ОТВЕТЫ К ЗАЧЕТУ ПО ИСП ПРОИЗВОДСТВУ. Понятие и сущность исполнительного права. Соотношение исполнительного производства и гражданского (арбитражного) процесса
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
Поворот исполнения решения суда в исполнительном производстве Согласно положению 443 ГПК в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Поворот исполнения решения имеет место, когда отменен уже исполненный судебный акт, в ином случае действует прекращение взыскания по ранее принятому судебному акту. Таким образом роль закона очевидна для всех юридических инстанций. В ч. 3 ст. 445 ГПК установлены ограничения возможности поворота исполнения судебных постановлений по делам:
По таким делам поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Исполнительный документ – это процессуальный документ, обеспечивающий принудительное исполнение государственно-властного веления, обязательного для соблюдения и исполнения всеми субъектами, кому оно адресовано, и обязывающий соответствующие компетентные органы к определенным действиям, связанным с исполнением данного веления. 1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 4.1) акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; 4.2) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"; 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; 7) постановления судебного пристава-исполнителя; 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; 9) исполнительная надпись нотариуса; Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса относительно принудительной передачи или возвращения имущества кредитору или принудительного взыскания денежных средств в пользу кредитора, осуществленное на документах, подтверждающих наличие обязательств должника. При этом у должника остается право на защиту своих прав, в том числе путем обжалования исполнительной надписи в суде. 10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка); 11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. Требования, предъявляемые к исполнительным документам (обязательные реквизиты): 1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ; 2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; 4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения должника-гражданина и место его работы; 5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; 6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа; 7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению: 1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, и судебные приказы - в течение трех лет; 2) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, - в течение трех месяцев; 3) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - в течение шести месяцев; 4) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев; 5) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев; 6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение года со дня их вступления в законную силу. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.
Сроками называются периоды (промежутки) или моменты времени, с которыми нормы права связывают определенные правовые последствия. То есть это моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей. Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, или иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия. Все сроки в исполнительном производстве в зависимости от способа их установления можно разделить на два вида:
Сроками, установленными законодательством об исполнительном производстве, являются сроки, которые прямо указаны в законе. Сроками, установленными судебным приставом-исполнителем, являются сроки, которые устанавливаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и содержатся в Постановлениях, которые он выносит. Исчисление сроков. Согласно статье 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. По общему правилу течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Например, течение 5 дневного срока для добровольного исполнение требований исполнительного документа Должником, начинает течь со следующего дня, за днем получения им Постановления о возбуждении исполнительного производства. Окончание сроков в исполнительном производстве определено статьей 16 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
Очень важным является то, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. Последствия пропуска и восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве Пропуск срока влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. При этом, пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Например, неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, влечет наложение денежного взыскания – исполнительского сбора, установленного статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». К сумме долга по исполнительному документу, добавится еще и исполнительский сбор. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Срок предъявления судебного приказа к исполнению составляет три года со дня его выдачи. 1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, и судебные приказы - в течение трех лет; 2) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, - в течение трех месяцев; 3) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - в течение шести месяцев; 4) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев; 5) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев; 6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение года со дня их вступления в законную силу. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. Сроки совершения исполнительных действий По общему правилу требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двух месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6.1. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. 7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. 8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами. 9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований. Сроки повторного предъявления исполнительного документа к исполнению Когда на сайте ФССП обнаруживается информация о закрытии исполнительного производства (ИП) по причине невозможности взыскания или другим веским причинам – преждевременная реакция. На законодательном уровне закреплено право истца возвращать исполнительный лист (ИЛ), вновь возобновляя дело. Повторная подача исполнительного акта В ситуации, когда пристав своим решением приостановил производство согласно ст. 47 ФЗ в связи с невозможностью взыскать имущество или частичного погашения долга, заявление о возобновлении необходимо подавать именно этому должностному лицу. В заявлении рекомендуется описать основополагающие этапы судебного акта или документа другого законодательного органа – от возбуждения ИП до причин приостановления, а также действия, предпринятые в процессе. Главным мотивом для повторной подачи является кардинальное изменение имущественного состояния должника – например, в связи с получением наследства. Письменные доказательства изменений необходимо также приложить к заявлению. В ситуации, когда производство приостановил суд, заявление необходимо подготавливать в эту же инстанцию, на основании ст. 438 ГПК РФ. Говоря о сроках повторного предъявления исполнительного документа, следует отметить, что в рамках 21 статьи закона, взыскатель вправе возобновить дело в течение 3 лет с момента получения ИЛ на руки в связи с приостановкой. Окончательное прекращение, возможно только при следующих фактах:
По основаниям, прописанным в ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229, лист может быть возвращен уже после начала производства. Пристав составляет акт, затем принимает постановление, которым лист возвращается, после чего производство прекращается. Основания для возврата исполнительного документа следующие:
В этих случаях возможна повторная подача бумаг. Срок повторного предъявления исполнительного листа к исполнению — не ранее полгода со дня, указанного в постановлении об окончании производства. При этом также стоит учитывать, что возможность повторной подачи имеется лишь в течение 3 лет после вступления судебного акта в силу.
Возбуждение исполнительного производства— первая стадия процесса принудительного исполнения требований исполнительного документа. После получения исполнительного документа взыскатель вправе самостоятельно предъявить его в службу судебных приставов или просить суд о направлении исполнительного документа для принудительного исполнения. Взыскатель может поручить предъявление исполнительного документа к исполнению своему представителю. В этом случае в доверенности должно быть специально оговорено такое полномочие (ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом. Такое заявление не требуется в нескольких случаях:
При предъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов взыскатель должен установить территориальную компетенцию соответствующего подразделения, т.е. правильно определить, в какой конкретно отдел службы судебных приставов необходимо направить исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства. По общему правилу, исполнительный документ предъявляется по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, которое определяется ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
Не исключены ситуации, когда взыскателю не известно, в каком подразделении службы судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство — например, если место жительство должника находится на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом случае взыскатель вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (на имя главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации). Главный судебный пристав субъекта (субъектов) РФ в пятидневный срок со дня получения документов определяет территориальную компетенцию и направляет исполнительный документ и заявление в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации направляет документы в соответствующее подразделение в день их получения. В заявлении о возбуждении исполнительного производства должны содержаться следующие сведения: 1) сведения о взыскателе (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или места пребывания, а также номера телефонов и иная контактная информация); 2) сведения о должнике (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или места пребывания, а также номера телефонов и иная контактная информация); 3) реквизиты банковского счета взыскателя, на который необходимо перечислить денежные средства, взысканные с должника; 4) имеющиеся у взыскателя сведения об имуществе должника или о счетах должника в банках и иных кредитных организациях; 5) ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа об имущественных взысканиях; 6) ходатайство об установлении в отношении должника ограничений, предусмотренных законом (например, о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, об ограничении специального права); 7) иные сведения, имеющие значение для своевременного исполнения требований исполнительного листа или судебного приказа. Заявление должно быть подписано взыскателем либо его представителем. Поскольку предъявление исполнительного документа к исполнению и подписание заявления о возбуждении исполнительного производства является специальным полномочием представителя, право на совершение указанных действий должно быть оговорено в доверенности (ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В этом случае к заявлению должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя. Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства могут быть поданы взыскателем лично или по почте. После поступления в службу судебных приставов исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства должны быть направлены судебному приставу-исполнителю в течение трех дней. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. Таким образом, по общему правилу, решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе должно быть принято не позднее шести дней с момента поступления исполнительного документа и заявления взыскателя в службу судебных приставов. Когда взыскатель направляет исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в территориальный орган ФССП РФ, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения направляет документы в соответствующий отдел службы судебных приставов, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день получения (ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то после поступления в подразделение судебных приставов он немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому приставу- исполнителю. В этом случае постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления документа в подразделение судебных приставов. По результатам рассмотрения заявления взыскателя и исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом. Данное решение оформляется постановлением, копия которого не позднее следующего дня должна быть направлена взыскателю. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (5 дней) и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также об установлении в отношении должника временных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о применении ареста в качестве обеспечительной меры, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть решен данный вопрос. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан указать мотивы такого отказа. Пленум ВС РФ разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворять содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства. Такое ограничение может быть установлено только после истечения установленного срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также после получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа. После возбуждения исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения об этом должника — путем направления копии соответствующего постановления не позднее следующего за днем вынесения дня. Однако в некоторых случаях судебный пристав-исполнитель вправе поручить доставить копию постановления взыскателю или иному лицу, предварительно получив его согласие. Взыскатель вправе отказаться от выполнения такого поручения.
1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона. 2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Отказ в возбуждении исполнительного производства может быть обжалован вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) или в суд. Правовые последствия отказа в возбуждении исполнительного производства зависят от обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Указанные обстоятельства могут носить устранимый или неустранимый характер. После получения копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскатель может устранить обстоятельства, которые послужили причинами для отказа и повторно обратиться с заявлением о возбуждении производства (с учетом сроков, установленных ч. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве») — только в случае, если в возбуждении отказано на основании и. 1—4, 7 ст. 31 Закона. Таким образом, взыскатель не вправе вновь предъявлять исполнительный документ, если исполнительное производство по нему уже было прекращено по основаниям, предусмотренным законом, либо исполнительное производство по нему было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (в том числе в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников по солидарным требованиям), либо исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению службой судебных приставов (например, исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджета Российской Федерации или ее субъекта).
Добровольное исполнение исполнительного документа - это самостоятельное исполнение должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок без применения мер принудительного исполнения. Последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке: 1. Возможность взыскания исполнительского сбора 2. Применение к должнику мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий. 3. Введение установленных законом ограничительных мер в отношении должника. Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, действием, направленным на добровольное исполнение, является установление судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 14 и ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
ГПК РФ Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
ГПК РФ Статья 212. Право суда обратить решение к немедленному исполнению 1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 1.1. В деле о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц. 2. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда. 3. На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение этого определения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное исполнение. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Система принудительного исполнения складывается из двух составляющих: • мер государственного принуждения к должнику (меры принудительного исполнения); • условий и порядка применения указанных мер (исполнительные действия). МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ: Разновидности мер принудительного исполнения приведены в ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку выбор той или иной меры принудительного исполнения зависит от предмета исполнения и преследуемой цели, меры исполнения в данном случае можно обособить в группы в зависимости от вида взыскания: 1) при взыскании денежных средств применяются следующие меры принудительного исполнения: • обращение взыскания на денежные средства (наличные или безналичные) должника — гражданина или организации, • обращение взыскания на иное (неденежное) движимое или недвижимое имущество, вещи, ценные бумаги, доли в уставном капитале и другое, принадлежащее должнику — гражданину или организации, • обращение взыскания на единовременные или периодические выплаты, причитающиеся должнику-гражданину (заработная плата, пенсия, стипендия и пр.), • обращение взыскания на имущественные права должника; 2) при взыскании индивидуально-определенной вещи или имущества, определенного родовыми признаками, в натуре применяются следующие меры принудительного исполнения: • изъятие указанного имущества (вещи) у должника и передача (вручение) его взыскателю; 3) при взысканиях неимущественного характера с учетом предмета исполнения применяются следующие меры принудительного исполнения: • при исполнении судебного обеспечительного запрета (запрета суда в обеспечение иска) — наложение ареста на имущество ответчика или объявление иного судебного запрета на совершение определенных действий указанному в исполнительном листе лицу (ответчику, государственному регистратору, иному лицу), • при выселении должника или вселении взыскателя в жилое помещение, при освобождении земельного участка или иного недвижимого имущества — освобождение указанного в исполнительном листе жилого помещения, земельного участка или недвижимого имущества от должника, его имущества, домашних животных и объявление должнику запрета пользоваться соответствующим имуществом, а при вселении — обеспечение взыскателю беспрепятственного входа и пользования жилым помещением (ч. 2, 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), • при отобрании или передаче ребенка, исполнении решения суда о порядке общения с ребенком — отобрание ребенка у должника и передача его взыскателю, обеспечение взыскателю беспрепятственного общения с ребенком в соответствии с установленным судом порядком (ст. 79 Семейного кодекса, ч. 3 ст. 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве»), • при административном приостановлении деятельности должника — хозяйствующего субъекта — временное прекращение деятельности должника в целом или эксплуатации им определенного объекта, осуществления им определенной деятельности (ч. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»), • при исполнении решения суда о восстановлении на работе — аннулирование юридических записей об увольнении и наделение взыскателя-работника производственным инструментом, должностными атрибутами, фактическое допущение его к исполнению трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 106 Трудового кодекса). Федеральный закон «Об исполнительном производстве» допускает применение в качестве меры принудительного исполнения других действий, предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом (и. 11 ч. 3 ст. 68). Возможность применения таких действий должна быть прямо оговорена в законоположении федерального уровня. В связи с этим не допускается применение таких «карательных мер исполнения», как изоляция подлежащего выселению должника от источников коммунального обслуживания и других источников жизнедеятельности (при принудительном выселении выселяемый подлежит выносу из освобождаемого помещения посредством применения физической силы); блокирование систем водо- и теплоснабжения в связи с долгами по коммунальным платежам и прочего. В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаниями применения мер принудительного исполнения являются (в совокупности):
Исключение составляют случаи, когда срок для добровольного исполнения при возбуждении исполнительного производства должнику не предоставляется (ч. 14 ст. 30, ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Применение мер принудительного исполнения не допускается в период приостановления исполнительного производства судом или судебным приставом-исполнителем в порядке исполнения судебного постановления (ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве»), а равно приостановления исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, соответствующим судьей в порядке кассационного или надзорного производства — при изучении кассационной или надзорной жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ, ч. 3 ст. 291.6, ч. 3 ст. 308.4 АПК РФ, и. 1 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве»), поскольку без исполняемого судебного постановления нет и легитимного исполнительного производства о судебном взыскании. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ: исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Пункт 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Временное ограничение пользования специальным правом означает, что право управление транспортными средствами приостанавливается. До исполнения требований исполнительного документа либо до отмены такого ограничения. Применение такой процедуры имеет особенности. Однозначно оно не применяется, если:
Нарушение должником ограничения может повлечь административную ответственность в виде обязательных работ (до 50 часов) или лишение специального права на срок до одного года. Судебные приставы наделены большим арсеналом возможностей по осуществлению исполнительных действий в принудительном порядке. |