КП-вопросы на экзамен. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации как отрасли права
 Скачать 313.38 Kb.
|
|
Суверенное государство: понятие признаки. Понятие сувренитета. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять присущие ему функции на всей своей территории и за ее пределами. Суверенное государство самостоятельно определяет форму правления, форму государственного устройства, систему органов государственной власти, основы организации местного самоуправления, пределы и условия взаимной ответственности государства и личности. Суверенное государство самостоятельно организует свою финансовую, денежную, банковскую системы, обеспечивает территориальную целостность. Такое государство обеспечивает законность и правопорядок в стране, создает вооруженные формирования, защищает конституционный строй, независимость и целостность страны. Но верховенство государственной власти вовсе не означает ее неограниченности и вседозволенности. Признаки суверенного государства. К признакам суверенного государства относят: 1.территориальное верховенство государства (верховенство государственной власти); 2.независимость государства. Территориальное верховенство государства территориальное верховенство выражает то сущностное свойство государства, согласно которому оно обладает полновластием, полнотой публичной (общественной) власти в пределах своей территории, исключающей деятельность в этом пространстве любой иной публичной власти. Только государство может предписывать юридически обязательные правила поведения для всех находящихся на его территории физических лиц и их объединений (юридических лиц и общественных организаций) и обеспечивать их соблюдение в случае необходимости путем властного принуждения. Независимость государства Независимость государства в международных отношениях предопределяет необходимость регулирования отношений между государствами особой системой права — международным правом. В свою очередь международное право исходит из независимости государств друг от друга и возводит эту независимость в основной принцип международно-правового регулирования В международном праве взаимная независимость государств проявляется в двух ее аспектах: 1.в независимости государства применительно к регулированию его внутренних общественных отношений (внутренняя независимость); 2.в независимости государства в его внешних сношениях (внешняя независимость). Внутренняя независимость государства обеспечивается тем, что международное право не регулирует и не может регулировать внутригосударственные общественные отношения. Свое позитивное воплощение это находит в признании государствами недопустимости вмешательства во внутренние дела друг друга. Прямого регулирования международным правом внутригосударственных отношений нет и быть не может. Внешняя независимость государства, прежде всего в его взаимоотношениях с другими государствами, состоит в том, что оно свободно, независимо от других государств осуществляет внешнеполитическую деятельность в рамках своих международных обязательств по общему международному праву и локальным международным соглашениям. Суверенитет народа, или народный суверенитет, — это первоисточник власти. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти. В силу естественного права, заложенного в понятие народного суверенитета, народ вправе оказать сопротивление любой попытке насильственного свержения конституционного строя. Чтобы поставить преграду попыткам узурпации власти и ущемления воли народа, Конституция фиксирует четкий принцип: «Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (ч. 4 ст. 3). Здесь также заложена гарантия против возврата к тоталитаризму, установлению единоличной диктатуры. Народ недвусмысленно заявляет о своей приверженности конституционным порядкам и неприятии любой власти, основанной на внеконституционном фундаменте силы. Право на восстание против тирании, на гражданское неповиновение, на применение силы против насилия — составные элементы народного суверенитета. Формы реализации народного суверенитета Осуществление народного суверенитета происходит в двух формах: •непосредственно (референдум и свободные выборы); •через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Право на участие в осуществлении власти в этих формах принадлежит только лицам, являющимся гражданами РФ (ст. 32 Конституции). Прямое волеизъявление граждан, как это вытекает из ч. 2 ст. 130 Конституции, возможно и в других формах, хотя они в Конституции не раскрываются. Такими формами являются собрания избирателей, собрания граждан какой-то территориальной единицы (села, района), петиции, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Референдум — это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или не утверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства. Наряду с общегосударственными референдумами возможны референдумы на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. Порядок проведения референдумов в РФ установлен Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ». Основные гарантии реализации гражданами конституционного права на участие в референдуме, а также права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. Другая форма непосредственного волеизъявления народа — свободные выборы. Выборы — это участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования. Они имеют смысл только тогда, когда являются свободными, предоставляют гражданам возможность выбрать одного из нескольких кандидатов, а их результаты не фальсифицируются. Периодические выборы — важная основа конституционного строя и высшей легитимности власти
Социа́льное госуда́рство — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Основные принципы социального государства таковы: 1) Для социального государства ключевой является идея социального гражданства и, соответственно, социальных прав. Социальным правам придается тот же правовой статус, что и правам собственности они предоставляются на основе гражданства, а не в зависимости от качества и результатов деятельности. 2) Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной, социально ориентированной, служащей интересам всех слоев общества. 3) В политической сфере необходим консенсус главных политических сил относительно основных целей и задач развития данного общества, сложившаяся система деятельности социальных институтов. Это позволяет обеспечивать преемственность социальной политики государства в случаях демократической смены правящих партий, правительств и высших государственных должностных лиц. 4) Духовная атмосфера в социальном государстве должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма. 5) В конституции принцип социального государства проявляется не только в определении целей и задач такого государства, но и в наделении его соответствующими полномочиями и компетенцией.
Светским государством признается такое государство, в котором государство и религия, а точнее государство и религиозные объединения отделены друг от друга, а следовательно, не вмешиваются в дела друг друга. Конституция РФ (ч. 1 ст. 14) не только провозглашает Россию светским государством, но и раскрывает суть этой характеристики: "Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". А далее в ч. 2 той же ст. 14 говорится: "Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом". Давая такую характеристику Российскому государству, Конституция (ст. 14) раскрывает ее в следующих положениях: 1.никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; 2.религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Эти конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "О свободе совести и религиозных объединениях". Касаясь взаимоотношений государства и религиозных объединений, этот закон устанавливает, что государство: •не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; •не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственной власти и органов местного самоуправления; •не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; •обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В свою очередь, и религиозные объединения в соответствии с конституционными принципами создаются и осуществляют свою деятельность независимо от государства - в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно своим собственным установлениям, но при этом условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором (контрактом). По закону религиозные объединения: 1.не выполняют функций органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2.не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (что не означает, что священнослужители не могут избираться в представительные органы государственной власти и местного самоуправления); 3.не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь (что не означает, что священнослужители не имеют права как граждане индивидуально участвовать в деятельности политических партий и движений). Создание религиозных объединений запрещается в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — добровольное объединение совершеннолетних граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, и образованное с целью совместного исповедания и распространения веры. Р.о. вправе: 1) основывать и содержать культурные здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); 2) производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; 3) осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций; 4) создавать в соответствии со своими уставами учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала (это исключительное право (прерогатива) религиозных организаций); 5) устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в т.ч. в целях паломничества, участия в собраниях и др. мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан. В собственности Р.о. могут находиться здания, земельные участки, денежные средства и иное имущество, необходимое для их деятельности, не только в своем государстве, но и за его пределами. Религиозные объекты, являющиеся историко-культурными памятниками, получают от государства материальную помощь на реставрацию. Они могут создавать реставрационные, художественные, сельскохозяйственные и другие предприятия, обладающие правами юридического лица. Имущественные и финансовые пожертвования, а также все виды денежных поступлений от граждан налогами не облагаются.
Гражданское общество - совокупность общественных институтов (группы, движения, некоммерческие организации, религиозные и национальные общности), созданных с целью общественного контроля, достижения конкретных целей и отстаивание интересов конкретных общностей людей. Признаки гражданского общества представляют собой такие характеристики общества, при которых можно говорить о реально функционирующем гражданском обществе в рамках общественной жизни. Основными признаки гражданского общества являются: 1. Реальное функционирование и обеспечение системы прав и свобод личности. 2. Наличие развитой системы самоуправления. 3. Наличие реальной конкуренции между различными политическими силами. 4. Наличие высокой степени плюрализма и общественного сознания. 5. Наличие независимых СМИ и реализация на практике права человека на информацию. 6. Наличие развитого института частной собственности, доверие населения к экономическим институтам. 7. Наличие органов государственной власти, выбранных на честных и справедливых выборах. 8. Наличие правового государства 9. Политика государства, направленная на достижение реальных благ для населения. Структура гражданского общества включает в себя те общественные институты, которые призваны отстаивать интересы отдельных групп населения, к таковым принято относить: 1. Общественные объединения и правозащитные организации. 2. Политические движения и партии. 3. Независимые СМИ. 4. Семья как основная ячейка общества. 5. Церковь и религиозные объединения. 6. Общественные институты, не подчиненные государству (предпринимательство, собственность и др.)
Действующее российское законодательство (статья 5 Федерального закона «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимает добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Принципиальное отличие общественных объединений от политических партий заключается в том, что общественное объединение не преследует в качестве основной своей цели – участие именно в политической жизни общества. Названная характеристика обусловливает многообразие общественных объединений. Политические партии- это добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее политические средства Признаками партии являются:
Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:
Общественные объединения как институциональный элемент политической системы общества способны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации. К основным путям участия общественных объединений в политической жизни общества можно отнести: во-первых, привлечение граждан к реализации государственной политики; во-вторых, выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общественное и государственное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; в-третьих, проведение общественной экспертизы проектов законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; в-четвертых, осуществление общественного контроля (конечно, относительного) за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации; в-пятых, выработка рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества; в-шестых, привлечение граждан и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций. Также, среди общественных объединений особое место занимает профессиональные союзы, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. |