой реагирования судебного пристава-исполнителя на правонарушения, некий аналог частного определения суда.

2) Постановления судебного пристава-исполнителя. Основным юриди­чески значимым процессуальным актом, выносимым судебным при­ставом-исполнителем, является постановление. Постановления вы­носятся по наиболее существенным вопросам исполнительного про­изводства, разрешаемым судебным при ставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Отдельные постановле­ния подлежат утверждению старшим судебным приставом, который таким образом осуществляет предварительный оперативный контроль за решениями судебного пристава-исполнителя. Письменное оформ­ление юридических действий судебного пристава-исполнителя путем вынесения постановлений обеспечивает их фиксацию, возможности контроля и последующего обжалования.

В ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указаны основные реквизиты постановления судебного пристава-ис­полнителя:

1) дата и место вынесения постановления;

2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполни­теля, вынесшего постановление;

3) исполнительное производство, по которому выносится постановле­ние;

4) рассматриваемый вопрос;

5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судеб­ный пристав-исполнитель;

6) вывод по рассматриваемому вопросу;

7) порядок и срок обжалования постановления.

В частности, постановления судебного пристава-исполнителя вы­носятся:

• 
  о возбуждении исполнительного производства (п. 2 ст. 9 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», здесь и далее до осо­бых пояснений имеется в виду данный Закон) и одновременном взыскании исполнительского сбора (п. 5 ст. 81);
  
• 
  о возращении исполнительного документа взыскателю (п. 3 ст. 10);
  
• 
  об отказе принятия к исполнению исполнительного документа, по которому истек срок предъявления к исполнению (п. 1 ст. 16);
  
• 
  об отложении исполнительных действий (п. 3 ст. 19);
  
• 
  о замене стороны исполнительного производства ее правопреемни­ком (ст. 32);
  
• 
  о назначении переводчика (п. 2 ст. 3);
  
• 
  о назначении специалиста (п. 1 ст. 41);
  
• 
  об отводе переводчика или специалиста (п. 3 ст. 43);
  
• 
  о продаже банком или иной кредитной организацией иностранной валюты либо о переводе валюты в банк, который пользуется правом продажи валюты (п. 2 ст. 47);
  
• 
  о возвращении исполнительного документа суду или другому орга­ну, его выдавшему, при невозможности исполнения исполнитель­ного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения (п. 4 ст. 73);
  
• 
  о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (п. 4 ст. 84);
  
• 
  о наложении на должника штрафа за неисполнение решения, обязывающего должника к совершению определенных действий или воз­держанию от их совершения (п. 1 ст. 85);
  
• 
  о наложении на граждан и должностных лиц (не являющихся взыс­кателями) штрафа за невыполнение законных требований судебно­го пристава-исполнителя и нарушение законодательства об испол­нительном производстве, за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных све­дений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства (п. 1 ст. 87);
  
• 
  о принудительном приводе к судебному приставу-исполнителю или к месту совершения исполнительных действий граждан, должност­ных лиц, должника (п. 1 ст. 87).
  

Следует иметь в виду, что перечень решений судебного пристава-исполнителя, фиксируемых в форме постановления, не является ис­черпывающим. Так, согласно п. 4 Порядка наложения ареста на ценные бумаги, утвержденного постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 12 августа 1998 г. № 934, решение судебного пристава­исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользо­вания ими выносится в форме постановления. Поэтому в других слу­чаях судебные приставы-исполнители также вправе выносить постановления по вопросам распорядительного характера.

Некоторые вопросы распорядительного характера в исполнитель­ном производстве могут одновременно разрешаться процессуальны­ми актами различных субъектов исполнительных отношений. Напри­мер, вопрос о правопреемстве в исполнительном производстве может быть разрешен как постановлением судебного пристава-испол­нителя (ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве»), так и определением суда общей юрисдикции (ст. 40 ГПК) либо арбитражного суда (ст. 40 АПК) в зависимости от вида исполни­тельного документа.

3) Акты судебного пристава-исполнителя. Акты составляются судеб­ными приставами-исполнителями в случае необходимости фиксации совершаемых ими юридических действий как форма закрепления ус­тановленных ими фактических обстоятельств. В актах содержатся по­ложения, фиксирующие как установленные факты (например, пере­чень описанного имущества), так и совершение связанных с этим действий, например о разъяснении прав участникам исполнительно­го действия, о передаче арестованного имущества на хранение долж­нику либо другим лицам, назначенным судебным приставом-испол­нителем.

В ряде случаев закон устанавливает квалифицированную форму составления акта, связанную с участием понятых. Так, согласно ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (здесь и да­лее до особых пояснений имеется в виду данный Закон) присутствие понятых является обязательным при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ, занимае­мых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей иму­щества должника.

Акты составляются судебным приставом-исполнителем в следую­щих случаях:

• 
  при производстве описи имущества должника и наложении на него ареста (п. 5 СТ. 9 ИСТ. 51);
  
• 
  при установлении невозможности исполнения в данном месте в свя­зи с изменением места жительства должника, места его работы или места его нахождения либо отсутствия имущества у должника или его недостаточности для исполнения (п. 3 ст. 11);
  
• 
  при необходимости совершения исполнительных действий на тер­ритории за пределами его территориальной компетенции (п. 4 ст. 11);
  
• 
  при невозможности взыскания по основаниям, указанным в пп. 3­ - 6 П. 1 ст. 26, и возвращении исполнительного документа взыскателю (п. 1 ст. 26);
  
• 
  при изъятии предметов, указанных в исполнительном документе, у должника, и передаче их взыскателю (ст. 56);
  
• 
  при принудительном выселении после исполнения исполнительно­го документа о выселении (п. 6 ст. 75);
  
• 
  при вселении после исполнения исполнительного документа о все­лении (п. 3 ст. 76).
  

4) Заявления судебного пристава-исполнителя. Заявления судебного пристава-исполнителя составляются в тех случаях, когда имеющейся в его распоряжении информации недостаточно для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном произ­водстве» заявления судебного пристава-исполнителя составляются в следующих случаях:

• 
  при обращении в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, за разъяснением судебного или иного акта (п. 1 ст. 17);
  
• 
  при обращении в суд или другой орган с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18);
  
• 
  при обращении (после получения извещения Федеральной службы России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению о действиях по возбуждению дела о банкротстве) в арбитражный суд с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 3 ст. 60);
  
• 
  при обращении в суд с ходатайством о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного про­гула или разницы в заработке за все время со дня вынесения реше­ния о восстановлении на работе по день исполнения исполнитель­ного документа при неисполнении должником исполнительного до­кумента о восстановлении на работе (ст. 74).
  

4) Уведомления судебного пристава-исполнителя. Уведомления носят информационный характер с целью извещения участников исполни­тельного производства и других заинтересованных лиц о совершен­ных или планируемых исполнительных действиях. Закон специально оговаривает в ряде случаев необходимость такого извещения для за­щиты прав, принятия своевременных мер по реализации полномо­чий органов исполнительной власти. Соответствующий документ мо­жет носить различное название - уведомление, письмо, но незави­симо от названия неизменно его сугубо информационное значение. Уведомления в соответствии с Федеральным законом «Об исполни­тельном производстве» выносятся в следующих случаях:

• 
  при извещении сторон о приостановлении или прекращении судом исполнительного производства (п. 3 ст. 24);
  
• 
  при уведомлении Федерального управления по делам о несостоя­тельности (банкротстве) (далее - ФУДН), а в копии – налогового органа, о произведенном аресте судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очере­ди (п. 1 ст. 60);
  
• 
  при опубликовании по предложению ФУДН в печати сообщения об обращении взыскания на имущество должника-организации (п. 2 ст. 60);
  
• 
  при сообщении взыскателю о направлении исполнительного доку­мента ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 61);
  
• 
  при извещении должника о дне и времени принудительного выселе­ния (п. 2 ст. 75).
  

10. 
    Стороны в исполнительном производстве: понятие, права и обязанности.
    

Стороны исполнительного производства — физические и юридические лица, которые в исполнительном производстве отстаивают свой материально-правовой интерес.

Субъектами правоотношений, возникающих в процессе принудительного исполнения юрисдикционных актов являются (ст.49 Закона об исполнительном производстве):

Взыскатель — гражданин, организация или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник — гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязательства или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Права и обязанности участников исполнительного производства в своем большинстве носят не диспозитивный, а императивный характер. Взыскатель является преимущественно управомоченной стороной, в то время как должник как субъект главной обязанности исполнить исполнительный документ – в основном, обязанной стороной

Взыскателем и должником могут быть:

• граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство (ст. 17-40 ГК РФ);

• объединения граждан, не являющиеся юридическим лицом (общественные и религиозные организации (объединения), производственные и потребительские кооперативы и т.п.);

• организации (правосубъектные российские и иностранные юридические лица).

В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, взыскателем или должником могут быть Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. При этом необходимо учитывать, что указанные субъекты не являются юридическими лицами. Однако, участвуя в исполнительных правоотношениях, эти субъекты руководствуются нормами, предназначенными для юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (ст. 124-126 ГК РФ).

Лицо приобретает статус взыскателя или должника с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства. Закон об исполнительном производстве не требует составления отдельного постановления о признании лица взыскателем или должником.

Взыскателем обычно является бывший гражданский истец, в пользу которого принято судебное решение, а должником — ответчик. Однако в случае, если суд удовлетворит встречный иск, то ответчик приобретает права взыскателя, а должником становится истец. К тому же в исполнительном производстве исполняются не только судебные акты, но и акты других органов и должностных лиц, в которых нет истцов и ответчиков. Следовательно, понятие сторон исполнительного производства гораздо шире понятия сторон в гражданском и арбитражном процессе.

В одном исполнительном производстве возможно соучастие сторон, то есть участие одновременно нескольких взыскателей и (или) нескольких должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия. В юридической литературе выделяют активное соучастие (когда на стороне взыскателя одновременно участвует несколько лиц), пассивное соучастие (одновременное участие нескольких лиц на стороне должника) и смешанное (одновременное участие нескольких лиц на стороне как взыскателя, так и должника).

Для участия в исполнительном производстве стороны должны обладать гражданской правосубъектностью.

Гражданская исполнительная правосубъектность — это обеспеченная мерами государственного и иного воздействия способность людей, их коллективов и организаций быть участниками гражданских исполнительных правоотношений, носителями субъективных гражданских исполнительных прав и обязанностей.

Гражданская правосубъектность включает правоспособность (способность иметь права и исполнять обязанности) и дееспособность (способность самостоятельно осуществлять свои права, исполнять обязанности и поручать ведение дела представителю).

У организаций правоспособность и дееспособность возникает одновременно и охватывается понятием правосубъектность, которую проверяет суд или иной орган, выдавший или удостоверивший исполнительный документ.

Правоспособность граждан возникает в исполнительном производстве с момента его рождения и прекращается смертью.

Дееспособность граждан по действующему законодательству наступает с различного возраста и зависит от некоторых юридических обстоятельств.

Полная дееспособность в исполнительном производстве наступает по общему правилу с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). С этого момента гражданин может самостоятельно (или через представителя) осуществлять свои права и нести возложенные на него обязанности в исполнительном производстве.

Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, может осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипированным) или со времени вступления в брак.

Порядок участия в исполнительном производстве прочих несовершеннолетних (не достигших 16 лет, не эмансипированных) регулируется ст. 51 Закона об исполнительном производстве. Так, права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица, которым это право предоставлено законом.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.

Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя опеки и попечительства.

Стороны в исполнительном производстве наделяются общими и специальными правами.