Опч. ответы опч. Понятие прав, свобод человека и гражданина
 Скачать 340.81 Kb.
|
|
Права и свободы человека, ограничиваемые в условиях чрезвычайного положения. В части 3 статьи 55 Конституции установлено, что права и свободы могут ограничиваться федеральным законодательством лишь в той мере, в какой необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности государства. Вышеуказанная общая норма находит конкретизацию в статье 56 Основного закона, где зафиксирована допустимость введения отдельных ограничений в правах и свободах в условиях чрезвычайного положения. Согласно части 1 статьи 56 Конституции России в ситуации чрезвычайного положения для гарантии безопасности граждан и защиты конституционного строя России в соответствии с положениями ФКЗ «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года (в ред. от 03 июля 2016 года) возможно установление отдельных ограничений в правах и свободах, но с обязательным указанием пределов и срока их применения. В частности, в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, а также что в условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека, не подлежащие ограничению в условиях чрезвычайного положения. Не подлежат ограничению следующие права: – право на жизнь (статья 20 Конституции РФ); – право на охрану достоинства (ст. 21); – право на неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну, защиту доброго имени и чести (часть 1 статья 23); – право на ознакомление с документами, которые затрагивают права человека (статья 24); – свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28); – право на свободное использование собственных способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности (часть 1 статья 34); – право на жилище (часть 1 статья 40); – право на получение квалифицированной юридической помощи и помощи адвоката (защитника) (ст. 48); – свобода от обязательства доказывать свою невиновность (ст. 49); – право на пересмотр приговора вышестоящим судом и право на прошение о помиловании либо смягчении наложенного наказания (ст. 50); – свобода от обязательства свидетельствовать против себя, своего супруга или близких родственников (ст. 51); – право потерпевших на осуществление правосудия и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52); – право на возмещение государством вреда, который был причинен незаконными действиями (либо бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц (ст. 53); – никто не может нести ответственность за те деяния, которые на момент их совершения не признавались правонарушениями, а если после их совершения ответственность за них была устранена либо смягчена, то должны применяться положения нового закона (ст. 54). 56. Роль ОВД в обеспечении защиты прав человека в условиях чрезвычайного положения. Согласно положениям статьи 4 МПГПП государства вправе вводить чрезвычайное положение и могут отступать от своих обязательств в рамках Пакта «во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется». Такое частичное отступление от прав должно соответствовать принципу соразмерности и допускается только «в такой степени, в какой это требуется остротой положения», при условии, что такие меры не являются несовместимыми с другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации. Государство-участник МПГПП должно немедленно информировать другие государства, участвующие в Пакте, через посредство Генерального секретаря ООН. Кроме того, к государству предъявляется требование о регулярном пересмотре подобного отступления и ограничении его по времени. Некоторые права не предусматривают возможности отступления и могут варьироваться в зависимости от соглашения. МПГПП не допускает отступления от: права на жизнь (статья 6); запрета на применение пыток (статья 7); запрета на рабство (статья 8, параграфы 1 и 2); права не быть признанным виновным в совершении какого-либо уголовного преступления, которое не являлось уголовным преступлением ранее (статья 15); права на признание правосубъектности (статья 16); права на свободу мысли, совести и религии(статья 18)11. В общем и целом, законное отступление государства от соблюдения прав человека должно соответствовать следующим принципам: Отступление от обязательств должно носить исключительный и временный характер, быть безусловно необходимым, соразмерным угрозе и недискриминационным. Чрезвычайное положение должно быть официально провозглашено. Объявление о введении чрезвычайного положения должно быть продиктовано ситуацией, а принимаемые меры носить соразмерный характер. Уважение достоинства, присущего человеческой личности. Уважение упомянутых выше прав, не допускающих отступления. Кроме того, в любых обстоятельствах запрещается взятие заложников, похищение или тайное задержание. Отступление от обязательств требует пересмотра на международном уровне. По действующему законодательству чрезвычайное положение вводится лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для его введения, представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер. Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы привлекаются для выполнения следующих задач: а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее; б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды; в) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники; г) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований; д) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций12. Задачи эти военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов выполняют совместно с сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военнослужащими внутренних войск. При этом на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты. Статья 4 Протокола № 2 Женевских конвенций содержит основные гарантии или ограничения, которые должны соблюдаться сторонами в конфликте в отношении лиц, находящихся в их власти. Ее цель — защита всего населения в пределах той территории, на которой происходит внутренний вооруженный конфликт. Согласно данной статье, запрещаются: а) посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности, убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний; б) коллективные наказания; в) взятие заложников; г) акты терроризма; д) надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме; е) рабство и работорговля во всех их формах; ж) грабеж; з) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий. Особое внимание уделяется положению детей в условиях этих конфликтов, которым “обеспечивается необходимая забота и помощь” и, в частности: а) они получают образование, включая религиозное и нравственное воспитание; б) дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы и им не разрешается принимать участие в военных действиях; в) особая защита предусматривается в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, если они принимают участие в военных действиях и попадают в плен13. Важное место в Протоколе № 2 занимает статья 5, представляющая собой фактически кодекс обращения с людьми, “лишенными свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны”. Анализ норм статьи 5 показывает, что правовой статус лиц, попавших во власть неприятельской стороны, в условиях вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера различается. Протокол № 2 не устанавливает особого статуса для участников незаконных вооруженных формирований в случае попадания их в плен. Протокол ограничивается лишь гарантиями гуманного обращения с любым человеком, который по каким-либо причинам сложил оружие и перестал принимать участие в военных действиях, т.е. повстанцы не являются военнопленными. Это значит, что в международном гуманитарном праве нет никаких ограничений, которые бы препятствовали органам государственной власти страны привлекать к уголовной ответственности по национальному праву лиц, участвующих в боевых действиях в составе незаконных вооруженных формирований. Протокол № 2 запрещает выносить смертный приговор лицам, не достигшим на момент совершения правонарушения восемнадцатилетнего возраста, а также приговор не приводится в исполнение в отношении беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей (п.4 ст. 6). Раздел IV Протокола № 2 посвящен защите гражданского населения. Главный принцип, которым должны руководствоваться ОВД в условиях внутреннего вооруженного конфликта по отношению к гражданскому населению состоит в том, что “гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население”. Кроме того, запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий. Поэтому запрещается в этих целях подвергать нападению, уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения (ст. 14). Запрещается принудительное перемещение гражданского населения по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, за исключением случаев обеспечения безопасности этих лиц или настоятельными причинами военного характера (ст. 17). Запрещается нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы, а именно: плотины, дамбы и атомные электростанции, так как подобное нападение может вызвать потери среди гражданского населения (ст. 15)14. 57. Особенности процедуры задержания в условиях чрезвычайного положения. Особенности осуществления правосудия. В соответствии с п. «ж» ст. 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (далее — ФКЗ) на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может быть предусмотрено продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца. Условие введения такой меры — констатация в Указе Президента РФ факта наличия попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов, блокирования или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. «а» ст. 3 ФКЗ). Лицо, задержанное по подозрению в соответствии с требованиями УПК, — подозреваемый, обладающий правами, предусмотренными ст. 91—96 УПК. При составлении протокола задержания в условиях действия Указа Президента РФ «О чрезвычайном положении», продлении срока задержания следует мотивировать необходимость применения Указа в отношении каждого конкретного лица. В п. «ж» ст. 12 ФКЗ речь идет об увеличении срока задержания подозреваемого с 48 часов до трех календарных месяцев. По истечению этого срока подозреваемый подлежит освобождению, если: • ему не было предъявлено обвинение (ч. 2 ст. 100 УПК); • в отношении него не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК); • суд не продлил ему срок задержания в порядке, установленном п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК. В период задержания, осуществленного в соответствии с п. «ж» ст. 12 ФЗК, подозреваемый вправе обжаловать законность и обоснованность задержания в порядке ст. 125 УПК РФ. Правосудие на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется только судом. На указанной территории действуют все суды, учрежденные в соответствии с главой 7 Конституции РФ. Учреждение каких-либо форм или видов чрезвычайных судов, а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного судопроизводства не допускается. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда РФ в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах (ст. 35 ФКЗ). Сказанное означает, что территориальность разрешения вопросов о заключении под стражу подозреваемых, обвиняемых на территориях, на которых введено чрезвычайно положение, может быть изменена по решению Верховного Суда РФ. По решению Верховного Суда РФ может быть изменена и территориальность рассмотрения судами жалоб на решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования, осуществивших задержание в соответствии с п. «ж» ст. 12 ФКЗ. Статья 35. Осуществление правосудия на территории, на которой введено чрезвычайное положение 1. Правосудие на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется только судом. На указанной территории действуют все суды, учрежденные в соответствии с главой 7 Конституции Российской Федерации. 2. Учреждение каких-либо форм или видов чрезвычайных судов, а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного судопроизводства не допускается. 3. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах. 58. Права и свободы человека, ограничиваемые в условиях военного положения при военном положении могут быть ограничены не только свобода передвижения, но даже такие права, как свобода слова, право собственности право на труд и пр. Может вводиться такая мера, как комендантский час, когда гражданам запрещено появляться на улице в определенные периоды суток. Кроме того, специальными субъектами, созданными в этих целях, прослушиваются телефонные переговоры, проверяется почтовая корреспонденция граждан, проверяются жилища, документы, личные вещи, транспортные средства. Граждане, передвигающиеся на личном транспорте, могут быть законно задержаны, узаконено также изъятие у граждан и организаций имущества, если оно требуется для оборонных нужд, но государство впоследствии обязано возместить стоимость данного имущества. Как правило, ограничения в период военного положения связаны с установлением дополнительных обязанностей для граждан: исполнение требований властей, органов военного управления, оказание им содействия, выполнение работ для нужд обороны, тушение пожаров и пр. Подчеркнем еще раз, что устанавливаемые ограничения, даже в указанный период, не должны затрагивать базовые права. 59. Роль ОВД в обеспечении защиты прав человека в условиях военного положения. Решение Совета Федерации РФ об утверждении Указа Президента РФ является правовой основой для деятельности органов публичной власти, в том числе и специально создаваемых с этой целью органов военного управления. Президент РФ, обеспечивая режим военного положения, в том числе охрану и защиту прав человека в условиях такого режима, вместе с тем, может принимать меры по ограничению отдельных таких прав. Так, он вправе приостанавливать деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации, а также устанавливать запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий, проведение забастовок и осуществлять другие полномочия. В условиях военного положения для выполнения отдельных функций, связанных с его обеспечением, используются органы внутренних дел. Кроме того, с 1992 г. МВД России участвует в миротворческой деятельности. Участие сотрудников органов внутренних дел РФ в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности регламентируется ч. 2 ст. 2 ФЗ о полиции, а также другими правовыми актами. 60. Понятие КТО. Основание введения режима. Сроки действия режима. Контртеррористическая операция – это совокупность согласованных по цели, месту и времени специальных мероприятий, направленных на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. Правовой режим контртеррористической операции определяется ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и вводится для пресечения террористического акта и преступлений террористической направленности на территории Российской Федерации. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Точного срока нет, по достижении целей. Под понятием «правовой режим контртеррористической операции» понимается особый правовой режим, вводимый Указом Президента Российской Федерации в пределах территории проведения конкретной контртеррористической операции в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, предполагающий расширение полномочий органов государственной власти и допускающий в качестве временной меры ограничения правосубъектности физических и юридических лиц.2.В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения. 3. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение. В случае, если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необходимости иных должностных лиц. продолжительность действия особых правовых режимов носит временный характер: - фиксированный (чрезвычайное положение) или неопределенный, но с обязательным указанием на необходимость устранения условий, послуживших основанием их введения, и достижения восстановления конституционного строя, подписания акта о капитуляции, ликвидации непосредственной угрозы, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д. (военного положения, правового режима контртеррористической операции). 61. Права и свободы граждан, которые не могут быть ограничена в условиях режима контртеррористической операции. В России конституционно закреплен запрет на ограничение в условиях особых административно-правовых режимов ряда основных прав граждан: право на жизнь; право на обеспечение достоинства личности; право на неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; право на защиту своей чести и доброго имени; свобода совести, свобода вероисповедания; право на свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности; право на жилище; не допускается сбор, хранение, использование и раскрытие информации о частной жизни лица без его согласия. Закрепление данного запрета вовсе не означает, что в случае создания конкретным гражданином угроз безопасности государства, некоторые из его прав не могут быть ограничены. В этом случае должны действовать нормы, которые применяются в обычных условиях к гражданам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации 62. Особенности возмещения ущерба имуществу граждан, допущенного в ходе контртеррористической операции. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" Возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение указанного преступления. 2. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью этого лица, возмещению не подлежит. 63. Основные международно-правовые акты, определяющие правовое положение жертв войны, а также гражданского населения в период вооруженных конфликтов. Гаагские конвенции (18.10.1907); Женевские конвенции о защите жертв войны (12.08.1949); Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 года; Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв военных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 года; Международное гуманитарное право предусматривает защиту жертв войны, т.е. обязывает воюющие государства в ходе вооруженных конфликтов обеспечить предоставление международно-правовой защиты следующим категориям лиц: раненым, больным, лицам, потерпевшим кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, военнопленным. Речь идет о том, чтобы подобным лицам предоставлялся такой статус, который гарантировал бы гуманное обращение с ними и исключал насилие, издевательство, глумление над личностью и т.д. Основными международными правовыми актами, определяющими правовое положение указанных лиц[1], являются Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II к ним 1977 г. К раненым и больным относятся лица, как военнослужащие, так и гражданские, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. В это понятие, кроме того, включаются лица, потерпевшие кораблекрушение, которые подвергаются опасности на море или в других водах, а также роженицы, новорожденные дети, а также другие лица, нуждающиеся в медицинской помощи (беременные женщины или немощные). Режим раненых и больных распространяется и на личный состав ополченцев, добровольческих отрядов, партизан, лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав, на военных корреспондентов, личный состав служб, на которые возложено обслуживание вооруженных сил, на членов экипажей торгового флота, а также население не оккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгшимися войсками, если оно при этом носит оружие и соблюдает принципы и нормы международного гуманитарного права. Все раненые и больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских. Причем такая защита обеспечивается не только в случае войны, но и в случае всякого иного вооруженного конфликта между двумя или несколькими договаривающимися сторонами, даже если одна из них не признает состояния войны. Нормы о защите жертв войны применяются ко всем случаям оккупации, даже если оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления. На нейтральные государства также возлагается обязанность обеспечивать международно-правовую защиту раненых и больных. При этом раненые и больные не могут отказываться частично или полностью от прав, которые для них определены международными конвенциями. Если раненые и больные одной из состава вооруженных сил воюющей стороны окажутся во власти другой воюющей стороны, они считаются военнопленными и к ним будут применяться нормы международного права, касающиеся военнопленных. В отношении раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, а также лиц, которые приравнены к ним по правовому положению, запрещаются следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки, истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; проведение медицинских или научных экспериментов; удаление тканей или органов для пересадки; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями. Воюющие обязаны принимать все возможные меры к тому, чтобы разыскивать и подбирать раненых и больных, ограждать их от ограбления и дурного обращения. При этом воюющие стороны могут обращаться к местным жителям с просьбой подбирать и ухаживать под их контролем за ранеными и больными, предоставляя лицам, изъявившим желание выполнять такую работу, необходимую помощь и льготы. Защита жертв войны включает также обязательство воюющих обеспечить правовой режим военнопленных. Международное гуманитарное право устанавливает, что любой комбатант, попавший во власть противной стороны неприятеля, является военнопленным. Иными словами, правами военнопленных пользуются лица, принадлежащие к личному составу вооруженных сил воюющего государства, ополчения, добровольческих отрядов, движений сопротивления, партизаны, а также лица, сопровождающие вооруженные силы, но не входящие в их состав непосредственно, члены экипажей судов торгового флота и др. Нарушение комбатантами норм международного гуманитарного права в ходе вооруженного конфликта, если они попадают во власть противной стороны, не лишает их права считаться военнопленными, за некоторыми исключениями (совершение вероломных действий)[2 64. Права и свободы человека, не подлежащие ограничению в условиях военного положения. В России конституционно закреплен запрет на ограничение в условиях особых административно-правовых режимов ряда основных прав граждан: право на жизнь; право на обеспечение достоинства личности; право на неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; право на защиту своей чести и доброго имени; свобода совести, свобода вероисповедания; право на свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности; право на жилище; не допускается сбор, хранение, использование и раскрытие информации о частной жизни лица без его согласия. Закрепление данного запрета вовсе не означает, что в случае создания конкретным гражданином угроз безопасности государства, некоторые из его прав не могут быть ограничены. В этом случае должны действовать нормы, которые применяются в обычных условиях к гражданам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации 65. Роль органов внутренних дел в обеспечении законности и защиты прав человека в условиях военного времени. обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с этой территории, а также ограничение свободы передвижения по ней; установление ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления их досмотра запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций 1) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее; 2) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды; 3) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники; 4) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований; 5) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений: 1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности; 2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств; 3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность; 4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов; 5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях - и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации; 6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества; 7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи; 8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений; 9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий; 10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах; 11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом; 12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; 13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, так и отдельные меры и временные ограничения. В условиях проведения контртеррористической операции в СевероКавказском регионе на сотрудников органов внутренних дел, действующих совместно с другими силовыми структурами, приказом МВД Российской Федерации возложены следующие задачи: • пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах; • пресечение массовых беспорядков в местах содержания под стражей и в учреждениях исполнения наказаний; • розыск и задержание вооруженных и иных опасных преступников; • ликвидация бандитских формирований; • пресечение захвата важных объектов; • освобождение заложников; • участие в пресечении захвата воздушных судов; • участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 66. Ответственность за военные преступления, совершенные в нарушение общепризнанных принципов и норм гуманитарного права, по российской законодательству и нормам международного права Круг деяний, относящихся к военным преступлениям (ст.6 Устава Военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 8 авг. 1945г): а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий; b) военные преступления, а именно: нарушения законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления; с) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами в целях осуществления такого плана. ОБЩ. ОПАСНОСТЬ – применение запрещенных нормами международного гуманитарного права средств и методов ведения боевых действий Мотивы – месть, корыстные побуждения, карьеристские соображения , идеологические Ст.42 УК - Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. ГЛ. 34 УК - ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВАУК РФ Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войныУК РФ Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войныУК РФ Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового пораженияУК РФ Статья 357. Геноцид Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы УК РФ Статья 358. Экоцид Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу УК РФ Статья 359. Наемничество Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях УК РФ Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитойНападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой Сроки давности по данным преступлениям не применяются. П.2 ст.1 Декларации о территориальном убежище ( 14 декабря 1967) – на военных преступников не распространяется право убежища |