Опч. ответы опч. Понятие прав, свобод человека и гражданина
 Скачать 340.81 Kb.
|
|
Глава VI. КОНТРОЛЬ И НАДЗОРЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ l Статья 20. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. l Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность. l Статья 22. Ведомственный контроль Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. 26. Обеспечение прав лиц, подвергающихся уголовному преследованию. Право на защиту каждого, кто подвергся уголовному преследованию, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 17, 45, 46, 48, 123), общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в качестве одного из основных прав человека и гражданина. Статья 17 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц Статья 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статья 48 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Порядок реализации данного конституционного права определяется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, при применении норм которого должны учитываться правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и практика Европейского Суда по правам человека. Обеспечение права на защиту является обязанностью государства и необходимым условием справедливого правосудия. В целях единообразного разрешения судами вопросов, возникающих в практике применения законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения: 1. Обратить внимание судов на то, что по смыслу статьи 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) обеспечение права на защиту является одним из принципов уголовного судопроизводства, действующих во всех его стадиях. В силу этого правом на защиту обладают: лицо, в отношении которого осуществляются затрагивающие его права и свободы процессуальные действия по проверке сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ; подозреваемый; обвиняемый; подсудимый; осужденный; оправданный; лицо, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительных мер медицинского характера; несовершеннолетний, к которому применена принудительная мера воспитательного воздействия; лицо, в отношении которого уголовное дело (далее - дело) или уголовное преследование прекращено; лицо, в отношении которого поступил запрос или принято решение о выдаче; а также любое иное лицо, права и свободы которого существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, свидетельствующими о направленной против него обвинительной деятельности, независимо от формального процессуального статуса такого лица (далее - обвиняемый). 2. Судам необходимо иметь в виду, что право обвиняемого на защиту включает в себя не только право пользоваться помощью защитника, но и право защищаться лично и (или) с помощью законного представителя всеми не запрещенными законом способами и средствами (часть 2 статьи 16, пункт 11 части 4 статьи 46, пункт 21 части 4 статьи 47 УПК РФ), в том числе давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний; возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать объяснения и показания на родном языке или языке, которым он владеет, и пользоваться помощью переводчика бесплатно, в случаях, когда обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется судопроизводство; участвовать в ходе судебного разбирательства в исследовании доказательств и судебных прениях; произносить последнее слово; приносить жалобы на действия, бездействие и решения органов, осуществляющих производство по делу; знакомиться в установленном законом порядке с материалами дела. Процессуальные права обвиняемого не могут быть ограничены в связи с участием в деле его защитника и (или) законного представителя. С принятием УПК РФ, закрепившего понятие подозреваемого, проблема об основаниях появления подозреваемого в уголовном процессе и его правового положения продолжает оставаться актуальной в теории уголовного процесса и в практической деятельности. Ст.46 УПК РФ предусматривает, что подозреваемым признается лицо: 1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего кодекса; 2) либо которое задержано в соответствии со ст.ст.91 и 92 настоящего кодекса; 3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 настоящего Кодекса. (Пункт в ред. Федерального закона от 29 мая 2002 г. №58-ФЗ). 4) либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке,установленном статьей 223¹ настоящего кодекса. 1. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.  4. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. 27. Обеспечение прав свидетеля, потерпевшего и гражданского истца. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом (статья 52 Конституции Российской Федерации). В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года 40/34), а также в соответствии с Рекомендацией Комитета министров Совета Европы "О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса" от 28 июня 1985 года N R (85) 11 важной функцией уголовного правосудия должна быть охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию. Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец. 2.2. По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего. 3. Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. 4. Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя. 28. Обеспечение прав и свобод личности органами законодательной власти. Конституция РФ, предоставляя законодательной власти права для установления всевозможных ограничений прав и свобод, стремится, в то же время, предусмотреть адекватные границы использования подобных ограничений. В связи с чем указано, что последние могут быть установлены Федеральным законом лишь в том объеме, в котором этого требуют цели защиты закрепленных конституционных приоритетов и ценностей. Законодательные органы в данной ситуации достаточно самостоятельно и под свою ответственность, отталкиваясь только от конституционных условийориентиров, устанавливают те меры и те границы, в которых введенные ими ограничения прав и свобод являются целесообразными (п.3 ст.55), а равно принимают решения о границах и сроках конкретных ограничений прав и свобод, введенных на основе принятого ими Федерального конституционного закона в рамках чрезвычайного положения. Таким образом, любое ограничение права может быть допустимо только как мера временного характера. Иначе оно представляло бы собой ничто иное, как отмену права, что недопустимо в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ [4, с.28]. Для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, федеральный законодатель обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмеренности, а равно стабильности и гарантированности социальных прав и не вправе выполнять регулирование, посягающее на саму суть этих прав и приводящее к потере их действительного содержания; хоть и ставя перед собой цель преградить возможные злоупотребления правом путем введения определенных условий или ограничений, законодатель обязан применять не чрезвычайные, а лишь требуемые и определенные конституционно признаваемыми целями подобных ограничений меры [1, cт.1742]. Последствием того, что не имеется более точной регламентации условий для введения законодательных ограничений прав и свобод, на наш взгляд, являются пониженные действенность и эффективность законодателя в использовании подобного важнейшего конституционно-правового института, как законодательное ограничение прав и свобод человека и гражданина. Исследование конституционно-правовой природы ограничений законодательными органами прав и свобод, проводимых на основе принципов и норм, установленных Конституцией РФ, как мы считаем, порождает ряд теоретически значимых проблем. К их числу мы относим: 1. Установленные в ст.ст.55 (ч.3), 56 (ч.1) Конституции РФ условия введения законодательными органами ограничений прав и свобод из-за непомерной неопределенности, излишней пространности и расплывчатости в большей мере выступают для законодателя только общим ориентиром для одобрения тех либо других мер в границах закона. Однако, в отношении изучаемых вопросов конституционных критериев, исключающих вовсе или позволяющих существенно уменьшить подобные неопределенность, пространность или расплывчатость, до настоящего времени не выработано. Необходимо иметь в виду, что имеющие непосредственную связь с государственными, и в первую очередь с законодательными, условиями, объемами и формами осуществления прав и свобод, их ограничение напрямую сопряжено с вводимым исключительно Президентом РФ на территории Российской Федерации либо в отдельных ее местностях, при наличие реальной угрозы агрессии, военного положения, а равно с введением на территории России в целом либо в некоторых ее местностях при наличии соответствующих обстоятельств и в установленном Федеральным конституционным законом порядке, чрезвычайного положения (ч.2 ст.87, ст.88 Конституции РФ). Результат подобных действий нам кажется существенным и неоднозначным, удовлетворимым в данном случае теми неизбежными ограничениями прав и свобод, которые по необходимости повлечет в случае агрессии или непосредственной угрозы введение военного положения. Однако, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ подобные ограничения прав и свобод должны осуществляться лишь в форме Федерального закона. На федеральном уровне законодатель и в данной ситуации, по нашему мнению, обязан согласно Конституции РФ определять особым Федеральным конституционным законом порядок и основания введения и действия режима военного положения с фиксацией границ, условий и сроков вероятных в этой связи ограничений прав и свобод. Это же можно отнести и к Федеральному конституционному закону о введении Президентом РФ чрезвычайного положения. 2. В основе федеративного устройства российского государства положены конституционные разграничения предметов ведения и компетенции Российской Федерации и ее субъектов, включая области совместного ведения, и полноты государственной власти на любом уровне Федеративной системы за рамками ведения и полномочий органов государственной власти иного уровня. 29. Обеспечение прав и свобод личности органами исполнительной власти. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина – основной принцип деятельности Правительства РФ. Полномочия Правительства по реализации конституционных прав граждан. Взаимодействие Правительства РФ с общественными и религиозными объединениями. Осуществления контроля за исполнением Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента РФ и решений Правительства РФ. Порядок работы Правительства РФ с обращениями граждан. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по обеспечению защиты прав и свобод граждан. Обеспечение безопасности, защита от чрезвычайных ситуаций, охрана общественного порядка, противодействие экстремистской деятельности и терроризму. Контрольнонадзорные функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Приоритет прав и свобод граждан – принцип государственной службы. Повышение эффективности и качества государственных услуг. Справочно-информационные ресурсы доступа к информации о государственных услугах. |